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【溪湖区招商】2019年本溪市溪湖区政府工作报告
2018年12月18日在溪湖区第十八届人民代表大会第二次会议上溪湖区人民政府区长代萍各位代表:现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。 一、回首2018,我们砥砺奋进,攻坚克难,成绩可圈可点,发展态势稳中向好即将过去的2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,我们紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导,紧紧依靠区人大、区政协的监督支持,紧紧依靠17万溪湖人民的勠力同心,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面落实五大发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求,按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动及市委“三抓三促”工作要求,聚焦“一园一城一带”攻坚重点,奋力拼搏,迎难而上,经济社会发展稳中有进、总体向好,实现了新一届政府的良好开局。预计全年,实现地区产总值39亿元,增长2.3%;一般公共预算收入3.51亿元,增长16.9%;全社会固定资产投资26亿元,比去年略有增长;规模以上工业总产值28.5亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值12.3亿元,增长6%;社会消费品零售总额21.2亿元,与去年持平;城镇居民人均可支配收入31947元,增长6%。主要做了以下几方面工作:一年来,我们强园区、抓项目,综合实力逐步提升。本溪湖经济开发区释放活力。开发区破立并举、吐故纳新、锐意改革,成立辽宁本溪湖经济开发区同信建设有限公司,“管委会+公司”模式助力开发区闯出发展新天地,在全省30家省级开发区综合发展水平考评中排名第七。重新编制《本溪湖经济开发区总体规划》和《本溪湖经济开发区产业发展规划(2018-2025)》,钢铁深加工和装备制造、资源综合利用、现代物流三大产业并举的思路清晰、目标明确、布局合理。出台《支持本钢综合工业公司所属企业改革发展若干政策的实施方案》,建立政策性担保机制,全力承接本钢综合工业公司放飞企业。主动融入辽宁中部城市群,与沈阳近海经济区达成战略合作协议。预计全年实现工业总产值20亿元,占全区比重70%,形成对全区经济的强力拉动。重点项目进展良好。牢固树立“项目为王”意识,狠抓项目建设不动摇,总投资50.4亿元的38个重点项目全部开复工,21个项目竣工投产,其中亿元以上项目10个。沈本线响山子至滨河南路改扩建工程全线竣工通车,投资10亿元的腾龙房车项目主体完工,本溪木业石塑地板研发产线投入使用,衡泽热力热源增容改造、金冠门黄金珠宝加工、中循新科环保新材料、华强商务大厦、本溪湖健康养文化中心、英汇幼教中心等项目施工建设。“三争取”工作成果显著,包装项目22个、申报总额26.84亿元,累计争取老工业区搬迁改造、省政府地债等中央和省预算内到位资金5.9亿元,为历年最多。实体经济多点开花。新增规上企业4户,完成技术改造7项,新注册工业商标49个。新增国家级高新技术企业、科技型中小企业11家,搭建“产学研”平台8个,鹤腾科技获批省市共建重点实验室。新注册个体工商户1117户、企业253家,完成“个转企”26户、“下转上”5家。红星美凯龙本溪店盛大开业。广汽传祺4S店投入运营。竖井腾飞二手车市场建成全市唯一一家二手车交易过户一站式服务大厅。和兄弟影视文化传媒“本溪求职平台”成为山城自媒体运营典范。做强东风湖夏季戏水、冬季冰雪旅游品牌,全年接待游客20万人次。爱民牛仁牧业观光牧场和科普态园被评为全省一二三产业融合发展先进典型。一年来,我们抓转型、促升级,“工业强区”步伐稳健。传统产业提档升级。本溪矿业三条产线满负荷产,大北山铁矿技术改造后产量提升40%,全年铁精粉总产量达160万吨。水泥行业在全省整体低迷的环境下,依然保持平稳运行。大力推动钙产业发展,壹丹钙业专利技术增至15项,年产氧化钙、氢氧化钙3万吨,同比增长21%。投资6000万元的邦加钙业年产20万吨氢氧化钙和碳酸钙项目9月投入产。废钢基地加速崛起。在市政府和本钢集团前所未有的支持与偏爱下,历经20余次论证商谈、30余次调研勘察,2018年4月,“本溪市废钢铁加工配送基地”在本溪湖经济开发区挂牌成立。远通物资、钢联金属获得国家工信部《废钢铁加工配送准入资质》,与本钢集团达成废钢铁直供协议。总投资5亿元、占地面积15万平方米的吉和源年加工配送100万吨废钢项目当年招商、当年落地、当年投产。成功举办“辽宁本溪废钢加工配送基地招商推介会”,利用成都全国废钢铁大会、苏州全国废钢铁应用协会年会等平台,与国家部委建立热线联系,为后续发展积淀后劲。这一年,废钢基地从无到有、从弱到强,全年实现废钢铁加工配送31万吨,实现税收5200万元,是去年同期的6倍,财政贡献率上升到11.3%。如今,废钢基地蓄势待发、腾飞在即,日后必将成为溪湖财力的支撑、产业的核心、转型的关键。让我们增强底气、坚定信心,用“一块废钢”成就一个产业,用“废钢产业”撬动未来溪湖!管泵阀产业亮点纷呈。投资1.2亿元的辽宁亿通螺旋管和钢塑复合管项目竣工投产,钢塑复合管获批辽宁省名优产品,亿通管业成为国内唯一产4米大口径复合管材的企业。恒通轧辊技术改造后年产能提升到2万吨,跻身全国热轧辊销量前五位。东大五金闸阀、蝶阀产规模位居全省前十位。顺腾科技军工锯条项目新上三条产线,鹤腾科技精密热处理设备参加全国第四届军民融合高技术装备成果展。管泵阀产业联盟被省科技厅确定为省级试点联盟,实现年产值3亿元。一年来,我们抓改革、促开放,发展活力不断增强。改革创新不断深入。稳妥推进公益性事业单位改革,新组建7家事业单位,撤并机构67个,精简比例90.5%。理顺区街两级财权事权。国税地税正式合并,成立溪湖区税务局。积极盘活本溪市纸筒厂、本溪市油脂化学厂。10个村农村土地承包经营权确权登记和清产核资工作基本完成。实行“三十二证合一”,全程电子化网上登记全面铺开。招商引资精准务实。坚持精准招商、以商招商、产业链招商,全年“走出去、请进来”168次,对接洽谈项目76个,签约落地13个,引进域内外到位资金18亿元。借助本溪与泰州对口合作契机,抢先务实的同姜堰区建立对接平台。组织骨干企业参加上海首届中国国际进口博览会、厦门国际投资贸易洽谈会等各类展会15场,助力企业推广品牌、开拓市场。营商环境持续改善。以“提升优化营商环境建设年”为统领,开展简化登记注册、方便施工许可办理、助力企业贷款、“最多跑一次”等十大专项行动,窗口服务质量和办事效率大幅提升。坚持问题导向、领导包扶、一企一策,累计为企业协调解决问题164个,落实税收优惠政策2405万元,兑现工业、服务业专项扶持资金5276万元,企业对政府部门营商环境评议满意率上升到95%。一年来,我们抓重点、补短板,扎实推进三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务预警监测,严格控制新增债务,努力化解存量债务,清理工程欠款1544万元,偿还债务本息1.29亿元。全面实施预算绩效管理。维持党政机关最低运转要求,出台《溪湖区党政机关国内公务接待管理办法》,“三公”经费继续只减不增。打好精准脱贫攻坚战。尽管农业总量偏小,但我们始终情系农村、心系农民、关注农业,整合资金900余万元用于扶贫领域。新建6条、8.6公里村组路。完成7项农建水利工程、3项农村饮水安全工程。新增钙果、葡萄、大榛子等设施果蔬250亩。大力推进产业扶贫,投入专项资金43万元入股3户企业,以分红方式带动贫困户增收。为贫困大学办理助学贷款47万元。贫困户新农合住院报销比例提高5个百分点。符合低保条件的贫困户全部纳入低保兜底。全年实现80户137人持续稳定脱贫。打好污染防治攻坚战。全面实行“河长制”,清理河道垃圾3000立方米。实施矿山态治理340亩,栽植苗木55万株。取缔建成区10吨以下锅炉60台,扬尘污染、秸秆焚烧得到有效管控,PM2.5同比下降17.3%。中央环保督察“回头看”交办的45个信访件得到妥善处理,河东峪前社区铁路沿线小开荒整治、本溪煤矿煤矸石治理等典型经验被辽宁电视台等媒体正面报道。全面开展第二次全国污染源普查。划定溪湖区态红线,保护态成为全区上下一致共识。一年来,我们优环境、提品位,城区面貌明显改善。主城区环境综合整治工程深入推进。趁热打铁,扩大成果,老旧小区改造二期工程、早期棚改小区维修改造一期工程、“三供一业”配套设施综合改造工程全面施工,改造供水管线7600米,铺设供暖管网3200米,供电改造土建完工,楼体防水5400平方米,铺设地砖5.6万平方米,一批事关小区环境的根本性、安全性、长远性问题得到较好解决。两年来,累计投入资金3.5亿元,改造老旧小区39个,受益居民6万余户,是全市规模最大、资金最多、覆盖面最广的县区。溪湖老街韵味初显。实施溪湖路历史文化街区改造,全长116米的绿皮火车文化长廊成为溪湖新地标,历史卷轴徐徐展开,城市变迁跃然纸上。新增“老城·老街·老印记”历史景观9处,改造港湾式公交候车亭4个。落叶不扫,银杏金黄,漫步静谧溪湖老街,共忆山城百年芳华。城市管理切实加强。启动“溪湖区城市管理年”活动。维修改造街巷路37条。对73栋楼、3个公园广场、36万平方米绿地进行亮化。新建水厕2座,改建旱厕4座。拆除试探性反弹违建303处、违规广告牌匾600处。规划停车位423个,清理僵尸车42台。彩云、仕仁、立新社区实施“三级联动”自助式物业管理,城市精细化管理水平再上新台阶。幸福小区加速复制。改造7个社区办公用房,48个社区全部实行网格化管理。开展“听民声聚民智共建幸福小区”大调研大走访,形成了“党员带头干、群众连成片、全民共参与”的创建热潮,特色幸福小区达16个,邻里节、百家宴、社区大讲堂等活动丰富多彩。一年来,我们办好事、办实事,民福祉日益增进。社会保障更加有力。开发就业岗位1.5万个,新增城镇实名制就业3412人,城镇登记失业率控制在4%以内。医保、低保、新农合与全市同步提标,投入4500万元,用于城乡居民最低活保障、残疾人救助、新农合补助等项目。完成棚户区改造1306户,发放动迁补偿款6431万元。承诺为城乡群众办理的10件惠民实事扎实推进。教育事业均衡发展。投入430万元,对东风中心小学、火连寨中心小学、河畔小学、三和小学教学楼进行维修改造,完善彩一小学、黑金小学附属幼儿园教学设施,打造河西小学民族教育文化长廊。实验小学“根韵文化”、河畔小学“和文化”树溪湖校园文化标杆。教师人事制度改革初步完成。卫事业稳步发展。公共卫服务均等化加快推进,家庭医签约服务18085人。新将17种抗癌药物纳入新农合补偿范围。对900名贫困妇女进行“两癌”免费检查。本溪市中医院、本溪市第一人民医院等4家医疗机构牵手35家养老院。顺利通过全省慢性病综合防控示范区复审。文化事业繁荣发展。本钢一铁厂1号高炉文物保护项目进场施工。“三自”公共文化服务成为省级示范项目。河东办事处文化站和峪前、彩云社区文化中心投入使用。彩玉、幸福社区多功能体育场向百姓免费开放。开展“奋进新时代开启新征程”纪念改革开放40周年书画摄影作品展、“民族团结一家亲同心共筑中国梦”文艺汇演等大型文体活动20余场次。社会治理巩固加强。完成“七五”普法中期督导检查,组织宪法学习宣传71场次,率先实现区、街、社区(村)三级公共法律服务平台全覆盖。化解信访积案127件,进京非访、集体访分别下降25%和50%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,成功打掉2个恶势力犯罪团伙,破获案件8起,抓获18人,查处保护伞1人,查封冻结资产60万元。深入推进“平安溪湖”建设,扎实开展“民警务”,网格化巡逻防控成效凸显,发案率全市最低。加大对企业、景区、消防安全、危爆物品、食品药品、特种设备、建筑塔吊等全领域安全产检查力度,整改安全产隐患1491处。防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控、地质灾害防治等工作扎实有效。民兵应急分队建设有所加强。此外,统计、物价、人防、档案史志、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善、拥军优抚等工作也取得了新的成绩。一年来,我们转作风、提效能,政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”常态化制度化建设,扎实做好中央和省委巡视反馈意见整改落实,广泛开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,将全面从严治党要求不折不扣落实到政府工作全过程、全领域。主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理市、区人大代表建议、政协委员提案141件,办结率83%。全面推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动,130项任务取得阶段性成效。开发区、发改局主动作为、不等不靠,城建局、执法局顶住压力、攻坚克难,各街道办事处、政府职能部门、驻区单位压实责任、高效运行,全区干部群众焕发出强烈的奉献精神、担当精神、攻坚精神、创新精神,践行弘扬新时代“辽宁精神”。持之以恒落实中央八项规定,毫不松懈反对“四风”,扎紧审计监督、国资监管、公共资源交易等制度笼子,廉政建设不断深化。解决民心网、行风热线、市长信箱等民意诉求949件。各位代表,过去一年取得的成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区人民凝心聚力、同心共建的结果,是区人大、区政协监督推进、积极支持的结果,也是社会各界真切关注、无私奉献的结果。在此,我谨代表区政府向热爱溪湖、活在溪湖的全区人民,向所有关心支持溪湖发展的各级领导和仁人志士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题:传统资源型产业受外部经济环境影响较大,提档升级尚需时日,产业低端化局面未得到根本扭转;财政收支矛盾极为突出,保障基本运转缺口较大;城区基础设施老化,公共配套服务与人民群众需求和期盼仍有很大差距;政府职能转变还不到位,部分干部同志为民服务的责任感、使命感需要进一步加强。对此,我们将高度重视,全力加以解决。 二、展望2019,我们乘势而上,笃行实干,奋力追赶超越,实现更大作为即将到来的2019年,是溪湖产业转型升级、城市建设管理、全面建成小康社会的攻坚期,也是溪湖乘势而上、奋起直追、大有作为的重要战略机遇期。从内部环境看,形成了较为坚实的基础。我们收获了本溪湖经济开发区期待中的成熟,收获了本溪市废钢铁加工配送基地意料外的惊喜,仅老旧小区改造一项,就收获了中央预算资金7亿元的巨大支持,这些接力奋进的可喜成果,让我们挺起了腰杆、重拾了尊严、找回了自信。我们逐渐摆脱惯性思维、突破路径依赖,勇于自我革命、敢于开拓创新,这些变化是由内而外的、是深刻持久的,从理念、思路、态度,逐步向方法、模式、作风等层面展开,汇聚成了溪湖人的不忘初心、坚守本心、匠人匠心。从外部环境看,上级支持力度前所未有。习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,为辽宁全面振兴掌舵领航,把脉定向,打气鼓劲,指明了前进方向,提供了根本遵循,未来还将密集出台一系列东北振兴新政。辽宁已经走出了最困难时期,明年将是辽宁开放的转折之年、转身之年、转变之年。我们要切实解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代,改革攻坚破难题,开放创新求发展,以“新气象、新担当、新作为”推动溪湖实现全面振兴、全方位振兴。明年政府工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将思想和行动统一到习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神上来,按照区委十九届十次全体会议要求,坚持“两业并举”、“双轮驱动”发展战略,聚焦“一园一城一带”攻坚重点,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险各项工作,推动经济高质量发展,建设实力溪湖、幸福溪湖、美丽溪湖。明年经济社会发展主要预期目标:地区产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长12%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增速不低于地区产总值增速。围绕上述目标,重点做好以下七方面工作: (一)解放思想,着力在产业升级上取得新成效夯实传统工业基础。全面实施非煤矿山“五矿共治”,打造绿色、循环、安全、态矿山企业。完成本溪矿业周边矿区居民避险搬迁及本鸡线改线工程,推动本溪矿业年产5万吨还原铁项目开工建设,支持大北山铁矿申报国家级绿色矿山试点单位,确保全年铁精粉产量不低于200万吨。大力推进山水集团研发高强度特种水泥项目,建设特色建筑材料园区。帮助交通水泥开拓市场,重焕昔日风采。培育钙业产业,力争钙制品年产量达到25万吨,实现产值2亿元,为经济发展增添“钙”动力。深耕细作装备制造业。扩大亿通管业品牌优势,赢得更多国家大型基础设施建设项目竞标。推动管泵阀产业联盟新上管材产加工项目,产螺旋管、丁字管、直缝焊管等产品,丰富产品种类,力争年产值突破5亿元。鼓励恒通轧辊新上冷轧辊产线。推动顺腾科技、鹤腾科技、百汇铜业等军工项目投入量产,培育军民融合型企业。做大做强废钢产业。密切与本钢集团联系合作,支持远通物资、钢联金属稳定市场、倍增发展。集中力量推动吉和源年加工配送100万吨废钢项目释放产能。积极与厦门建发、葛洲坝环嘉对接洽谈,再引进1-2家废钢规模企业。加快引进全市废旧汽车回收拆解中心项目,延伸产业链条。举办好“第二届辽宁本溪废钢加工配送基地招商推介会”,扩大影响力和知名度。力争全年实现废钢铁加工配送100万吨、税收3.5亿元,推动废钢产业发展驶入快车道。加快发展现代服务业。大力推进红星美凯龙二期仓储库、泰运交通物流中心二期智能化分拣项目规划建设,促进主城区物流业向彩北集聚。将腾飞二手车打造成全市规模最大、业态最全的汽车后市场。完善东风湖、本溪湖景区,做好工业遗址群保护开发,举办冰雪节、夜经济等主题活动,推进“旅游+”、“文化+”融合发展。丰富提升传统商贸服务业,激发消费活力。 (二)开拓创新,着力在对外开放上取得新成效大力开展招商引资。深化与泰州市姜堰区、沈阳近海经济区的对口合作,推动产业对接、要素对接、项目对接。围绕京津冀协同发展、北京非首都功能疏解和长江经济带产业溢出、产能转移,加大“走出去、请进来”力度,发扬“五皮”精神,想尽一切办法、穷尽一切措施,推介溪湖,吸引投资,力争全年签约落地亿元以上项目5个,引进域内外到位资金20亿元。大力推进“飞地经济”。更新招商理念,开展“飞地”招商,引导项目突破行政区划,向优势区域集中,推动医药、现代物流类项目向本溪高新技术开发区、本溪桥北经济开发区集中,推动钢铁深加工、资源综合利用类项目向本溪湖经济开发区集中。坚持领导带头、全民参与,注重利益分成、奖励先进,形成全域招商、全员招商的对外开放新气象。大力融入本钢集团发展格局。要主动服务本钢、融入本钢,更要深度依托本钢、争取本钢,扩大本钢集团供应链市场份额。牢牢把握本钢综合工业公司这一平台,以最大的诚意、最优惠的政策、最优质的服务吸引本钢综合工业公司放飞企业扎根溪湖,积极促成炼钢炉料加工、废钢铁加工配送、润滑油、电器设备等项目落地开工。 (三)提质增效,着力在建设“工业强区”上取得新成效强化本溪湖经济开发区引领作用。做好溪湖产业大道两侧控制性详细规划,有效利用沿线景观带,为开发区企业打造配套功能服务区。修建6条支路,打造一批绿色工厂。积极融入省市建设具有国际竞争力的先进装备和重大技术装备制造业战略基地布局,壮大开发区综合实力,努力在全省争先进位。带出一支精干、高效、专业、敬业的队伍,继续为全区经济发展作表率、立新功。强化重点项目支撑作用。建立项目管家机制,从签约、开工、建设、投产到做大、做强、做久,全过程、点对点对项目进行包扶。推动垚坤钙业、华强商务大厦、本溪湖健康养文化中心等项目复工建设,推动邦加钙业二期食品钙、双花熟食搬迁改造、爱民牛仁牧业酸奶加工厂等项目破土动工,推动腾龙房车、衡泽热力热源增容改造、金冠门黄金珠宝等项目建成投产。加强项目包装储备,时刻关注国家振兴东北新政,围绕采煤沉陷区综合治理与开发利用、绿色矿山、红色旅游、社会事业等方面,全力向上争政策、争资金、争项目。强化科技创新驱动作用。加快产学研一体化,促进科技成果就地转化。重点推进山水集团与沈阳建筑大学、辽宁农商银行建设全省首个“人才创新创业基地”,建成集研究院、科技成果转化中心、教学实验基地于一体的特色建筑材料研发示范基地。亿通管业创建省级技术研发中心。全年新增国家级高新技术企业、科技型中小企业12户,新建企业实验室、技术研发中心6个。完成企业技术改造14项。 (四)改革攻坚,着力在增强发展活力上取得新成效全面深化改革。完成政府工作部门机构改革。深化区街财政体制改革,健全科学分配、分灶吃饭、共赢发展的财政管理体制。进一步深化“放管服”改革,推进政务服务“一网、一门、一次”,加快网上审批平台建设,让信息多跑路、让群众少跑腿。全面推开“证照分离”改革,加强事中事后监管。积极稳妥做好“僵尸企业”债务处置,加快盘活闲置资产,规范企业留守人员管理。全面优化营商环境。不断深化抓服务就是抓项目、抓企业的工作理念,继续坚持因企施策、分类指导、个性化帮扶,当好服务企业、服务群众的“店小二”、“知心人”,打通为民服务“最后一公里”。抓好“个转企”、“小升规”、“大做强”三大行动,助推本土企业加快发展。严格履行政府承诺,坚决兑现各项扶持政策,构建“亲”、“清”的新型政商关系。全面抓好要素保障。加快东风复兴、彩北彩西等地块征收,盘活工业地产二期闲置厂房,保证项目用地。搭建银企相通之桥,化解中小企业融资难题。着力引进高层次人才和专业技术人员,满足企业用人用工需求。引导企业强化质量、品牌、标准意识,继续发掘和扶持壹丹钙业等一批省市名优产品。 (五)因地制宜,着力在乡村振兴上取得新成效全面实施溪湖区“乡村振兴战略”三年行动计划。完善农村路网,新建10条“一事一议”村组路,打造5条“四好农村路”。完成三会厂村、高程寨村农村环境综合整治,加快补齐农村人居环境突出短板。落实种植结构调整补贴等各项惠农强农政策,扩大设施农业和经济作物种植面积。调整养殖业布局,支持爱民牛仁牧业、淳源牧业发展壮大。成立三会厂态旅游发展有限公司,发展休闲观光、绿色采摘、都市认养等特色农业。推广“公司+合作社+农户”方式,大力发展“一村一品一社”,壮大村集体经济。精准落实“两不愁、三保障”,遏制“因病返贫、因病致贫”现象发,确保贫困户持续稳定脱贫,坚决打赢精准脱贫攻坚战。 (六)建管并重,着力在提升城市品位上取得新成效改善城区态环境。认真贯彻实施“气水土十条”。持续做好中央环保督察“回头看”信访问题整改落实,长效管理,杜绝反弹。加强大气污染源监管执法,推进燃煤锅炉拆改、扬尘防控、秸秆焚烧和综合利用等工作。开展“散乱污”企业清理整治。严格落实“河长制”,加强河道态治理和水环境修复。完成废弃矿山绿化100亩、造林100亩。全面完成主城区环境综合整治工程。严把质量关、安全关、进度关,以群众满意为尺度,确保老旧小区改造工程、早期棚改小区维修改造一期和二期工程、“三供一业”配套设施综合改造工程全部竣工,让小区环境新起来、美起来、靓起来,让居民心里乐起来、暖起来、踏实起来,共同迎接小区翻天覆地、脱胎换骨的变化!提升城市管理水平。常态化、长效化开展违章建筑拆除、占道经营整治、交通秩序治理等专项行动,坚决不搞“一阵风”。纵深推进“幸福小区”创建活动,老旧小区自助式物业管理覆盖率达到80%。完成河西天桥早市改造,规范露天市场经营秩序。利用闲置土地,建设临时停车场。 (七)协调共享,着力在惠民利民上取得新成效完善社会保障体系。实施就业优先和更加积极的就业创业政策,做好高校毕业、退役军人、厂办大集体改革产的失业人员等重点群体就业创业工作,新增城镇实名制就业2500人。精准认定社会帮扶救助对象,完善社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置体系,切实发挥民政兜底保障作用。加强养老院服务质量动态监管。完成竖井高山、河西茨沟、东风幸福770户棚户区改造。繁荣发展社会事业。对火连寨小学消防设施、东风中心小学食堂进行升级改造。加强校园文化建设,实现“一校一品牌”。持续推进分级诊疗,提升基层医疗卫服务水平。围绕庆祝建国70周年,创作反映溪湖历史人文底蕴、改革发展成果的主旋律作品。加强各类人才素质培养和业务培训,让教师医更专业、更敬业,让孩子们更健康、更优秀,让百姓活更多彩、更快乐。加强社会综合治理。稳妥推进村、社区两委换届,强化社区工作者管理考核。加大信访矛盾存量化解力度,真正做到案结事了、息诉息访。加快安全产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,坚决遏制重特大安全产事故发。加大扫黑除恶力度,对已侦破案件循线深挖、逐一见底。深入实施“民警务”,建设高质量的“平安溪湖”。加强宗教活动场所规范化管理,促进民族团结、宗教和谐。各位代表,民心所望,政府所向,明年我们还将继续办好10件惠民实事。一是推进溪湖大桥及滨河北路改造工程,加快太子河北岸风光带建设;二是全面实施城区主次干道改造,完成竖井路、东山环路等大修升级;三是实施彩屯路、彩北路特色文化街区改造;四是实施河西棚户区综合配套改造工程,改善河西铁道口-后湖公园-头道地区整体环境;五是完成火连寨地区自来水改造;六是打好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫“组合拳”,建档立卡贫困户全部实现脱贫;七是实施国办敬老院消防改造工程;八是加强救灾应急体系建设,新建救灾物资储备库;九是新建四个公益性足球场;十是落实国家政策,提高拨付资金标准,实现居民享受公共卫均等化服务全覆盖。 三、不断加强政府自身建设,以新气象、新担当、新作为开创工作新局面全面小康的使命、发展振兴的重任、激烈竞争的态势、人民群众的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度,担当履责、恪尽职守,敢作敢为、善作善成,焕发新气象、展现新担当、成就新作为。加强政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻党中央、国务院和省、市决策部署。坚决维护区委领导,始终与区委同心、同向、同力,认真执行区委“1+15+N”系列文件。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任,严肃党内政治活。依法全面履行政府职能。坚持把法治思维融入政府工作各个方面,确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,全力办好人大代表建议和政协委员提案,虚心听取社会各界建言献策。拓宽“七五”普法渠道,进一步增强全民法治意识。坚持转变作风真抓实干。失去一次机遇,就将落后一个时代,政府不提高效率就将在各项工作中错失良机,要坚持把抓落实作为政府工作的主旋律。强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动,勇于担当抓落实、实事求是抓落实、突出重点抓落实、雷厉风行抓落实,全面提升政府公信力和执行力。强化政府廉洁从政建设。严格执行中央八项规定,坚决防止“四风”反弹。加强土地出让、政府采购、国有资产、民专项资金等重点领域行政监察和审计监督。坚持厉行节约,继续降低行政成本,让每一分财政资金都用在刀刃上,以清廉的政风树形象、促发展。时代赋重任,奋斗铸辉煌。各位代表,让我们万众一心、众志成城,沿着总书记指引的方向,按照省市部署要求和区委绘就的发展蓝图,以扎扎实实的工作成绩,走实走好振兴发展的每一步,谱写溪湖全面振兴、全方位振兴的崭新篇章!名词解释1.重实干、强执行、抓落实:2018年2月,省政府为全面贯彻落实党的十九大精神,确保完成2018年全省改革发展的重点任务和年初确定的工作目标,在全省开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动。2.三抓三促:为落实2018年初市委十二届七次全会以及市“两会”上对全年工作的总体要求和目标任务,市委决定在全市开展抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实的“三抓三促”工作。3.一园一城一带:一园:发展壮大本溪湖经济开发区,巩固发展铁矿采选、装备制造、现代物流、资源综合利用四大主导产业。一城:全面推进溪湖历史文化老城改造,综合推进棚户区改造、城区环境综合整治、道路改造、地下管廊建设、绿化美化亮化工程。一带:积极融入全市“一河居中、两岸繁荣”城市战略布局,加快建设太子河北岸城市风光带。4.三争取:争项目、争资金、争政策。5.三十二证合一:国务院提出在全国统一推行“二十四证合一”的改革要求,省工商局将粮油仓储企业备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案、出版物出租企业或者其他单位个人从事出版物出租业务备案、外商投资企业商务备案受理、分公司《营业执照》备案8项备案事项纳入“多证合一”工作,实现“三十二证合一”。6.“最多跑一次”:是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。7.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.老旧小区二期改造工程:总投资500万元,对井泉、头道等7个老旧小区内部设施功能及外部环境进行综合改造,有效解决7个社区人行及车行路、花坛、凉亭、植物种植养护等问题。9.早期棚改小区维修改造一期工程:总投资1.7亿元,对峪前、峪岗等23个2009年以前建设的棚改安置小区存在的基础设施配套不完善、管理薄弱、小区环境脏乱差等问题开展集中整治,有效解决早期棚改小区在规划、建设、管理上存在的问题。10.“三供一业”配套设施综合改造工程:总投资1.3亿元,对彩北、大堡等7个本煤职工所在区域供水、供电、供热(供气)和物业管理的设备设施实施维修改造,该工程可以有效解决国有企业家属小区在设施老化破损、物业管理等方面存在的问题。11.“三级联动”自助式物业:为妥善解决老旧小区和无物业管理小区的环境卫问题,我区在全市率先建立了区、街道、小区“三级联动”的物业管理运行机制,努力实现居民自我参与、自我管理、自我监督的物业管理模式。12.民警务:指基层公安机关在警力安排、警察活动甚至是警察机关的设置上,直面群众诉求,以“保民安、聚民力、暖民心、听民意、解民忧”为主要内容的一种警务模式。13.解放思想推动高质量发展大讨论:10月20日,省委常委会召开会议,学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,审议《关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》。全省各级党组织和各级领导干部要把“解放思想推动高质量发展大讨论”作为贯彻落实总书记重要讲话精神的重要内容,着力在学懂弄通做实上下功夫,把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,激发干部群众干事创业积极性、主动性、创造性。14.新时代“辽宁精神”:长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强。15.五矿共治:以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理。16.旅游+:将旅游产业与其他行业有机地结合,不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素,同时也促进各行各业产业发展。17.文化+:以文化为基因,加上各种创新发展的元素,融合互联网、新媒体、高科技等手段,实现从传统的单一文化产品到多元、现代、高科技的文化产业转型升级,既拓宽文化产业的覆盖面与内涵深度,又增加产业附加值与竞争力。18.飞地经济:两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.“放管服”改革:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权,降低准入门槛。“管”就是公正监管,促进公平竞争。“服”就是高效服务,营造便利环境。20.乡村振兴战略:党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。21.两不愁、三保障:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2025-07-08
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【盘山县招商】2020年盘山县人民政府工作报告
2019年12月26日盘山县第十七届人民代表大会第四次全体会议上盘山县人民政府县长张雷各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在辽宁考察时及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府和县委总体决策部署,团结带领全县人民,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹做好“六稳”工作,重实干、强执行、抓落实,较好的完成了县十七届人大二次会议确定的重要目标任务,谱写了盘山全面振兴全方位振兴的崭新篇章。 (一)坚持高质量发展不动摇,县域经济综合实力实现新提升,在实干中拼出了“盘山自信”聚焦高质量发展,着力抓经济,稳增长,提效益,主要经济指标稳中有进,总体向好;各项主要经济指标总量和增速持续排名全省41个县(市)前列。预计全县地区生产总值实现171亿元,同比增长8%,增速全省排名第四;一般公共预算收入扣除“减税降费”因素实现21.6亿元,同比增长20%,增速全省排名第二;固定资产投资实现102亿元,同比增长-20%,总量全省排名第三;规模以上工业增加值同比增长18%,增速全省排名第八;社会消费品零售总额完成35.6亿元,同比增长7.5%,增速全省排名第十三;农村居民人均可支配收入实现18964元,同比增长7.5%,总量全省排名第四。 (二)坚持工业强县不动摇,新型工业化迈上新台阶,在赶超中干出了“盘山速度”传统产业加速转型升级。以辽河口生态经济区平台,聚焦石化及精细化工产业,围绕延伸产业链壮大产业规模。宝来、浩业跨入全国民营企业500强;园区新签约投资1亿元的江苏尚香河蟹精深加工等项目2个,开复工投资9亿元的宝来生物12万吨/年针状焦等项目17个,竣工投资4亿元的浩业化工140万吨/年延迟焦化等项目9个;预计园区规上工业企业总产值实现630亿元,税收实现8亿元。新兴产业加速培育壮大。以辽宁新材料产业经济开发区平台,聚焦新能源、新材料等领域,加快产业集聚。园区新引进投资1亿元的辽宁格瑞帕洛孚新能源等高科技企业3个,新签约投资2.9亿元的辽宁润兴新型材料等项目11个,开复工投资1亿元的科隆二期等项目10个,竣工投资1.32亿元的迅翔驰等项目7个;预计园区规上工业企业总产值实现51亿元;税收实现1.2亿元。科技创新成果丰硕。落实科技成果转化10项,完成技术合同交易额4050万元;晋升规模以上企业11户,实现“规升巨”1户。浩业化工装置用能分析等13个项目,被列入2019年市级科技计划;大禹防水等重点规上科技型企业投入研发费用达4亿元,占GDP2.0%以上。工业经济高效运行。全县73家规上企业,复工率达92%以上;益久石化等5家企业入围辽宁民营企业100强;全县规上工业企业营业收入预计实现1135亿元,同比增长65%,工业支撑地位更加突显。 (三)坚持乡村振兴战略不动摇,农业现代化取得新成绩,在发展中走出了“盘山特色”农业基础地位更加稳固。粮食产量连续八年突破10亿斤;全年调减玉米种植面积8000亩,新增设施农业面积1406亩;河蟹养殖面积新增4.6万亩,产量达3万吨;新增市级以上农业龙头企业2家,专业合作社25家,家庭农场8家;“永兴厚”河蟹豆腐等3个产品荣获“辽宁礼物”称号;连续31年荣获全省农田基本建设“大禹杯”先进单位。产业强农步伐加快。坚持把高升经济区作盘山现代农业发展的龙头,围绕农产品精深加工,拉长农业产业链。园区新签约投资2.1亿元的顺驰酒业等项目6个,开复工投资2.5亿元的长寿乐休闲食品生产等项目6个;预计园区总产值实现3.1亿元,税收实现0.2亿元。农村人居环境整治再上新台阶。推进20个省级美丽示范村改厕试点工作;完成38个村小污工程量核验;完成大型畜禽规模养殖场粪污处理设施建设,全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备率达94.8%;全县各村人居环境管理长效机制进一步完善,农村环境不断提升。 (四)坚持补齐短板不动摇,现代服务业迈出新步伐,在探索中闯出了“盘山新路”电商物流产业向纵深发展。东北快递(电商)物流园新签约速尔快递等项目3个,投资5亿元的中通二期开工建设,投资1.75亿元的韵达速递实现当年建设当年运营。预计园区营业收入实现2.4亿元,税收实现0.23亿元。兴隆石化、华鹏医药等传统物流企业,主营业务收入再创新高,达到25亿元。成功举办《跨境电商咨询会》、《中国跨境电商50人论坛》,迈出了向跨境电商发展的关键一步。旅游产业快速发展。“爱丽丝•梦幻圣境游乐园”项目开工建设,锦绣花谷改建及景观绿化等工程完工,绕阳湖景区新增两处景点投入运营。绕阳湖、锦绣花谷、特产博物园3个景区已完成创建国家4A级景区申报工作,盘锦市盘山县廉政教育基地、沙岭镇“中共盘锦市第一个支部”党员教育基地红色旅游线路成新亮点,盘山旅游的知名度和美誉度不断提升。供应链金融快速起步。制定并出台《盘山县盘锦天天好石化供应链物流中心石油制品经营企业管理办法》,天天好德石化网纳入国家商务部重点电商企业统计名录。 (五)坚持招商引资和项目建设不动摇,可持续发展培育新动能,在拼搏中积蓄了“盘山潜力”招商引资成效明显。树立全县招商一盘棋的思想,出台《关于进一步加强全县招商引资工作的意见》,大力发展“飞地经济”,高升经济区被纳入省级“飞地经济”园区。全县完成签约项目22个,计划投资总额51.7亿元;其中飞地项目9个,签约项目开工15个,开工率68.1%;全年引进内资60.1亿元。重点项目建设取得新进展。深入开展“项目建设年”和“走基层、破难题、抓攻坚、促发展”项目建设专项行动,“项目管家”实现全覆盖,重大项目建设提供坚实要素保障。全年推进500万元以上项目165个,其中投资6.5亿元的宝来环烷基馏分油加氢等22个亿元以上项目实现开工建设;投资7.2亿元的开味泡菜生产基地等40个亿元以上续建项目加速推进;投资4.3亿元的振兴热电联产等22个亿元以上项目竣工。全年工业项目完成投资64.4亿元,成投资的主力军。 (六)坚持统筹城乡发展不动摇,新型城镇化展现新面貌,在提升中打造了“盘山名片”县城基础设施日臻完善。曙光北路污水管线、府北大街污水泵站等污水处理设施建成并投入使用;完成府北一路雨污分离工程;香山街道路改造竣工通车;重新整理停车位标识线814个;新增道路信号灯6个;城区餐厨垃圾实现统一收运;环境维护、监管纳入网格化,城市智慧化建设更加完善。城乡环境更加优美。城市新增绿地面积57公顷,提升绿地面积51公顷,新建绿化苗圃3个,提升广场及公园绿化7处;乡村绿化植树63.4万株,建设园林新村24个;新建小微湿地13处;实现了人与园林景观、生态湿地和谐共生,宜居盘山、美丽盘山添绿增靓。镇村经济持续壮大。“西部三镇街”帮扶工作成效明显,投资5亿元的首嘉装配式节能建材、投资1亿元的有机肥厂等5个项目开工建设,投资3亿元的恒力商贸物流园实现运营。“西部三镇街”预计一般公共预算收入实现7145万元,同比增长56%。全县各镇(街)一般公共财政预算收入预计实现15.9亿元,同比增长50%;村级集体经济加快发展,全县154个行政村全部实现村级经营性收入,累计达2710万元。 (七)坚持防范化解重大风险不动摇,和谐社会开创新局面,在担当中体现了“盘山责任”政府债务管理更加规范。着力化解存量,严格控制增量,争取国家化债试点资金18亿元,制定了全国县级政府首个化解债务10年规划(《2019年-2028年盘山县政府债务化解规划》),受到省政府表扬,全年化解政府到期债务本息10.34亿元;预计向上争取资金完成19.4亿元。精准帮扶实现常态化。全县帮扶户总计3643户、6379人,着力解决“两不愁、三保障”突出问题,持续保持全县建档立卡贫困户动态零。生态文明建设成果喜人。2018年中央生态环境保护督查“回头看”涉及的23件信访案件,已完成整改20件;全国第二次污染源普查工作基本完成;编制完成《盘山县生态环境保护规划纲要(2020-2030)》;建设完成集中污水处理厂16座;“河长制”实现常态化。安全应急管理实现新突破。全国首创“盘山安全APP学习平台”正式上线;全面落实《盘锦市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,共检查各类生产经营场所9544家(次),整改一般事故隐患3636项,行政拘留40人,行政处罚236.8万元;“3+2+1+N”应急治理体系初步形成。信访工作开创新局面。深入开展信访维稳“春雷”行动,依法打击处理非访人员90人次,刑事打击7人;解决农民工欠薪案件67件,清欠金额3286.3万元;退养还湿工作成效显著,盘山籍5户养殖户已全部完成转产登记;“大棚房”整治全部完成;清理违建别墅和“清四乱”工作取得阶段性成果。社会治安持续稳定。圆满完成建国70周年大庆安保维稳工作;深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个,破获涉黑涉恶类刑事案件23起,处理犯罪嫌疑人35人,全县社会大局持续和谐稳定。 (八)坚持深化改革不动摇,重点领域改革焕发新活力,在奋进中彰显了“盘山作”“放管服”改革持续深化。实现一般工程建设项目审批在50个工作日内完成,社会投资经营类等重大建设项目审批在80个工作日内完成;深入开展“一网、一门、一次”改革,3371个事项进入省政务服务网,474个事项县级大厅集中办理,100个高频事项实现“最多跑一次”;持续加大营商案件办理力度,办结民心网各类诉求1255件次,8890平台话务端受理1211件次;办结省市县各级营商案件17件,累计企业追讨拖欠采购款、工程款6114.7万元。体制机制改革扎实推进。县直党政机关、镇街机构改革全面完成;国有企业混合所有制改革实现新突破,县国有资产经营有限公司与华锦集团塑料分公司合作顺利签约;农村集体产权制度改革稳步推进,完成集体经济组织成员界定和股权设置、资产量化、股东清册编制68个村;农信社改革有序推进,完成10处网点评估、确权工作。 (九)坚持以人民中心不动摇,人民美好生活跃上新水平,在实践中抒写了“盘山情怀”2019年,全县民生事业支出占财政总支出的41%,同比增长2%。教育事业全面进步。完成东郭、实验等5家幼儿园新建和改扩建工程,新增学位810个;完成民办幼儿园安全隐患整改38家、关停7家,完成“西部三镇街”学校空调安装和食堂建设。卫健事业不断提升。通过国家卫生县城、卫生镇评估工作,县医院被确定辽宁省首批公立医院综合改革示范单位,各镇(街道)卫生院心电、彩超等实现与市中心医院实时远程会诊,中医堂实现全覆盖。文体事业日益繁荣。县融媒体中心办公楼建成并投入使用,成功举办“我们的中国梦-文化进万家”、承办全国篮球传统学校U17女子组决赛等系列文体活动。就业和社保体系更加完善。城镇新增就业2504人,零就业家庭保持动态零;安置失业军转人员就业118人;完成居家和社区养老设施105个,实现居家和社区养老服务设施全覆盖。全域客运公交一体化加快推进。维修改造农村公路147.8公里;新建5个镇级中转站、7个村级服务站、139个农村候车亭,全面形成“城有枢纽、镇有站点、村有站亭”一体化场站新格局。 (十)坚持改进作风不动摇,政府自身建设取得新成效,在转变中树立了“盘山形象”扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,通过整改,一批民生实事得到解决,一批重点项目加快推进。全面落实巡视整改任务,政府承担34项整改任务,已完成25项,其余9项取得阶段性成果。坚持县委的领导。严格落实“三重一大”决策制度,定期向县委常委会汇报工作。从严治党持续深入。完善政府工作规则和议事制度,实行“三化”建设;严格落实“一岗双责”,党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,强力推进人防系统反腐专项行动,完成人防费收缴7515.5万元。作风建设不断加强。严格落实中央八项规定精神,坚决遏制“形式主义、官僚主义”反弹;加强审计监督,对重点项目、重点工程实施跟踪审计;全面推进政务公开和权力运行网上公开;自觉接受人大、政协、监察和社会监督,办理人大代表建议57件、政协委员提案56件,办复率和满意率均达100%。同时,国防动员、工会、妇女儿童、残联、民族宗教等各项工作都取得了新进步。各位代表:一年奋斗之路,就是一曲奋进之歌。过去一年的辛勤付出结出了累累硕果,我县共在10个国家级平台取得荣誉,具体是:乡村振兴专项债券推动有效投资、补短板、惠民生典型经验做法被国务院第六次大督查全国通报表扬;顺利通过国家义务教育基本均衡县复检;进入国家第二批农村产业融合发展示范园创建名单;获批全国建制县债务化解试点县、全国“四好”农村公路示范县和全国乡村治理体系建设试点县;荣获全国第三批生态文明建设示范县和全国“七五”普法中期先进县;连续两年入选赛迪营商环境全国百强县;东北三省唯一入选中科院财经战略研究院评选的投资潜力全国百强县(市),排名第14位。各位代表!2019年的成绩来之不易,这是市委市政府坚强领导的结果,这是市直各部门大力支持的结果,这是在县委领导下全县27万人民团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老同志和所有关心支持盘山经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也应清醒地看到,政府工作仍存在一些不足。主要表现在:一是产业结构不优。传统产业仍需加快优化升级,新兴产业支撑不足,服务业仍是发展短板;二是镇域经济发展不平衡。乡村振兴缺少产业支撑,部分镇街发展活力不足;三是对标高水平全面建成小康社会部分指标差距明显。万元工业增加值用水量、人均公共文化财政支出等指标都有不小差距;四是一些政府工作人员的能力素质和工作作风不能适应新时代发展要求。体现在意识不强,办法不多,思路不广;不作,慢作,懒作问题仍然存在。面对这些矛盾和问题,我们要在今后的工作中,采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排各位代表,2020年是“十三五”收官、“十四五”谋划之年,是全面高水平建成小康社会的决胜之年,做好明年的政府工作,意义重大,使命光荣。只要我们跳出盘山看盘山,只要我们对标百强县发展盘山,只要我们瞄准方向,保持定力,久久功,盘山的明天一定会更加美好!2020年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实中央、省市经济工作会议精神,全面落实县委十三届第九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革主线,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,实现“十三五”圆满收官,在实现全面建成小康社会、社会主义现代化建设打下坚实基础中持续走在全市前列。2020年,全县经济发展预期目标是:地区生产总值同比增长10%以上;一般公共财政预算收入同比增长15%以上;固定资产投资与上年持平;农村常住居民人均可支配收入同比增长7%以上的预期目标。要完成上述目标,重点做好以下七篇文章。 (一)聚焦高质量发展,全力做好优化产业结构大文章做大新型工业。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,实施“规上产值冲千亿”工程,推动产业集群化发展。做大做强石化及精细化工产业。辽河口生态经济区,要完成经济区总体规划批复,支持浩业、宝来产业链向上下游延伸;同时,坚持“全链”打造,加快石化产业链延伸向中小企业,促进大小项目融合发展。完成新签约投资5亿元的伽蓝集团等项目9个,开复工投资3亿元的天盛石化等项目15个,确保投资6.5亿元的环烷基馏分油加氢等12个项目投产运营;力争实现固定资产投资60亿元。加快发展新兴产业。辽宁新材料产业经济开发区,在发展新材料、新能源等产业的基础上,培育新动能,延伸产业链。完成新签约投资3亿元的光刻胶专用敏剂等项目10个,开复工投资17亿元的(香港)易高生物质综合利用等项目5个,确保投资1.16亿元的辽宁亦泰等4个项目投产运营;力争实现固定资产投资20亿元。做优现代农业。进一步夯实农业基础。实施辽河干流治理综合整治和“西部三镇街”水系连通及农村水系综合整治工程,提升农田灌溉能力;完成羊圈子镇7800亩盐田复垦工作;粮食播种面积稳定在88万亩以上,改良水稻品种增加粮食产量,确保连续9年突破10亿斤;全年调减玉米种植面积1万亩,新增设施农业面积1000亩,新增经济作物5000亩;新增稻田养蟹面积5万亩,探索小龙虾稻田和池塘养殖;新增农业龙头企业2家,专业合作社10家,家庭农场2家;继续做大做强盘山大米、河蟹、碱地柿子、草莓、红树莓等特色农产品品牌。加快农业产业化步伐。发挥高升经济区的产业聚集引领作用,完成新签约投资20亿元的长寿乐大米精深加工产业园等项目6个,开复工投资1.2亿元的鹤乡旺升肉制品加工等项目9个,确保投资2亿元的沃德水飞蓟等4个项目投产运营;力争实现固定资产投资4.5亿元。推进农业一二三产融合发展试点示范。全力扶持长寿乐大米深加工项目,向产业链下游大米蛋白、大米蛋白肽延伸;着力推进尚香“蟹黄汤包”项目落地,拉长河蟹深加工产业链;通过产业融合发展,探索农民增收新模式。做强现代服务业。加快电商物流产业发展。东北快递(电商)物流园,重点引进总部结算型项目,推进与中石化北方能源有限公司签约合作;申报建设海关特殊监管区,加快发展跨境电商产业;完成新签约极兔快递结算中心等项目9个,确保投资0.8亿元的圆通二期实现当年开工当年运营;力争实现固定资产投资1.5亿元。持续推进天天好德物流供应链金融产业快速发展,力争新引进入驻企业200家。打造全域旅游新格局。加快推进“爱丽丝•梦幻圣境”游乐园项目建设,继续抓好锦绣花谷、绕阳湖、森林公园等景区景点建设,完善乡村旅游配套服务功能,全力做好全域旅游示范区创建工作,规划设计精品线路,提升盘山旅游的竞争力。 (二)聚焦新旧动能转换,全力做好招商引资和项目建设大文章加大招商引资力度。深入落实全县招商引资工作意见和飞地政策,围绕“五大产业链”、总部经济、结算中心,实施精准招商选资,重点推进拟投资15亿元的盈德气体煤制氢、拟投资10亿元的通威集团渔光互补等5个10亿元以上项目实现签约。强力推进项目建设。深化“项目管家”制度,建立“项目联推”机制,精准高效做好土地、资金、人才等要素保障。重点推进投资60亿元的浩业化工360万吨/年重油加氢综合,投资44亿元的宝来生物20万吨/年灵活针状焦、2000吨/年碳纤维及配套复合材料、10万吨/年超高功率石墨电极、物流中心、瑞东沥青储运,投资5亿元的生物秸秆环保纸模,投资4.2亿元的华发三期等22个亿元以上项目开工建设;重点推进宝来生物石油针状焦、首嘉装配式住房等22个亿元以上项目竣工投产。鼓励企业加快科技创新。创建市级工程技术研究中心2家,晋升高新技术企业2家;全年完成科技成果转化项目5项,技术合同交易额4000万元;重点推进宝来重碳研究院、辽宁一化化工研究院建设;力争实现“小升规”5户,“规升巨”1户;全年研发经费支出占GDP比重不低于2.0%。 (三)聚焦城乡融合发展,全力做好新型城镇化大文章打造生态精品县城。牢固树立“城市名片就是最大营商环境”的理念,在城市精细化管理实现“干净、整洁、有序”的基础上,植入文化创意、小品和符号,着力提升城市品味和品质,突出在“五个付出”上发力。“细节付出,彰显盘山情怀”,以府前大街示范,科学设置道路标识线、人性化斑马线和有方向、编号的停车位,县城绿化向园艺化迈进;“外来人付出,彰显盘山格局”,打造服务涵盖周边市县的“易捷跨境国际商品展示交易中心”,打造企业家沙龙,对外来车辆执行人性化“提示性执法”;“弱势群体付出,彰显盘山温度”,建设服务于老人、幼童的口袋公园,打造“爱心暖衣坊”;“安全付出,彰显盘山安全”,加大交管设施投入,加快推进社会治安防控体系建设,织密交通安全、公共安全防护网;“未来付出,彰显盘山远见”,稳步推进5G移动通讯网络基础设施建设,加快盘山移动网络提速降费,加快推进智慧盘山建设;着手谋划海绵城市建设中的智能生态步道。高标准推进美丽乡村建设。编制村庄规划,实施农村“千万工程”,加大农村人居环境综合整治力度,提升城乡一体化生活垃圾分类处理水平;全面提高农村基本公共服务供给,因地制宜推进农村改厕,扎实推进小型污水处理设施;加强农村人居环境常态化管理,全力打造美丽乡村升级版。加快镇街协调发展。重点抓好古城子镇生物质能化工产业园区、得胜街道石化循环经济园区和沙岭商贸园区、盘北商贸园区建设;陈家镇要大力发展供应链金融,积极培育亿元镇;“西部三镇街”要加大东郭纸业产业园区、恒力物流园区建设力度,推动辽河口国家级自然保护区规划调整,打开发展空间,继续加快振兴步伐;其它各镇街也要紧紧围绕本地的优势特色产业,在培育本地企业做大做强和招商引资上实现新突破;明年各镇街一般公共财政预算收入要增长20%以上。大力发展村级经济。强化经营乡村理念,积极探索“民宿+”等多种村级经营模式,力争村级经营性总收入实现5000万元以上。 (四)聚焦风险底线,全力做好防范化解重大风险大文章防范化解政府债务风险。深入落实《2019年-2028年盘山县政府债务化解规划》,严格执行财政预算,坚决遏制隐性债务增量,多渠道化解隐性债务存量;紧盯国家中央预算内资金安排的领域和重点,积极向上争取政策资金扶持;持续推进乡村振兴专项债等新增债券争取工作。高标准推进精准帮扶。坚持动态管理和精准施策,坚决防止返贫和产生新的贫困人口,以发展产业、促进就业等重点,提高帮扶质量,持续保持动态零。加强生态文明建设。继续做好中央生态环境保护督查及“回头看”案件督查督办工作,确保按时间节点完成。全面落实《盘山县生态环境保护规划纲要(2020-2030)》2020年工作任务,重点抓好“散乱污”企业整治、机动车管控、秸秆禁烧、水源地整治、取缔燃煤小锅炉、“清四乱”、清理违建别墅等工作。切实保障安全稳定大局。积极推进应急管理体系和能力现代化建设,严格落实《盘山县地方党政领导干部安全生产责任制规定》,继续完善“3+2+1+N”应急治理体系,普及“盘山安全APP学习平台”,加快盘山“智能应急管理平台”建设;切实抓好府前壹号院等各类信访问题化解工作;坚持“打伞破网”与“打财断血”并重,确保扫黑除恶取得压倒性胜利并建立长效机制。 (五)聚焦发展活力,全力做好深化改革大文章深化党政机构和事业单位后续改革。优化党政机构和事业单位职能设置,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。全力推进经济领域改革。推动混合所有制改革,推进县国有企业与华锦集团、天天好物流等企业合资合作;推进农村信用社股份制改革,着力加大不良贷款清收力度,力争2020年底实现农村商业银行挂牌运行。推进园区体制机制改革。调整优化东北快递(电商)物流园产业定位,推进与新材料产业经济开发区统一规划、统一管理、统一建设;积极推进坝墙子镇工业集聚区纳入盘锦市高新技术产业园区,借势同步规划、同步发展。稳步推进农业领域改革。继续深化农垦改革,重点抓好政企分开、资源整合、市场化经营,高质量完成试点工作;推进农村土地“三权分置”,农村土地承包经营权证书发证率达到100%。扎实推进公共事业领域改革。以“三减少两规范”原则,推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革;坚持政府主导、市场化运行,推动污水处理设施运营管理改革,实现打包运营;深入推进城乡供水一体化改革,保障城乡供水安全;推进锦绣花谷运营模式改革。深化行政审批制度改革。深入推进全程电子化登记和电子营业执照应用,进一步提升网上登记占比;加大政银合作代办企业登记行动力度,投资者提供更加高效、便捷的“一站式”市场准入服务;开展“办好一件事”和“鹤乡通办”,提高便民服务水平;加大各类案件办理力度,营商案件结案率力争达到80%,民心网案件和8890平台案件处理力争排名省市前列。 (六)聚焦高水平全面建成小康社会,全力做好人民对美好生活向往大文章推进义务教育优质均衡发展。抓好公办幼儿园建设和小区配套幼儿园、民办幼儿园治理工作,新增公办园学位240个,每个镇街至少办好1所公办幼儿园;合理布局优质寄宿制学校,全面提高教育和教学水平。全力做好卫健事业。建立以县医院龙头的县域医共体,推行分级诊疗制度;强化县域中医药服务能力,推进互联网+医疗信息平台建设;严格落实“两癌”免费检查项目;申报创建国家卫生健康促进县。提高就业和社保水平。稳定就业率达到50%以上,失业率控制在3.0%以内,零就业家庭确保动态零;完善养老服务体系,加强敬老院基础设施建设和养老机构安全监管;提升国有棚改回迁小区存量房盘活率和基础设施水平,棚改房入住率达到80%。加快全域交通一体化建设。完成中盘线改造工程;计划新建和维修改造农村公路123公里;加快盘锦北交通枢纽站建设;深化全域客运一体化改革,完成15条线路、190台车辆整合,实现公共交通村口始发、通村达户、一站式进城;严格控制“景观亮化工程”,坚决防止过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。切实办好10件民生实事:一是推进义务教育优质均衡发展布局调整,建设优质寄宿制学校;二是图书馆、文化馆、职工之家等公共场馆,明年免费对外开放;三是审批服务实现“马上办、网上办、就近办、一次办”;四是完成启福园公墓一期建设;五是完成曹韩线道路拓宽改造工程;六是完成县城生活污水处理厂和新材料产业经济开发区工业污水处理厂提标改扩建工程;七是完成县城与新材料产业经济开发区雨污分离工程;八是完成胡家镇客运中转站及停车场建设;九是完成凤凰桥桐轩、农垦佳苑小区和东部新城的绿化工程;十是实现华发公园与锦绣花谷一体化开放,打造服务于老人、幼童的县城口袋公园。 (七)聚焦作风转变,全力做好人民满意政府大文章各位代表,做好政府工作关键在“干”,重在“落实”。全县政府系统要进一步弘扬实干精神,强化责任担当,推进各项工作干在实处、走在前列。提高站位抓落实。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态长效,坚决完成省委第五巡视组巡视反馈问题整改,坚定不移贯彻中央、省市和县委的各项决策部署;把对口援助新疆和布赛尔县作一项政治任务,全力做好援助工作。要依法行政抓落实。继续加强政府“三化”建设,自觉接受县人大的法律监督,主动接受县政协民主监督,坚决依法行政。要主动作抓落实。高标准完成“十四五”规划、《国土空间规划》的编制工作,科学谋划,主动作,奋力推动各项工作走在全市前列。要严守底线抓落实。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”;要坚决落实中央八项规定和《准则》《条例》要求,严防“四风”问题回潮反弹;要树立红线意识,盯紧看牢政府采购、工程招投标、土地出让、环境保护等重点领域和关键环节;完成人防费收缴工作,以民务实清廉形象赢得人民群众信任和支持。各位代表,时代赋予重任,奋斗成就梦想;今天的盘山,前进的步伐势不可挡,冲击“百强县”的信心势不可挡,干部群众干事创业的激情势不可挡;让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心,勇担使命,砥砺前行,开拓创新,不断开创盘山高质量发展的新局面,夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利、开启现代化建设新征程而奋斗!查看2021年盘山县人民政府工作报告全文请收藏本页 一、10个国家级平台荣誉说明1.乡村振兴专项债券推动有效投资、补短板、惠民生典型经验做法被国务院第六次大督查全国通报表扬:我县全省唯一一家被通报表扬。2.顺利通过国家义务教育基本均衡县复检:全省仅2个县区,大连市西岗区和盘锦市盘山县。3.进入国家第二批农村产业融合发展示范园创建名单:全省仅2个县,本溪市桓仁县和盘锦市盘山县。4.获批全国建制县债务化解试点县:全省仅9个县市,沈阳市新民市、沈阳市法库县、鞍山市海城市、鞍山市台安县、丹东市东港市、丹东市凤城市、营口市大石桥市、铁岭市开原市、盘锦市盘山县,鞍山市海城市和盘锦市盘山县位次靠前。5.获批全国“四好”农村公路示范县:全省仅2个县市,大连市庄河市和盘锦市盘山县。6.获批全国乡村治理体系建设试点县:全省仅3个县区,沈阳市沈北新区、抚顺市新宾县和盘锦市盘山县。7.荣获全国第三批生态文明建设示范县:全省仅2个县区,盘锦市双台子区和盘山县。盘山县是辽宁省第一个获次殊荣的县。8.荣获全国“七五”普法中期先进县:全省仅11个县市区,分别是沈阳市、朝阳市、大连市中山区、鞍山市铁西区、抚顺市新抚区、本溪市本溪满族自治县、丹东市振安区、锦州市北镇市、营口市老边区、铁岭市调兵山市和盘锦市盘山县。9.连续两年入选赛迪营商环境全国百强县:全省仅5个县市,大连市瓦房店市、鞍山市海城市、大连市庄河市、营口市大石桥市和盘锦市盘山县,我县排名百强第93位。10.东北三省唯一入选中科院财经战略研究院评选的投资潜力全国百强县(市),排名第14位:吉林省和黑龙江省无县(市)入选,辽宁省仅我县入选。 二、名词解释1.“六稳”:即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。2.“两不愁”:不愁吃、不愁穿。3.“三保障”:义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“3+2+1+N”:是指安全生产三个体系、两个平台、一个规则和多个具体措施;三个体系指《盘山县安全生产责任制规定》《盘山县应急救援体系建设实施方案》《盘山县重点行业领域隐患排查体系建设实施意见》;两个平台指盘山县智慧安防信息平台、“盘山安全APP学习平台”;一个规则指盘山县安全生产委员会工作规则;N个措施如《盘山县重点行业领域安全生产责任保险实施办法》等具体措施。5.“大棚房”:指占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行。6.“违建别墅”:指违建别墅问题清查整治专项行动的简称。7.“清四乱”:即“乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”。8.“放管服”:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“8890平台”:是一个整合了民心网和市长投诉热线的咨询诉求平台,8890是投诉热线8890000的简称,寓意“拨拨就灵”。10.“三化”建设:制度化、模块化、法制化。11.“四好”农村公路:四好是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。12.“口袋公园”:也称袖珍公园,指规模很小的城市开放空间,常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中,当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植,再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。13.“项目联推”:是指多层次、多部门、多角度联合推动项目建设。14.“千万工程”:是指2019至2020年,全省建成1000个美丽示范村,实现“美丽宜居”;建成10000个整洁村,达到“万村整洁”。15.“散乱污”:不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理土地、规划、环保等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。16.“打伞破网”:在扫黑除恶斗争中,必须严查、铲除黑恶势力背后的“保护伞”、“关系网”。17.“打财断血”:彻底摧毁黑恶势力的经济基础,断绝他们的补充血液,让黑恶势力无以继。18.“三权分置”:是指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置。19.“三减少两规范”:以“减少多头执法、减少多层执法、减少执法事项,规范执法行、规范执法队伍”原则,推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革。20.“办好一件事”:针对企业、群众办理频次高、审批时限长、涉及部门多的服务事项进行梳理,减材料、减环节、整合优化办事流程,形成“上一网、交一表、找一人、办一次”。21.“鹤乡通办”:盘锦市确定了25个主项审批服务事项通过特定设备和网络,实现申请人在全市县区之间直接异地申请办理,而不需要专门到属地县区政务服务大厅办理。
2025-07-08
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【本溪招商】2019年本溪市政府工作报告
2019年1月9日在本溪市第十六届人民代表大会第二次会议上市长田树槐各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年,是本溪发展史上又一个不平凡、不容易、不简单的一年。一年来,在市委的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持稳中求进工作总基调,贯彻实施“一带五基地”“五大区域发展战略”,坚定不移实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”三大战略,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主要抓手,抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实,较好地完成了各项目标任务,迈出了高质量发展的新步伐,实现了本届政府依法履职的良好开局。从全年看,全市经济运行稳中有进、总体向好,主要有以下几个特点:主要指标实现正增长。预计,地区生产总值813.2亿元,增长1.4%;一般公共预算收入62.6亿元,按可比口径增长12.7%;固定资产投资231.5亿元,增长10%;规模以上工业增加值254.7亿元,增长5%;社会消费品零售总额364.5亿元,增长2.5%。投资结构发生积极变化。工业投资119亿元,占总投资比重达51.4%,增长71%,投资占比近五年来首次过半。尤其是制造业投资76.81亿元,占总投资比重34.4%,增长101%;高技术产业投资13.9亿元,占总投资比重6.2%,增长89.3%;民间投资134.94亿元,占总投资比重60.4%,增长27.5%。一批重点项目工程竣工使用。投资20亿元的福耀玻璃两条生产线点火,投资15亿元的天士力东北现代中药示范工厂项目投产,投资7.2亿元的上药集团研发中试基地和人参精加工项目部分投产。投资10亿元的腾龙房车项目主体完工。投资8亿元的万达广场和投资2亿元的红星美凯龙开业运营。投资16.8亿元的“引观入本”输水工程,历时5年建设正式通水使用。辽中环线高速公路铁岭至本溪段、沈本线响山子至滨河南路段改扩建二期、集本线(本桓线)三架岭隧道及引线改建、田桓铁路和本宽线北大岭隧道等交通工程竣工通车。人民生活水平稳步提高。坚持在发展中保障和改善民生,75%以上财政支出用于民生。确保了养老金按时足额发放。实现城镇新增就业2.3万人,城镇登记失业率为3.99%。基本退休金月人均增资128.6元。城镇常住居民人均可支配收入32861元,增长6%;农村常住居民人均可支配收入15485元,增长6.5%。一年来,我们主要做了以下几方面工作: (一)努力做强实体经济,发展新动能不断成长坚定不移推动工业经济发展。全力服务本钢发展,市政府与本钢开展全面合作,20户地方采选企业向本钢供应铁精粉330万吨,启动建设恒达钢铁物流园,废钢铁加工配送基地挂牌运营,远通物资、钢联金属企业加快释放产能,辽宁吉和源100万吨废钢铁加工项目投产。高新区销售收入超亿元品种7个、超亿元企业30户,实现税收7.91亿元,其中纳税超千万元企业16户。全市规上工业企业实现主营业务收入1420亿元,增长17.8%;实现税收50亿元,增长24.6%。加快促进现代服务业提档升级。大力创建全域旅游示范区,云山滑雪场、虎谷峡、大峡谷等项目建成运营。天著温泉、熙康云舍等重点项目加快建设。本溪水洞通过世界纪录认证,被誉为“世界最长可供连续乘船游览的地下暗河景区”。建设13处乡村民宿,建成48处旅游公厕。全年接待游客人数、旅游总收入保持10%以上增长。全市实现新增本外币贷款115.2亿元、社会融资总量124.5亿元。市商业银行成功更名为本溪银行,新增金融机构3家,新增新三板挂牌企业2家。大力推进乡村振兴。以产业兴旺为引领,持续推进种植结构调整。落实北药产业发展规划,新增耕地中药材种植面积8630亩。全域种植黄精2100亩,发展刺五加18.1万亩。千亩软枣猕猴桃、裕祥明菌业木耳、云南农业大学院士工作站林下有机人参种植、同仁堂和天士力参茸等产业融合试点项目投产。新增林下药材和山野菜基地4.45万亩、干坚果经济林基地2.55万亩。新组建林业新型经营主体35个。3058名贫困人口、17个贫困村实现脱贫。加快发展民营企业。制定出台了支持民营经济高质量发展的19条政策举措。落实国家减税降费政策减收3.9亿元,全年实现“个转企”431户、“小升规”21户。全市新增市场主体16810户,增长17.5%。 (二)加大改革开放力度,创新发展活力明显增强机构改革顺利推进。市政府部门由42个减少到29个;全市参改的事业单位由1261家优化整合为123家,总体规模压缩90%以上。不断深化国资国企改革。全市34户全民所有制企业全部完成公司制改制,完成4户企业混合所有制改革,完成僵尸企业处置年度任务和纳入省考核的“三供一业”分离移交工作任务,有序推进厂办大集体改革。持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革,公布“最多跑一次”政务服务事项2011项,实现与省政务服务平台数据交换“一库管理、数据同源”731项。高新区“3550”集中审批在全市推广,“证照分离”改革在全市推开。落实“七个不允许”要求,严格执行企业评议部门单位服务制度,对不满意率超过5%的12个部门进行了约谈,曝光典型案例21起,处理责任人160人次。全力以赴招商引资上项目。围绕钢铁、生物医药、新能源等十大重点领域全国50强企业,大力开展“走出去、请进来”,共签约项目114个,总投资391.8亿元,其中67个项目实现当年签约当年开工。建立领导干部包扶重点项目制度,推动了400个投资500万元以上项目加快实施。向上争取资金50亿元,增长10%。确定了各县区飞地经济园区,明确了高新区和桥北经济开发区两个市级飞地经济园区载体,出台了相关政策。积极融入沈阳经济区建设,深化与泰州市对口合作。加大创新发展力度。全市科技型中小企业达到127家,实现科技成果转化71项。高新区获批国家打造科技支撑型特色载体,华润三药完成999小儿感冒颗粒划转并正式投产,上海绿谷治疗阿尔茨海默症新药完成三期临床并已向国家申请上市。 (三)加强生态环境建设,城乡面貌进一步改善更加重视生态环境保护。拆改取缔10吨及以下燃煤锅炉332台,国电投热电联产项目投入运营,东部城区1200万平方米用户实现集中清洁供暖,空气优良天数比例达到90.7%,PM10和PM2.5平均浓度可达到国家二级标准。完成本溪县、桓仁县、南芬区污水处理厂提标改造。全面建立河长制。完成市级水源地专项整治,集中式饮用水源地水质达标率100%。完成彩屯河黑臭水体整治全线5.2公里管线铺设,南沙河污水截流工程开工建设。完成营造林12万亩。农用地土壤污染调查结果通过国家和省审核认定。坚决推进中央生态环保督察反馈意见整改落实,“回头看”中转办的群众信访投诉问题已办结99.3%。不断提升城市整体形象。有效规范房地产市场秩序,完成未验收入住房屋确权76个项目、3.89万户,解决“回迁难”2210户。坚定实施主城区环境综合整治,开展城市管理年活动,坚决拆除违建、乱建,改造老旧小区101个,全面实施“三供一业”、早期棚改小区维修改造工程,推行自助式物业管理,小区面貌焕然一新。实施姚溪路等10条城市道路、114条街巷路、2座危桥改建工程。高标准改造站前游园,建设城乡公厕68座。积极推进绿化、亮化、美化工程,新装、维修路灯3600余盏,大力实施交通秩序整治,清理占道经营,彻底治理唐家路二手车市场。建设生态宜居乡村。东营坊乡和向阳乡被评为省级特色乡镇。大力整治农村人居环境,完成“四好农村路”建设203.8公里、“一事一议”村内道路路面工程354.9公里。 (四)提升公共服务水平,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感切实加强社会保障。全市最低工资标准市区调整为1420元、两县调整为1300元。将低保和特困人员救助供养标准,城市提高6%、农村提高10%。调整城镇居民基本医保政府补助标准,每人每年提高30元。完成棚户区改造4724户。推动社会事业全面进步。药都中心幼儿园被评为全国家园共育示范园。全市所有县区义务教育均衡发展均通过国检。本溪市机电工程学校通过国家级中等职业教育改革发展示范校验收。有序开展分级诊疗,全市建立了384个家庭医生签约服务团队,签约39.4万人。基层医疗服务机构标准化建设达标率50%以上。本溪湖工业遗产群文物保护工程全面启动。创建30个基层文化中心示范点。新市殡仪馆、市失能老人养护中心建成运营。全力维护社会和谐稳定。实施平安本溪“民生警务”,构建网格化巡逻防控机制,深入推进扫黑除恶专项斗争,社会治安环境持续好转。加大信访矛盾减存控增力度,化解信访积案860件、化解率69.6%。妥善处置龙新矿业思山岭铁矿“6.5”炸药爆炸事故。有效开展了安全生产、公共安全、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控等工作,保持了社会和谐稳定。积极支持国防和军队现代化建设,国防动员、人防和民兵预备役工作不断加强,双拥共建取得新成绩。2018年,我们按照省政府的部署要求,开展了“重实干、强执行、抓落实”专项行动。围绕173项重点指标任务,与“三抓三促”有效衔接,攻下了一批项目、解决了一批问题、办成了一批大事,促进了干部作风持续好转。加强政府自身建设,认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,497件市级建议提案全部办结,问题解决率72.4%。回首过去的一年,尽管我们面临的形势异常复杂、面临的困难超乎想象、面临的风险空前严峻、面临的压力多重叠加,但凭着对党和人民满腔忠诚和担当,我们硬是开创了本溪发展的新局面。奋斗充满艰辛,成绩来之不易、难能可贵。取得这些成绩,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市人民的戮力同心。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和人民团体,向驻溪人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警,向中省直单位以及所有关心支持本溪发展的社会各界人士,一并表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的问题和挑战,主要表现在:一是经济总量小,地区生产总值、一般公共预算收入绝对值等指标在全省排10位左右;经济结构失衡,国有经济比重大,民营经济不发达。二是产业结构单一偏重,生物医药、钢铁深加工产业完成产值占比分别仅为2.6%、3%,尚未真正形成新支撑,旅游产业发展还不充分。三是大项目少、好项目少,特别是缺少引领带动性强的工业大项目,新兴产业投资对经济发展拉动不足,且当前项目库储备亿元以上项目不到120个、总投资不到800亿元,面临着重大项目建设青黄不接的困境。四是历史遗留问题多,厂办大集体正常生产经营企业少,多数企业内欠问题严重,“僵尸企业”存量资产少,债务多,职工安置难,国资国企改革包袱沉重。五是营商环境建设任重道远,不同程度地存在政府承诺多兑现少、承诺快兑现慢、新官不理旧账的问题,严重影响了政府形象和发展环境。六是部分干部思想僵化、作风不实的问题比较突出,还存在不敢担当、不愿作为、精神懈怠的现象,存在多干多错、少干少错、不干不错的心态,存在“等靠要”的思想。对这些问题要认真加以克服和解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推进本溪振兴发展的攻坚之年,做好各项工作至关重要。当前,我国发展正处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好态势不会改变;辽宁正处于动能再造期、基础再建期、优势再创期,发展势头强劲;我们本溪经过几年来的扎实发展,新动能正不断集聚、新基础正不断夯实、新优势正不断增强。只有解放思想、更新观念,跳出本溪看本溪,才能抓住机遇、用足政策,闯出一条全面振兴、全方位振兴的新路;只有坚持深化供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,才能不断推动本溪经济高质量发展;只有坚定信心、团结奋进,才能一步一步地向前走,把本溪自己的事情办好。2019年工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实“五个坚持”要求,补齐拉长“四个短板”,全力抓好“六项重点工作”,认真贯彻“一带五基地”和“五大区域发展战略”部署,以“三都”建设为突破,聚焦争先晋位目标,坚定不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略,推进“抓党建促振兴、抓项目促发展、抓稳定促和谐”,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以新气象新担当新作为,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标:地区生产总值增长与全省保持同步,一般公共预算收入增长8%左右,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民收入增长和经济增长基本同步。今年要重点做好以下八个方面工作: (一)不断壮大工业经济。工业始终是本溪经济发展的决定性力量,我们必须坚定不移、信心百倍地实施工业强市战略。全力服务本钢提质增效。加快释放2000万吨优质钢材产能。重点推进60万吨高端优质线材生产线项目、本钢1700热轧完善改造项目、北营公司炼钢一区产能置换工程、特钢电炉升级改造工程、热镀锌高强钢及镀铝硅生产线工程、一冷轧改造工程和焦炉脱硫脱硝污染治理等项目开工建设,1号转炉节能环保改造等项目竣工投产,新建四冷轧工程等项目开展前期工作。全力支持服务本钢集团混改。做深做细钢铁精深加工产业。推动大台沟铁矿探矿井建设、龙新矿业思山岭铁矿恢复建设、本溪东方三家子矿业铁精粉项目投产达效,地方采选企业向本钢全年供应铁精粉力争达到500万吨。重点推动本溪银龙年产10万吨预应力棒线材生产线、本溪金桥焊材年产18万吨高端焊条焊丝生产线及德科斯米尔、华岳精工等企业释放产能,辽宁民盛智能橡塑机械研发及产业化等项目竣工,加快恒达钢铁物流园建设,废钢铁加工配送基地力争实现产量150万吨,产能达到400万吨。全市钢铁深加工产业实现工业产值增长10%以上。推进生物医药产业发展。坚定不移地推进高新区建设。推动恒康、药联、恒宝参药、祥云药业等重点企业加快释放产能,上海绿谷治疗阿尔茨海默症新药上市,好护士健康科技保健食品、国药中金龙参、上药人参精深加工等一批产业项目投产达效。推进上药集团研发中试基地、成大疫苗等续建项目加快建设,鼎持生物等项目开工建设。提升智能制造水平。建设高强钢冷轧生产线国家智能制造示范等项目,力争10个以上新产品开发、关键技术研发、产品质量技术攻关项目列入省计划,认定市级以上企业技术中心3至5家。加快民营企业发展。开展“服务企业年”活动,全面落实支持民营经济高质量发展19条政策,降低企业用地、用电、用工成本,电力市场交易电量占比达45%以上,金融机构对民营企业贷款连续三年每年新增100亿元,建立民营企业贷款担保基金,力争实现“个转企”400户、“小升规”40户、“规升巨”5户。构建亲清政商关系,大力弘扬企业家精神,保障企业家合法的人身和财产权益,保障企业合法经营,让民营企业安心放心创业发展。 (二)加快推动旅游等服务业发展。旅游是本溪的看家优势,我们必须持之以恒实施文旅兴市战略,大力建设全域旅游示范区。强化旅游规划统筹。完善旅游规划体系,编制实施本溪市全域旅游规划和两县国际旅游度假区规划,着力打造全域旅游发展空间布局。与华侨城旅投集团开展战略合作,开发优质旅游资源。推行重点国有旅游景区混合所有制改革,组建本溪市旅游集团,推动全市旅游资源整合上市。突出旅游特色发展。本溪的绿水青山和冰天雪地就是金山银山。做好“冰雪+温泉”文章,推动云山滑雪场二期、关东滑雪场一期、天著温泉、观山湖温泉等一批项目建成运营,策划推出回龙湖冬捕、冰上龙舟、雪乡民宿等冬季旅游项目。促进文旅融合发展,深入挖掘本溪地域文化,开发更具文化内涵的旅游商品,整合红色旅游、工业旅游资源,充分利用辽宁东北抗日义勇军纪念馆、辽宁东北抗联史实陈列馆、文物遗迹、世界文化遗产、非物质文化遗产等开展文化体验旅游,加快实施本溪湖工业遗产群一号高炉等保护修缮项目。丰富枫叶旅游内涵,推动枫林谷三期、大冰沟开发等项目加快建设。发展康养旅游业态,推进熙康云舍等项目建设。开发农业休闲观光旅游,打造田园综合体和田园艺术景观,培育精品乡村民宿10处以上。健全旅游服务体系。精心打造旅游环线,加快干线公路与景区公路连接线及相邻景区之间公路建设。布局建设市县两级游客集散服务中心。建设枫都庄园等有档次的特色酒店。实施智慧旅游工程,建设旅游电子商务、大数据、应急指挥系统。城乡新建、改造标准化旅游公厕36座。加强旅游宣传营销。实施品牌营销战略,加大运用新媒体宣传力度,塑造特色鲜明的“中国枫叶之都”“中国温泉之城”旅游目的地品牌形象,巩固优质客源市场,深度开发新的客源市场,全年旅游总收入保持12%左右增长。大力发展商贸物流服务业。推动商贸企业线上线下融合发展。大力培育物流配送、电商等新业态,推进本溪商贸冷链物流二期、富虹商业综合体等项目建设。推进电商乡镇村建设,强化电商人才培养,培训800人次。 (三)全力抓好项目建设。本溪抓发展的重中之重就是抓项目,我们必须举全市之力谋划、引进、建设项目,争取有更多的大项目好项目落地,不断集聚发展后劲。深入推进双招双引。积极开展“项目引进年”活动,紧密对接十大重点领域全国50强企业,实施精准招商,主动“走出去、请进来”,争取在钢铁精深加工、精密铸件、汽车零部件、生物医药等领域,引进重点项目120个以上。积极参与“一带一路”建设,深化与江苏泰州对口合作,全方位融入沈阳经济区,推进开放合作向纵深发展。实施“百千万人才计划”“专业技术人才知识更新工程”“高技能人才振兴计划”,积极引进高端人才、创新创业人才。加快重点项目建设。推进天士力、腾龙房车、福耀玻璃第三条生产线等一批在建项目竣工投产运营,鑫暾生物质发电、康恩贝和辽宁参康源北药合作项目、金桥焊丝等一批签约项目开工建设,早期棚改、南芬城市供水等一批民生项目建成使用。争取政策资金支持。抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地政策机遇,包装储备一批项目,积极争取国家和省政策资金支持,全年向上争取资金增长10%以上。加快推进溪田铁路电气化提速改造、本桓(宽)高速公路、大雅河和太子河抽水蓄能电站、氢能产业园等项目前期工作。大力发展飞地经济。结合发展基础、资源禀赋和特色优势,以飞地经济为载体,落实飞地经济园区政策,推动县域经济发展,力争两县建成飞地经济园区,各乡镇都要有飞地经济项目落地,不断培育壮大县域特色产业集群,推动县域产业转型升级。 (四)持续深化改革创新。本溪的发展就在于改革创新这关键一招,我们必须千方百计让本溪的发展更有动力、更加充满活力。继续优化提升营商环境。进一步简政放权,深入实施“多证合一”“证照分离”改革,全面深化“互联网+政务服务”,全面推行马上办、网上办、就近办、一次办,提升审批服务规范化、智能化、便捷化水平。一般性经营企业开办时间压缩至3个工作日内,力争建设项目审批时限压减至90个工作日,不动产登记5天办结,高频事项实现“最多跑一次”,政务服务事项网上可办率不低于70%。向本溪桥北和本溪湖两个经济开发区下放市级审批权力。在规上企业中实行“项目管家”制度。推进国资国企改革。加快推动国有企业混合所有制改革。完善国有企业法人治理结构,深化“三项制度”改革。完成僵尸企业处置任务。稳妥推进厂办大集体改革。提高科技创新能力。围绕生物医药、钢铁精深加工重点产业布局,优化和完善重点实验室、产业技术创新平台,获批省级以上科研平台5家。构建产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新支持,新增高新技术企业6家。促进形成市、县区科技成果转化体系,力争实现成果转化70项,有效专利拥有量达到410件以上。 (五)大力实施乡村振兴战略。做好“三农”工作、促进乡村振兴是本溪协调发展的重要内容,我们必须因地制宜、发挥优势、大力推进。推动特色农业发展。持续推进山野菜、食用菌、优质米、冰葡萄等“一村一品”特色优势产品发展。促进中草药种植规模化、标准化,以黄精为主的中药材种植面积增长5%。林下药材基地新增3万亩,干坚果经济林基地新增2万亩。建设生态田园、生态药园,推进“三品一标”认证工作。市级农业龙头企业稳定在120家左右,农产品加工集聚区主营业务收入增长7%以上,加快形成农业特色化、规模化、品牌化、多样化发展格局。深化农业农村改革。推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度,推进家庭农场建设,确权登记颁证率达到90%以上。继续做好农村集体产权制度改革工作,推进组建村集体经济合作社。全面完成新一轮全国集体林业综合改革试验区建设任务,实现林地标准化、规模化、集约化经营,推动林下经济健康发展。加快生态宜居乡村建设。加大农村人居环境整治力度,开展农村“六边”垃圾和“三堆”清理整治。统筹规划乡村供水、排水、道路、照明、能源供应、公厕等配套设施建设,高标准建设国家级特色小镇、省级特色乡镇。推进“四好农村路”建设,完成农村公路建设工程106公里。做好农村危房改造工作。 (六)不断提升城市建设管理水平。建设和谐宜居、富有活力、独具特色的美丽本溪,是我们大家共同的心愿,我们必须下大气力提升城市形象,把本溪建设得更加美好。强化城市总体规划引领。开展城市总体规划论证报批,有效指导城市建设。推行“多规合一”,进一步完善城乡规划体系,启动城市交通等专项规划编制工作。严格规划审批,强化规划监管,切实提高城乡规划的科学性、权威性、严肃性。推进城市基础设施建设。积极推进滨河北路、竖井路等道路维修改造,开工建设新溪湖大桥,推进太子河生态环境整治和防洪治理,完成威宁大街地下综合管廊和南沙河污水截流工程,维修峪明路二号桥和振兴桥等2座危桥,建设峪明路高峪过街天桥,完善城市生活垃圾和污泥无害化处理设施。实施城市精细智慧管理。继续开展城市管理年活动,深化全市老旧小区综合整治,全面高质量完成早期棚改小区维修改造任务,积极推进本钢等国有企业家属住宅“三供一业”维修改造。因地制宜推动建立物业管理长效机制。实施“城市双修”,打造一批示范道路、示范社区、示范公园和示范亮化单位。深入推进城市数字化、精细化、网格化、智慧化管理,充分发挥数字化城市管理平台作用,建立快速反应机制,不断提高城市基础设施完好率和维修及时率。切实加强房地产市场管理,严格审批、有效监管,力争完成剩余未验收入住房屋确权和超期回迁工作任务,杜绝再发生此类问题。持续改善生态环境。坚持“突破水、巩固气、治理土”,大力推进污染防治。继续加大水源地保护力度,全面做好桓仁水库、观音阁水库水源保护,完成两个水库保护区调整,推进集中式饮用水水源规范化管理。全面推行河长制,完成彩屯河黑臭水体整治和北沙河综合治理。启动城市建成区20吨及以下燃煤锅炉取缔工作,加强城市扬尘治理,落实六个百分之百要求,加大秸秆焚烧管控,环境空气质量达标率达到80%以上。开展营林造林,森林覆盖率保持在76%以上。有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。继续加强农村人居环境整治,推进本溪县国家生态文明先行示范区建设。落实省中央环保督察整改年部署,以中央生态环保督察“回头看”为契机,狠抓反馈问题整改落实,让本溪的天更蓝、山更绿、水更清。 (七)持续增进民生福祉。政府工作的出发点和落脚点就是让人民过上好日子,我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,做到一切依靠人民、一切为了人民。切实加强社会保障。抓好稳定就业,促进高校毕业生等重点群体就业,严格落实退役军人安置政策,加大力度促进退役军人就业创业,城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好社会保障,提高城乡低保、特困供养标准不低于省定水平。落实新建住宅小区养老服务设施配建要求。推动民间资本参与养老机构建设。促进社会事业发展。深化教育改革,整合优化教育资源,推进县域内城乡义务教育一体化发展,推动开展中小学课后服务。加快校企融合发展,完成2个职业教育实训基地项目建设。推进文化事业发展,完成市博物馆《山魂水魄》陈列改造项目,办好群众文化节。持续深化公立医院综合改革和医药卫生体制改革,健全现代医院管理制度和分级诊疗制度,不断提升医疗服务质量。实施两县农村及全市城镇困难家庭适龄妇女“两癌”免费检查。开展全民健身活动,加强基层公共体育设施建设,做好申办2024年全国冬运会分赛场工作。大力支持国防和军队建设,推进“双拥”工作创新发展。打好精准脱贫攻坚战。大力开展脱贫“回头看”,继续实施“五个一批”工程,巩固脱贫成果,建立完善脱贫攻坚长效机制,确保实现“两不愁三保障”目标。积极防范重大风险。采取有效措施,加强养老保险基金征缴,加大财政预算保障力度,确保养老金按时足额发放;加强科学管理,稳妥处置政府债务存量,严格防控政府债务风险;树立过紧日子的思想,坚持“先生活、后生产”,严格压缩一般性支出,有效防范财政支出风险。加强对地方中小银行、互联网金融等薄弱环节风险管控,防止发生系统性、区域性金融风险。保持社会和谐稳定。不断创新社会治理方式,持续推进平安本溪“民生警务”,坚持打防并举、综合施治,严打各类违法犯罪,深化扫黑除恶专项斗争,健全网格化巡逻防控机制,从严公共安全管理。加大信访矛盾减存控增力度,加强社会矛盾排查,妥善化解影响社会稳定的突出问题。继续深入贯彻落实“七五”普法依法治市规划,开展“法律七进”“一村屯一社区一法律顾问”等活动。坚决落实安全生产党政领导责任、部门和属地监管责任、企业主体责任,继续推进安全生产网格化建设,强化安全隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管,切实抓好防汛抗旱、森林防火、“大棚房”整治等工作,营造更加平安和谐的社会环境。 (八)努力建设人民满意政府。坚持把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为主要抓手,不断加强政府自身建设,勇担发展重任,主动创新作为,建设人民满意政府。强化政治建设。始终坚持政府工作讲政治、业务工作重党建,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保省委、省政府、市委的决策部署和工作要求落到实处、见到实效。加强政府系统党支部规范化建设。坚守为民宗旨。加快补齐民生领域短板,下决心继续解决一批群众关心关注的切身利益问题,下决心继续解决一批企业反映的突出问题和历史遗留问题,努力满足人民群众对美好生活的向往和追求。严格依法行政。严格执行重大事项集体决策制度,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,全力办好人大代表议案建议、政协提案。政府要带头讲诚信,新官必须理旧账,作出的承诺必须坚决兑现,推动形成诚实守信的社会环境。坚持真抓实干。聚焦争先晋位,与强者为伍、向先进看齐,解放思想、提振信心,奋勇争先、奋力赶超,大力开展“重强抓”专项行动,落实“三抓三促”要求,看准的事、认准的理,坚决要一抓到底、抓出成效。保持清正廉洁。严格履行全面从严治党政治责任,持之以恒落实中央八项规定精神和市委实施细则,深化廉政风险防控,完善部门权责清单,加强审计监督,强化社会监督,守住党纪国法的“高压线”,做到秉公用权、廉洁用权,坚决维护本溪风清气正的良好政治生态。各位代表,实干赢得未来,奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,一起奋进,共同拼搏,全面完成今年各项目标任务,为让本溪人民生活得更加幸福而努力奋斗!名词解释1.“一带五基地”。即到2030年左右,东北地区实现全面振兴,走进全国现代化建设前列,成为全国最主要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造基地、重大技术装备的战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要的技术创新与研发基地。2.“五大区域发展战略”。即辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区、县域经济五大发展战略。3.“僵尸企业”。即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。4.“三供一业”。即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。5.“最多跑一次”改革。即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。6.“一库管理、数据同源”。即依据《辽宁省政务服务事项目录》标准,各部门梳理、规范政务服务事项办事指南等信息,纳入政务服务事项库,实行统一管理。原则上,入库的事项要做到省、市、县三级名称、类型、设定依据、权限划分、法定时限、受理条件、申请材料、中介服务、服务对象等要素内容统一,各部门依据全省统一的政务服务事项库提供服务。7.“3550”。即开办企业3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,工业建设项目施工许可50个工作日内完成。8.“七个不允许”。即不允许市直部门擅自让企业停产;不允许市直部门随意到企业检查;不允许相关部门、单位随意处罚企业;不允许金融部门随意起诉企业;不允许金融机构违反规定,对小微企业贷款实行抽贷、断贷及额外收取附加费用等;不允许电业部门擅自对企业拉闸停电;不允许司法部门违反规定,随意查封企业账户或作出处罚决定。9.黑臭水体。即城市建成区内,呈现令人不悦的颜色和(或)散发令人不适气味的水体统称。10.“四好农村路”。即把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.“一事一议”村内道路路面工程。即国家村通油路工程以外的行政村内通屯连户道路,包括行政村内自然屯与自然屯之间道路、自然屯内巷道及相应村内道路配套的桥梁,国有农(林)场类似于村屯内的生活区公益性道路。12.“巩固、增强、提升、畅通”。即中央经济工作会议提出,深化供给侧结构性改革要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环。13.“五个坚持”。即中央经济工作会议提出的坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。14.“四个短板”“六项重点工作”。即习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的:“四个短板”是体制机制、经济结构、开放合作、思想观念。“六项重点工作”是以优化营商环境为基础,全面深化改革;以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策,构建协调发展新格局;更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地;更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。15.“规升巨”。即规模以上工业企业升级为超亿元“小巨人”企业。16.飞地经济。即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。17.“项目管家”。即以切实增强企业获得感为标准,以“便企增效”为目的,按照“马上就办、办就办好”工作要求,选派熟悉业务、责任心强的干部,为项目建设提供涵盖企业创立、建设、运营全生命周期的管家式保障服务。18.“三项制度”改革。即国务院针对国企劳动、人事、分配三项制度改革。19.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“三权分置”。即土地所有权、承包权、经营权三权分置。21.农村“六边”垃圾和“三堆”。即路边、宅边、水边、田边、村屯周边、集贸市场边垃圾和柴草堆、粪便堆、杂物堆。22.“城市双修”。即生态修复、城市修补。指用再生态化的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。23.“两不愁三保障”。即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。24.“法律七进”。即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。25.大棚房。即以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设,承租方建蔬菜大棚时,在旁边和内部建设“配套用房”,俗称“大棚别墅”。
2025-07-08
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【盘山县招商】2019年盘山县政府工作报告
2019年12月26日盘山县第十七届人民代表大会第四次全体会议上盘山县人民政府县长张雷各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在辽宁考察时及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府和县委总体决策部署,团结带领全县人民,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹做好“六稳”工作,重实干、强执行、抓落实,较好的完成了县十七届人大二次会议确定的重要目标任务,谱写了盘山全面振兴全方位振兴的崭新篇章。 (一)坚持高质量发展不动摇,县域经济综合实力实现新提升,在实干中拼出了“盘山自信”聚焦高质量发展,着力抓经济,稳增长,提效益,主要经济指标稳中有进,总体向好;各项主要经济指标总量和增速持续排名全省41个县(市)前列。预计全县地区生产总值实现171亿元,同比增长8%,增速全省排名第四;一般公共预算收入扣除“减税降费”因素实现21.6亿元,同比增长20%,增速全省排名第二;固定资产投资实现102亿元,同比增长-20%,总量全省排名第三;规模以上工业增加值同比增长18%,增速全省排名第八;社会消费品零售总额完成35.6亿元,同比增长7.5%,增速全省排名第十三;农村居民人均可支配收入实现18964元,同比增长7.5%,总量全省排名第四。 (二)坚持工业强县不动摇,新型工业化迈上新台阶,在赶超中干出了“盘山速度”传统产业加速转型升级。以辽河口生态经济区为平台,聚焦石化及精细化工产业,围绕延伸产业链壮大产业规模。宝来、浩业跨入全国民营企业500强;园区新签约投资1亿元的江苏尚香河蟹精深加工等项目2个,开复工投资9亿元的宝来生物12万吨/年针状焦等项目17个,竣工投资4亿元的浩业化工140万吨/年延迟焦化等项目9个;预计园区规上工业企业总产值实现630亿元,税收实现8亿元。新兴产业加速培育壮大。以辽宁新材料产业经济开发区为平台,聚焦新能源、新材料等领域,加快产业集聚。园区新引进投资1亿元的辽宁格瑞帕洛孚新能源等高科技企业3个,新签约投资2.9亿元的辽宁润兴新型材料等项目11个,开复工投资1亿元的科隆二期等项目10个,竣工投资1.32亿元的迅翔驰等项目7个;预计园区规上工业企业总产值实现51亿元;税收实现1.2亿元。科技创新成果丰硕。落实科技成果转化10项,完成技术合同交易额4050万元;晋升规模以上企业11户,实现“规升巨”1户。浩业化工装置用能分析等13个项目,被列入2019年市级科技计划;大禹防水等重点规上科技型企业投入研发费用达4亿元,占GDP2.0%以上。工业经济高效运行。全县73家规上企业,复工率达92%以上;益久石化等5家企业入围辽宁民营企业100强;全县规上工业企业营业收入预计实现1135亿元,同比增长65%,工业支撑地位更加突显。 (三)坚持乡村振兴战略不动摇,农业现代化取得新成绩,在发展中走出了“盘山特色”农业基础地位更加稳固。粮食产量连续八年突破10亿斤;全年调减玉米种植面积8000亩,新增设施农业面积1406亩;河蟹养殖面积新增4.6万亩,产量达3万吨;新增市级以上农业龙头企业2家,专业合作社25家,家庭农场8家;“永兴厚”河蟹豆腐等3个产品荣获“辽宁礼物”称号;连续31年荣获全省农田基本建设“大禹杯”先进单位。产业强农步伐加快。坚持把高升经济区作为盘山现代农业发展的龙头,围绕农产品精深加工,拉长农业产业链。园区新签约投资2.1亿元的顺驰酒业等项目6个,开复工投资2.5亿元的长寿乐休闲食品生产等项目6个;预计园区总产值实现3.1亿元,税收实现0.2亿元。农村人居环境整治再上新台阶。推进20个省级美丽示范村改厕试点工作;完成38个村小污工程量核验;完成大型畜禽规模养殖场粪污处理设施建设,全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备率达94.8%;全县各村人居环境管理长效机制进一步完善,农村环境不断提升。 (四)坚持补齐短板不动摇,现代服务业迈出新步伐,在探索中闯出了“盘山新路”电商物流产业向纵深发展。东北快递(电商)物流园新签约速尔快递等项目3个,投资5亿元的中通二期开工建设,投资1.75亿元的韵达速递实现当年建设当年运营。预计园区营业收入实现2.4亿元,税收实现0.23亿元。兴隆石化、华鹏医药等传统物流企业,主营业务收入再创新高,达到25亿元。成功举办《跨境电商咨询会》、《中国跨境电商50人论坛》,迈出了向跨境电商发展的关键一步。旅游产业快速发展。“爱丽丝•梦幻圣境游乐园”项目开工建设,锦绣花谷改建及景观绿化等工程完工,绕阳湖景区新增两处景点投入运营。绕阳湖、锦绣花谷、特产博物园3个景区已完成创建国家4A级景区申报工作,盘锦市盘山县廉政教育基地、沙岭镇“中共盘锦市第一个支部”党员教育基地红色旅游线路成为新亮点,盘山旅游的知名度和美誉度不断提升。供应链金融快速起步。制定并出台《盘山县盘锦天天好石化供应链物流中心石油制品经营企业管理办法》,天天好德石化网纳入国家商务部重点电商企业统计名录。 (五)坚持招商引资和项目建设不动摇,可持续发展培育新动能,在拼搏中积蓄了“盘山潜力”招商引资成效明显。树立全县招商一盘棋的思想,出台《关于进一步加强全县招商引资工作的意见》,大力发展“飞地经济”,高升经济区被纳入省级“飞地经济”园区。全县完成签约项目22个,计划投资总额51.7亿元;其中飞地项目9个,签约项目开工15个,开工率68.1%;全年引进内资60.1亿元。重点项目建设取得新进展。深入开展“项目建设年”和“走基层、破难题、抓攻坚、促发展”项目建设专项行动,“项目管家”实现全覆盖,为重大项目建设提供坚实要素保障。全年推进500万元以上项目165个,其中投资6.5亿元的宝来环烷基馏分油加氢等22个亿元以上项目实现开工建设;投资7.2亿元的开味泡菜生产基地等40个亿元以上续建项目加速推进;投资4.3亿元的振兴热电联产等22个亿元以上项目竣工。全年工业项目完成投资64.4亿元,成为投资的主力军。 (六)坚持统筹城乡发展不动摇,新型城镇化展现新面貌,在提升中打造了“盘山名片”县城基础设施日臻完善。曙光北路污水管线、府北大街污水泵站等污水处理设施建成并投入使用;完成府北一路雨污分离工程;香山街道路改造竣工通车;重新整理停车位标识线814个;新增道路信号灯6个;城区餐厨垃圾实现统一收运;环境维护、监管纳入网格化,城市智慧化建设更加完善。城乡环境更加优美。城市新增绿地面积57公顷,提升绿地面积51公顷,新建绿化苗圃3个,提升广场及公园绿化7处;乡村绿化植树63.4万株,建设园林新村24个;新建小微湿地13处;实现了人与园林景观、生态湿地和谐共生,为宜居盘山、美丽盘山添绿增靓。镇村经济持续壮大。“西部三镇街”帮扶工作成效明显,投资5亿元的首嘉装配式节能建材、投资1亿元的有机肥厂等5个项目开工建设,投资3亿元的恒力商贸物流园实现运营。“西部三镇街”预计一般公共预算收入实现7145万元,同比增长56%。全县各镇(街)一般公共财政预算收入预计实现15.9亿元,同比增长50%;村级集体经济加快发展,全县154个行政村全部实现村级经营性收入,累计达2710万元。 (七)坚持防范化解重大风险不动摇,和谐社会开创新局面,在担当中体现了“盘山责任”政府债务管理更加规范。着力化解存量,严格控制增量,争取国家化债试点资金18亿元,制定了全国县级政府首个化解债务10年规划(《2019年-2028年盘山县政府债务化解规划》),受到省政府表扬,全年化解政府到期债务本息10.34亿元;预计向上争取资金完成19.4亿元。精准帮扶实现常态化。全县帮扶户总计3643户、6379人,着力解决“两不愁、三保障”突出问题,持续保持全县建档立卡贫困户动态为零。生态文明建设成果喜人。2018年中央生态环境保护督查“回头看”涉及的23件信访案件,已完成整改20件;全国第二次污染源普查工作基本完成;编制完成《盘山县生态环境保护规划纲要(2020-2030)》;建设完成集中污水处理厂16座;“河长制”实现常态化。安全应急管理实现新突破。全国首创“盘山安全APP学习平台”正式上线;全面落实《盘锦市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,共检查各类生产经营场所9544家(次),整改一般事故隐患3636项,行政拘留40人,行政处罚236.8万元;“3+2+1+N”应急治理体系初步形成。信访工作开创新局面。深入开展信访维稳“春雷”行动,依法打击处理非访人员90人次,刑事打击7人;解决农民工欠薪案件67件,清欠金额3286.3万元;退养还湿工作成效显著,盘山籍5户养殖户已全部完成转产登记;“大棚房”整治全部完成;清理违建别墅和“清四乱”工作取得阶段性成果。社会治安持续稳定。圆满完成建国70周年大庆安保维稳工作;深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个,破获涉黑涉恶类刑事案件23起,处理犯罪嫌疑人35人,全县社会大局持续和谐稳定。 (八)坚持深化改革不动摇,重点领域改革焕发新活力,在奋进中彰显了“盘山作为”“放管服”改革持续深化。实现一般工程建设项目审批在50个工作日内完成,社会投资经营类等重大建设项目审批在80个工作日内完成;深入开展“一网、一门、一次”改革,3371个事项进入省政务服务网,474个事项县级大厅集中办理,100个高频事项实现“最多跑一次”;持续加大营商案件办理力度,办结民心网各类诉求1255件次,8890平台话务端受理1211件次;办结省市县各级营商案件17件,累计为企业追讨拖欠采购款、工程款6114.7万元。体制机制改革扎实推进。县直党政机关、镇街机构改革全面完成;国有企业混合所有制改革实现新突破,县国有资产经营有限公司与华锦集团塑料分公司合作顺利签约;农村集体产权制度改革稳步推进,完成集体经济组织成员界定和股权设置、资产量化、股东清册编制68个村;农信社改革有序推进,完成10处网点评估、确权工作。 (九)坚持以人民为中心不动摇,人民美好生活跃上新水平,在实践中抒写了“盘山情怀”2019年,全县民生事业支出占财政总支出的41%,同比增长2%。教育事业全面进步。完成东郭、实验等5家幼儿园新建和改扩建工程,新增学位810个;完成民办幼儿园安全隐患整改38家、关停7家,完成“西部三镇街”学校空调安装和食堂建设。卫健事业不断提升。通过国家卫生县城、卫生镇评估工作,县医院被确定为辽宁省首批公立医院综合改革示范单位,各镇(街道)卫生院心电、彩超等实现与市中心医院实时远程会诊,中医堂实现全覆盖。文体事业日益繁荣。县融媒体中心办公楼建成并投入使用,成功举办“我们的中国梦-文化进万家”、承办全国篮球传统学校U17女子组决赛等系列文体活动。就业和社保体系更加完善。城镇新增就业2504人,零就业家庭保持动态为零;安置失业军转人员就业118人;完成居家和社区养老设施105个,实现居家和社区养老服务设施全覆盖。全域客运公交一体化加快推进。维修改造农村公路147.8公里;新建5个镇级中转站、7个村级服务站、139个农村候车亭,全面形成“城有枢纽、镇有站点、村有站亭”一体化场站新格局。 (十)坚持改进作风不动摇,政府自身建设取得新成效,在转变中树立了“盘山形象”扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,通过整改,一批民生实事得到解决,一批重点项目加快推进。全面落实巡视整改任务,政府承担34项整改任务,已完成25项,其余9项取得阶段性成果。坚持县委的领导。严格落实“三重一大”决策制度,定期向县委常委会汇报工作。从严治党持续深入。完善政府工作规则和议事制度,实行“三化”建设;严格落实“一岗双责”,党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,强力推进人防系统反腐专项行动,完成人防费收缴7515.5万元。作风建设不断加强。严格落实中央八项规定精神,坚决遏制“形式主义、官僚主义”反弹;加强审计监督,对重点项目、重点工程实施跟踪审计;全面推进政务公开和权力运行网上公开;自觉接受人大、政协、监察和社会监督,办理人大代表建议57件、政协委员提案56件,办复率和满意率均达100%。同时,国防动员、工会、妇女儿童、残联、民族宗教等各项工作都取得了新进步。各位代表:一年奋斗之路,就是一曲奋进之歌。过去一年的辛勤付出结出了累累硕果,我县共在10个国家级平台取得荣誉,具体是:乡村振兴专项债券推动有效投资、补短板、惠民生典型经验做法被国务院第六次大督查全国通报表扬;顺利通过国家义务教育基本均衡县复检;进入国家第二批农村产业融合发展示范园创建名单;获批全国建制县债务化解试点县、全国“四好”农村公路示范县和全国乡村治理体系建设试点县;荣获全国第三批生态文明建设示范县和全国“七五”普法中期先进县;连续两年入选赛迪营商环境全国百强县;东北三省唯一入选中科院财经战略研究院评选的投资潜力全国百强县(市),排名第14位。各位代表!2019年的成绩来之不易,这是市委市政府坚强领导的结果,这是市直各部门大力支持的结果,这是在县委领导下全县27万人民团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老同志和所有关心支持盘山经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也应清醒地看到,政府工作仍存在一些不足。主要表现在:一是产业结构不优。传统产业仍需加快优化升级,新兴产业支撑不足,服务业仍是发展短板;二是镇域经济发展不平衡。乡村振兴缺少产业支撑,部分镇街发展活力不足;三是对标高水平全面建成小康社会部分指标差距明显。万元工业增加值用水量、人均公共文化财政支出等指标都有不小差距;四是一些政府工作人员的能力素质和工作作风不能适应新时代发展要求。体现在意识不强,办法不多,思路不广;不作为,慢作为,懒作为问题仍然存在。面对这些矛盾和问题,我们要在今后的工作中,采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排各位代表,2020年是“十三五”收官、“十四五”谋划之年,是全面高水平建成小康社会的决胜之年,做好明年的政府工作,意义重大,使命光荣。只要我们跳出盘山看盘山,只要我们对标百强县发展盘山,只要我们瞄准方向,保持定力,久久为功,盘山的明天一定会更加美好!2020年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实中央、省市经济工作会议精神,全面落实县委十三届第九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,实现“十三五”圆满收官,在实现全面建成小康社会、为社会主义现代化建设打下坚实基础中持续走在全市前列。2020年,全县经济发展预期目标是:地区生产总值同比增长10%以上;一般公共财政预算收入同比增长15%以上;固定资产投资与上年持平;农村常住居民人均可支配收入同比增长7%以上的预期目标。要完成上述目标,重点做好以下七篇文章。 (一)聚焦高质量发展,全力做好优化产业结构大文章做大新型工业。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,实施“规上产值冲千亿”工程,推动产业集群化发展。做大做强石化及精细化工产业。辽河口生态经济区,要完成经济区总体规划批复,支持浩业、宝来产业链向上下游延伸;同时,坚持“全链”打造,加快石化产业链延伸向中小企业,促进大小项目融合发展。完成新签约投资5亿元的伽蓝集团等项目9个,开复工投资3亿元的天盛石化等项目15个,确保投资6.5亿元的环烷基馏分油加氢等12个项目投产运营;力争实现固定资产投资60亿元。加快发展新兴产业。辽宁新材料产业经济开发区,在发展新材料、新能源等产业的基础上,培育新动能,延伸产业链。完成新签约投资3亿元的光刻胶专用敏剂等项目10个,开复工投资17亿元的(香港)易高生物质综合利用等项目5个,确保投资1.16亿元的辽宁亦泰等4个项目投产运营;力争实现固定资产投资20亿元。做优现代农业。进一步夯实农业基础。实施辽河干流治理综合整治和“西部三镇街”水系连通及农村水系综合整治工程,提升农田灌溉能力;完成羊圈子镇7800亩盐田复垦工作;粮食播种面积稳定在88万亩以上,改良水稻品种增加粮食产量,确保连续9年突破10亿斤;全年调减玉米种植面积1万亩,新增设施农业面积1000亩,新增经济作物5000亩;新增稻田养蟹面积5万亩,探索小龙虾稻田和池塘养殖;新增农业龙头企业2家,专业合作社10家,家庭农场2家;继续做大做强盘山大米、河蟹、碱地柿子、草莓、红树莓等特色农产品品牌。加快农业产业化步伐。发挥高升经济区的产业聚集引领作用,完成新签约投资20亿元的长寿乐大米精深加工产业园等项目6个,开复工投资1.2亿元的鹤乡旺升肉制品加工等项目9个,确保投资2亿元的沃德水飞蓟等4个项目投产运营;力争实现固定资产投资4.5亿元。推进农业一二三产融合发展试点示范。全力扶持长寿乐大米深加工项目,向产业链下游大米蛋白、大米蛋白肽延伸;着力推进尚香“蟹黄汤包”项目落地,拉长河蟹深加工产业链;通过产业融合发展,探索农民增收新模式。做强现代服务业。加快电商物流产业发展。东北快递(电商)物流园,重点引进总部结算型项目,推进与中石化北方能源有限公司签约合作;申报建设海关特殊监管区,加快发展跨境电商产业;完成新签约极兔快递结算中心等项目9个,确保投资0.8亿元的圆通二期实现当年开工当年运营;力争实现固定资产投资1.5亿元。持续推进天天好德物流供应链金融产业快速发展,力争新引进入驻企业200家。打造全域旅游新格局。加快推进“爱丽丝•梦幻圣境”游乐园项目建设,继续抓好锦绣花谷、绕阳湖、森林公园等景区景点建设,完善乡村旅游配套服务功能,全力做好全域旅游示范区创建工作,规划设计精品线路,提升盘山旅游的竞争力。 (二)聚焦新旧动能转换,全力做好招商引资和项目建设大文章加大招商引资力度。深入落实全县招商引资工作意见和飞地政策,围绕“五大产业链”、总部经济、结算中心,实施精准招商选资,重点推进拟投资15亿元的盈德气体煤制氢、拟投资10亿元的通威集团渔光互补等5个10亿元以上项目实现签约。强力推进项目建设。深化“项目管家”制度,建立“项目联推”机制,精准高效做好土地、资金、人才等要素保障。重点推进投资60亿元的浩业化工360万吨/年重油加氢综合,投资44亿元的宝来生物20万吨/年灵活针状焦、2000吨/年碳纤维及配套复合材料、10万吨/年超高功率石墨电极、物流中心、瑞东沥青储运,投资5亿元的生物秸秆环保纸模,投资4.2亿元的华发三期等22个亿元以上项目开工建设;重点推进宝来生物石油针状焦、首嘉装配式住房等22个亿元以上项目竣工投产。鼓励企业加快科技创新。创建市级工程技术研究中心2家,晋升高新技术企业2家;全年完成科技成果转化项目5项,技术合同交易额4000万元;重点推进宝来重碳研究院、辽宁一化化工研究院建设;力争实现“小升规”5户,“规升巨”1户;全年研发经费支出占GDP比重不低于2.0%。 (三)聚焦城乡融合发展,全力做好新型城镇化大文章打造生态精品县城。牢固树立“城市名片就是最大营商环境”的理念,在城市精细化管理实现“干净、整洁、有序”的基础上,植入文化创意、小品和符号,着力提升城市品味和品质,突出在“五个付出”上发力。“为细节付出,彰显盘山情怀”,以府前大街为示范,科学设置道路标识线、人性化斑马线和有方向、编号的停车位,县城绿化向园艺化迈进;“为外来人付出,彰显盘山格局”,打造服务涵盖周边市县的“易捷跨境国际商品展示交易中心”,打造企业家沙龙,对外来车辆执行人性化“提示性执法”;“为弱势群体付出,彰显盘山温度”,建设服务于老人、幼童的口袋公园,打造“爱心暖衣坊”;“为安全付出,彰显盘山安全”,加大交管设施投入,加快推进社会治安防控体系建设,织密交通安全、公共安全防护网;“为未来付出,彰显盘山远见”,稳步推进5G移动通讯网络基础设施建设,加快盘山移动网络提速降费,加快推进智慧盘山建设;着手谋划海绵城市建设中的智能生态步道。高标准推进美丽乡村建设。编制村庄规划,实施农村“千万工程”,加大农村人居环境综合整治力度,提升城乡一体化生活垃圾分类处理水平;全面提高农村基本公共服务供给,因地制宜推进农村改厕,扎实推进小型污水处理设施;加强农村人居环境常态化管理,全力打造美丽乡村升级版。加快镇街协调发展。重点抓好古城子镇生物质能化工产业园区、得胜街道石化循环经济园区和沙岭商贸园区、盘北商贸园区建设;陈家镇要大力发展供应链金融,积极培育亿元镇;“西部三镇街”要加大东郭纸业产业园区、恒力物流园区建设力度,推动辽河口国家级自然保护区规划调整,打开发展空间,继续加快振兴步伐;其它各镇街也要紧紧围绕本地的优势特色产业,在培育本地企业做大做强和招商引资上实现新突破;明年各镇街一般公共财政预算收入要增长20%以上。大力发展村级经济。强化经营乡村理念,积极探索“民宿+”等多种村级经营模式,力争村级经营性总收入实现5000万元以上。 (四)聚焦风险底线,全力做好防范化解重大风险大文章防范化解政府债务风险。深入落实《2019年-2028年盘山县政府债务化解规划》,严格执行财政预算,坚决遏制隐性债务增量,多渠道化解隐性债务存量;紧盯国家中央预算内资金安排的领域和重点,积极向上争取政策资金扶持;持续推进乡村振兴专项债等新增债券争取工作。高标准推进精准帮扶。坚持动态管理和精准施策,坚决防止返贫和产生新的贫困人口,以发展产业、促进就业等为重点,提高帮扶质量,持续保持动态为零。加强生态文明建设。继续做好中央生态环境保护督查及“回头看”案件督查督办工作,确保按时间节点完成。全面落实《盘山县生态环境保护规划纲要(2020-2030)》2020年工作任务,重点抓好“散乱污”企业整治、机动车管控、秸秆禁烧、水源地整治、取缔燃煤小锅炉、“清四乱”、清理违建别墅等工作。切实保障安全稳定大局。积极推进应急管理体系和能力现代化建设,严格落实《盘山县地方党政领导干部安全生产责任制规定》,继续完善“3+2+1+N”应急治理体系,普及“盘山安全APP学习平台”,加快盘山“智能应急管理平台”建设;切实抓好府前壹号院等各类信访问题化解工作;坚持“打伞破网”与“打财断血”并重,确保扫黑除恶取得压倒性胜利并建立长效机制。 (五)聚焦发展活力,全力做好深化改革大文章深化党政机构和事业单位后续改革。优化党政机构和事业单位职能设置,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。全力推进经济领域改革。推动混合所有制改革,推进县国有企业与华锦集团、天天好物流等企业合资合作;推进农村信用社股份制改革,着力加大不良贷款清收力度,力争2020年底实现农村商业银行挂牌运行。推进园区体制机制改革。调整优化东北快递(电商)物流园产业定位,推进与新材料产业经济开发区统一规划、统一管理、统一建设;积极推进坝墙子镇工业集聚区纳入盘锦市高新技术产业园区,借势同步规划、同步发展。稳步推进农业领域改革。继续深化农垦改革,重点抓好政企分开、资源整合、市场化经营,高质量完成试点工作;推进农村土地“三权分置”,农村土地承包经营权证书发证率达到100%。扎实推进公共事业领域改革。以“三减少两规范”为原则,推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革;坚持政府主导、市场化运行,推动污水处理设施运营管理改革,实现打包运营;深入推进城乡供水一体化改革,保障城乡供水安全;推进锦绣花谷运营模式改革。深化行政审批制度改革。深入推进全程电子化登记和电子营业执照应用,进一步提升网上登记占比;加大政银合作代办企业登记行动力度,为投资者提供更加高效、便捷的“一站式”市场准入服务;开展“办好一件事”和“鹤乡通办”,提高便民服务水平;加大各类案件办理力度,营商案件结案率力争达到80%,民心网案件和8890平台案件处理力争排名省市前列。 (六)聚焦高水平全面建成小康社会,全力做好人民对美好生活向往大文章推进义务教育优质均衡发展。抓好公办幼儿园建设和小区配套幼儿园、民办幼儿园治理工作,新增公办园学位240个,每个镇街至少办好1所公办幼儿园;合理布局优质寄宿制学校,全面提高教育和教学水平。全力做好卫健事业。建立以县医院为龙头的县域医共体,推行分级诊疗制度;强化县域中医药服务能力,推进互联网+医疗信息平台建设;严格落实“两癌”免费检查项目;申报创建国家卫生健康促进县。提高就业和社保水平。稳定就业率达到50%以上,失业率控制在3.0%以内,零就业家庭确保动态为零;完善养老服务体系,加强敬老院基础设施建设和养老机构安全监管;提升国有棚改回迁小区存量房盘活率和基础设施水平,棚改房入住率达到80%。加快全域交通一体化建设。完成中盘线改造工程;计划新建和维修改造农村公路123公里;加快盘锦北交通枢纽站建设;深化全域客运一体化改革,完成15条线路、190台车辆整合,实现公共交通村口始发、通村达户、一站式进城;严格控制“景观亮化工程”,坚决防止过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。切实办好10件民生实事:一是推进义务教育优质均衡发展布局调整,建设优质寄宿制学校;二是图书馆、文化馆、职工之家等公共场馆,明年免费对外开放;三是审批服务实现“马上办、网上办、就近办、一次办”;四是完成启福园公墓一期建设;五是完成曹韩线道路拓宽改造工程;六是完成县城生活污水处理厂和新材料产业经济开发区工业污水处理厂提标改扩建工程;七是完成县城与新材料产业经济开发区雨污分离工程;八是完成胡家镇客运中转站及停车场建设;九是完成凤凰桥桐轩、农垦佳苑小区和东部新城的绿化工程;十是实现华发公园与锦绣花谷一体化开放,打造服务于老人、幼童的县城口袋公园。 (七)聚焦作风转变,全力做好人民满意政府大文章各位代表,做好政府工作关键在“干”,重在“落实”。全县政府系统要进一步弘扬实干精神,强化责任担当,推进各项工作干在实处、走在前列。提高站位抓落实。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态长效,坚决完成省委第五巡视组巡视反馈问题整改,坚定不移贯彻中央、省市和县委的各项决策部署;把对口援助新疆和布赛尔县作为一项政治任务,全力做好援助工作。要依法行政抓落实。继续加强政府“三化”建设,自觉接受县人大的法律监督,主动接受县政协民主监督,坚决依法行政。要主动作为抓落实。高标准完成“十四五”规划、《国土空间规划》的编制工作,科学谋划,主动作为,奋力推动各项工作走在全市前列。要严守底线抓落实。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”;要坚决落实中央八项规定和《准则》《条例》要求,严防“四风”问题回潮反弹;要树立红线意识,盯紧看牢政府采购、工程招投标、土地出让、环境保护等重点领域和关键环节;完成人防费收缴工作,以为民务实清廉形象赢得人民群众信任和支持。各位代表,时代赋予重任,奋斗成就梦想;今天的盘山,前进的步伐势不可挡,冲击“百强县”的信心势不可挡,干部群众干事创业的激情势不可挡;让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心,勇担使命,砥砺前行,开拓创新,不断开创盘山高质量发展的新局面,为夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利、开启现代化建设新征程而奋斗! 一、10个国家级平台荣誉说明1.乡村振兴专项债券推动有效投资、补短板、惠民生典型经验做法被国务院第六次大督查全国通报表扬:我县为全省唯一一家被通报表扬。2.顺利通过国家义务教育基本均衡县复检:全省仅2个县区,大连市西岗区和盘锦市盘山县。3.进入国家第二批农村产业融合发展示范园创建名单:全省仅2个县,本溪市桓仁县和盘锦市盘山县。4.获批全国建制县债务化解试点县:全省仅9个县市,沈阳市新民市、沈阳市法库县、鞍山市海城市、鞍山市台安县、丹东市东港市、丹东市凤城市、营口市大石桥市、铁岭市开原市、盘锦市盘山县,鞍山市海城市和盘锦市盘山县位次靠前。5.获批全国“四好”农村公路示范县:全省仅2个县市,大连市庄河市和盘锦市盘山县。6.获批全国乡村治理体系建设试点县:全省仅3个县区,沈阳市沈北新区、抚顺市新宾县和盘锦市盘山县。7.荣获全国第三批生态文明建设示范县:全省仅2个县区,盘锦市双台子区和盘山县。盘山县是辽宁省第一个获次殊荣的县。8.荣获全国“七五”普法中期先进县:全省仅11个县市区,分别是沈阳市、朝阳市、大连市中山区、鞍山市铁西区、抚顺市新抚区、本溪市本溪满族自治县、丹东市振安区、锦州市北镇市、营口市老边区、铁岭市调兵山市和盘锦市盘山县。9.连续两年入选赛迪营商环境全国百强县:全省仅5个县市,大连市瓦房店市、鞍山市海城市、大连市庄河市、营口市大石桥市和盘锦市盘山县,我县排名百强第93位。10.东北三省唯一入选中科院财经战略研究院评选的投资潜力全国百强县(市),排名第14位:吉林省和黑龙江省无县(市)入选,辽宁省仅我县入选。1.“六稳”:即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。2.“两不愁”:不愁吃、不愁穿。3.“三保障”:义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“3+2+1+N”:是指安全生产三个体系、两个平台、一个规则和多个具体措施;三个体系指《盘山县安全生产责任制规定》《盘山县应急救援体系建设实施方案》《盘山县重点行业领域隐患排查体系建设实施意见》;两个平台指盘山县智慧安防信息平台、“盘山安全APP学习平台”;一个规则指盘山县安全生产委员会工作规则;N个措施如《盘山县重点行业领域安全生产责任保险实施办法》等具体措施。5.“大棚房”:指占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为。6.“违建别墅”:指违建别墅问题清查整治专项行动的简称。7.“清四乱”:即“乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”。8.“放管服”:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“8890平台”:是一个整合了民心网和市长投诉热线的咨询诉求平台,8890是投诉热线8890000的简称,寓意“拨拨就灵”。10.“三化”建设:制度化、模块化、法制化。11.“四好”农村公路:四好是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。12.“口袋公园”:也称袖珍公园,指规模很小的城市开放空间,常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中,为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植,再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。13.“项目联推”:是指多层次、多部门、多角度联合推动项目建设。14.“千万工程”:是指2019至2020年,全省建成1000个美丽示范村,实现“美丽宜居”;建成10000个整洁村,达到“万村整洁”。15.“散乱污”:不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理土地、规划、环保等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。16.“打伞破网”:在扫黑除恶斗争中,必须严查、铲除黑恶势力背后的“保护伞”、“关系网”。17.“打财断血”:彻底摧毁黑恶势力的经济基础,断绝他们的补充血液,让黑恶势力无以为继。18.“三权分置”:是指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置。19.“三减少两规范”:以“减少多头执法、减少多层执法、减少执法事项,规范执法行为、规范执法队伍”为原则,推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革。20.“办好一件事”:针对企业、群众办理频次高、审批时限长、涉及部门多的服务事项进行梳理,减材料、减环节、整合优化办事流程,形成“上一网、交一表、找一人、办一次”。21.“鹤乡通办”:盘锦市确定了25个主项审批服务事项通过特定设备和网络,实现申请人在全市县区之间直接异地申请办理,而不需要专门到属地县区政务服务大厅办理。
2025-07-08
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【顺城区招商】2019年抚顺市顺城区政府工作报告
2018年12月5日在抚顺市顺城区第十届人民代表大会第二次会议上区长王景涛各位代表:现在,我代表顺城区第十届人民政府向大会报告工,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、二○一八年工回顾2018年,面对宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力持续加大的局面,区政府在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,团结带领全区人民,紧紧围绕宜居宜业新顺城目标,攻坚克难,真抓实干,圆满完成了十届人大一次会议确定的任务,全区经济社会平稳健康良好发展。 (一)综合实力持续增强进一步完善发展思路,编制完成了装备制造、石蜡等八个产业三年行动计划。完成土地整理1967亩,房屋征收15119平方米,出让地块2个。“凤来雁归”工程扎实推进。引进域外项目16个。永茂建机集团控股2家北京公司回迁、城东42方块、启运城电商平台等一批对顺城发展具有长远意义的招商项目先后签约落地。泰为国际汽车文化城等25个亿元以上续建项目稳步推进。抚顺国际物流商贸城、汇银·东樾等22个新建项目顺利开工。特别是在市、区政府大力推进下,塞浦路斯项目全面复工,影响地区稳定的难点问题得到有效解决。预计全年可实现:地区生产总值132亿元;农林牧渔业增加值5.96亿元;规上工业增加值7亿元;固定资产投资31亿元;当期财政预算支出中八项支出8.2亿元;一般公共预算收入8.5亿元;社会消费品零售总额148.8亿元;域外引资到位额26亿元;城镇居民人均可支配收入36100元。 (二)产业结构不断优化服务业日益繁荣。新注册电商、金融、文化、健康等各类服务业企业和个体工商户3747家,同比增长11.34%,其中餐饮住宿业增长21.56%,居民服务业增长5%。新增“个转企”271户、“限下转限上”29家。服务业发展活力显著增强。文创智慧产业集聚发展。启运城电商平台正式入驻“澳海互联网小镇”,入驻企业达40余$,规模不断壮大。商贸物流业迅速发展。抚顺国际物流商贸城项目开工建设。金融业支撑用日益明显。各类金融、类金融企业达180余家,预计全年完成地方各税1.98亿元,占税收收入的25.1%。成立了抚顺顺发投资有限公司,构建了新的融资平台。充分发挥“顺成民族文化·旅游产业投资基金”用,扶持韩帝朝鲜族文化实体产业4000万元,扩大了企业生产经营。近郊生态文化休闲旅游业快速发展。锡伯族特色村寨、皇顶山森林公园基础设施逐步完善。成功举办“踏青赏花”“金秋采摘”等四季特色旅游活动。“古韵新区、生态休闲”的城市后花园定位深入人心。工业提质升级成效显著。新增规上企业4家,总数达27家。装备制造产业园影响力、核心竞争力明显增强,集群企业达55家。装备制造产业集群实现产值13.5亿元,增长5%。前岭工业园区纳入全市“4+7”工业产业园区,投资1600万元的基础设施改造工程已完成,承载能力大幅提升。发挥龙头企业辐射用,依托永茂建机组建了装备制造产业联盟,9家企业签订协配套协议。承办了“全国工程机械交流会”,扩大了企业影响力。抚顺明尧石油机械制造有限公司、抚顺华丰民用化工有限公司荣获“辽宁省专精特新产品(技术)”荣誉称号,抚顺佳化化学股份有限公司和抚顺永茂建筑机械有限公司荣获辽宁省重点名牌产品。都市农业成效明显。认证无公害农产品23个、绿色食品3个,全区无公害农产品、绿色食品生产面积达7.4万亩,占全区耕地和果园总面积的70%以上。调减籽粒玉米种植面积817亩。新增特色农产品园区1个、农业专业合社1家、家庭农场3家。引进新品种7个。完成土地确权面积11.43万亩。全面完成农村集体资产清产核资工。农村气象应急广播在线率达到95%。实现机械化耕地面积6.7万亩,耕地机械化水平达98.5%。另外,深入推进“大棚房”清理整治,做到了农地农用、还地于农。扎实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工,确保了畜牧业生产稳定。 (三)城乡面貌日益改善多渠道投入资金约1.2亿元用于基础设施建设。新建改造农村道路55余公里,维修改造危桥10座。黑大线、前三线、高戈线、北马线、三小线等重点工程全面竣工。前甸灌区农业水价综合项目、会元乡农村水利工程维修养护项目、省级小型农田水利项目全部完成。改造老旧小区8个。新增绿化面积13.37公顷,栽摆树木花草48万株,种植草坪13万平方米。主要街路、重点区域全部实现机械化湿式清扫和洒水降尘标准化、常态化业。扎实推进“五年拆违计划”,拆除私搭乱建1000余处,清运垃圾残土13万吨。“美丽乡村”环境整治工程扎实推进,生活垃圾分类减量治理试点工有效开展,农村卫生环境明显改善。全面开展省级生态文明示范区创建工,扎实推进青山、绿水、蓝天工程。植树造林1848亩,拆除燃煤小锅炉38台,规范环保项目15个。有效预防大气污染,大力加强秸秆焚烧防控,严查龚家地板城违规生产企业。全面落实河长制,启动并完成了李其河、抚西河等5条黑臭水体整治工程,全区河流整治工程全部完成。鲍家河被推荐为全市唯一一条国家级整治示范河。以中央环保督察“回头看”为契机,加大环境保护工力度,认真做好交办案件办理工,干部群众生态环保意识明显提升。 (四)社会民生成果丰硕全面推进省级创业型城区争创工。新增就业4300人。扶持创业带头人120人。城镇登记失业率控制在5%以内,零就业家庭保持动态为零。长春街道隆顺社区申报省级充分就业社区。全面完成养老、医疗、失业、工伤等各类保险扩面任务。严格落实各项救助政策,弱势群体得到有效救助。实施“三供一业”工程,改造楼房127栋47万平方米,惠及居民9000余户。市中心医院周边、城东42方块等6个地块256户动迁居民顺利回迁。全力做好脱贫攻坚工,全面完成市政府八个100%目标任务。在全市率先实现公建社会福利中心市场化运营。新增养老机构7家。中小学教育再上新台阶。完成大自然小学等10所学校基础设施维修改造,远洋实验学校投入使用,实验小学分校主体工程竣工,将军二校顺利开工。完成前甸镇中心小学、将军四校2所小学撤并工$,教育资源进一步优化。基层医疗服务水平进一步提升。深入实施《“健康顺城2030”建设行动规划》。推进城市公立医院综合改革,落实分级诊疗制度,开展“紧密型医联合体”试点工,7家公办医院和20余家民营医疗机构与市级医院签订了“医联体”合协议。全区4家社区卫生服务中心、3家乡镇卫生院均创建中医馆,80%的社区卫生服务站、卫生室能提供中医药技术服务。顺利通过省慢病示范区复核工,考评结果位居全省首位。完成了10428人“关停并转破产企业独生子女职工退补费”发放工。文化惠民亮点纷呈。完成72家基层综合性文化服务中心建设。承办全国山地自行车联赛和抚顺市第九届毽球邀请赛等系列国家省市赛事,举办抚顺市健身徒步大会、抚顺市高尔山登山节等群众性体育活动200余场次。全面完成全国第三次经济普查摸底工。民族宗教、妇女儿童、档案管理、科普、慈善、残疾人等工也都取得长足进步。紧紧围绕平安顺城、法治顺城建设,以深入开展“社会治理创新年”“社会稳定风险评估攻坚年”为抓手,推进扫黑除恶专项斗争工,打掉涉恶犯罪集团1个,侦破涉恶团伙3个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人58人。法律援助和矛盾纠纷调解成效明显。有效化解各类矛盾纠纷1273件,调解成功率达99.6%。圆满完成关键节点、敏感时期安保维稳任务。深入推进区级领导包案接访制度落实和信访矛盾“减存控增”工,大量信访案件得到有效推进化解。“减存”案件化解率全市排名第二。省交办信访积案化解率达98%。赴省进京信访总量下降63.6%,降幅全市第一。我区被评为2017年度省级平安示范区。生产安全、粮食安全、食药安全、公共卫生安全、畜产品安全、消防安全、人民防空和应急处置全面加强,全区无重特大事故发生。 (五)自身建设切实加强严格履行政府系统全面从严治党“两个责任”,严格落实“一岗双责”。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,全面加强政府自身建设。政府系统广大干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识切实增强。中央八项规定精神有效贯彻,“四风”问题持续好转。深入推进“重强抓”专项行动,117项任务稳步推进。不断优化营商环境,深化“放管服”改革,启动“最多跑一次”行动,全面完成审批服务大厅改造工程,“互联网+政务服务”平台上线正式运行,政府行政效能进一步提升。坚持依法行政,推进法治政府建设。行政权力运行有效规范。主动接受人大、政协监督,充分发挥代表、委员参政议政用,建议提案办结率、满意率100%。影响企业、项目建设的问题切实解决,通过区长公开电话、区长信箱、民心网等群众诉求渠道反映的问题妥善处理。区属事业单位分类改革基本完成,区属企事业单位公务用车制度改革已经启动。党政机关机构改革前期准备已完成。有序推进国企改革、厂办集体企业改革。财政体制改革成效明显。区乡(镇)街“分灶吃饭”制度进一步明确,形成了“收入下放、核定收支、新增全留、区级统筹”的新模式。政府工执行力明显增强,工效率明显提高。各位代表,同志们,成绩的取得得益于区委的正确领导和区人大政协的有力支持,共同营造出了同心同向的发展局面;得益于驻区单位密切配合、干部群众团结拼搏,形成了强大的发展合力。在此,我代表区政府向各位人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队,以及一直关心支持顺城发展的省市直属部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不容忽视的问题。一是传统产业转型升级步伐还不够快,对经济支撑用较弱。新兴产业还没有成为主导力量,规模效益还远远不能对冲房地产下滑带来的压力和影响。二是招商项目落地少,新建项目进展慢,缺少产业牵动力强、税收贡献大的好项目。三是财政收支矛盾持续加剧,民生保障压力较大。需要我们直面对待,尽快解决。 二、二○一九年工安排各位代表,2019年是实施“十三五”规划,推动顺城新一轮振兴发展的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”和省市决策部署,紧紧围绕区委十届九次全会精神抓落实,以项目建设为统领,全力抓改革、调结构、稳增长、惠民生,把宜居宜业新顺城建设推向新的高度。全年主要经济指标预期是:地区生产总值增长3%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。重点做好五方面工: (一)全面深化改革创新,激发内生发展动力实施创新驱动战略。以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力。依靠创新把实体经济做实、做强、做优。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,引导企业在转型升级、技术改造上寻求突破。重点围绕发展高端装备制造业,推进科技创新,打造专精特新装备制造业产业集群。继续实施品牌战略,充分发挥永茂建机、“清河大米”等知名品牌效应,促进相关产品研发升级,创建更多的地方品牌。认真落实辖区内科技企业发展扶持政策,支持重大科技成果转化、科技研发机构建设、高新技术企业发展。加快创建省级创业型城区,深入开展“双创”工,落实完善“双创”政策,提供全方位的创新创业服务,促进线上线下结合、大中企业融合的创新创业新格局。落实《抚顺市集聚人才若干政策规定》,多方面采取措施,创造引进人才、拴心留人的条件,让各类人才安心、安身、安业。加快顺城省级经济开发区规划、报批和建设工,打造顺城产业转型升级示范区。不断优化营商环境。严格执行《辽宁省优化营商环境条例》,坚决落实“八个凡是”要求,持续开展优化投资营商环境专项行动,严格督查问责,努力打造法治化、便利化的营商环境。继续深入推进“放管服”改革,以“最多跑一次”行动为重点,实现审批服务事项标准化。加大政府职能转变力度,消除制约经济发展的体制、机制问题。梳理汇总省市出台各类政策措施,广泛宣传,拓宽惠企政策措施覆盖面。继续淘汰落后产能,优化资源配置。对战略性新兴产业给予优惠政策扶持,助推其在生产经营上取得突破,扩大需求,抢占市场份额,促进民营经济公平竞争,释放民营经济活力。加强对民营经济监管,维护市场良好运行环境。深化重点领域改革。按照《深入落实中央改革部署、完善辽宁省全面深化改革三年行动计划实施方案》要求,深入推进各项改革。重点深化行政审批制度改革。完成区属事业单位分类改革、区属企事业单位公务用车制度改革,完成党政机关机构改革。完成环卫市场化改革。进一步完善深化乡镇街道财税管理改革。推进顺发投资有限公司良好运营,确保改革取得应有成效。推进国企改革破产终结工,完成集体企业改制。有序开展农村集体产权制度改革省级试点工。完成农村承包地确权。 (二)着力推进结构调整,促进经济转型升级优化升级现代服务业。围绕前甸商贸物流、城东智慧、黄旗锡伯族风情、颐养健康4个特色小镇和澳海文创智慧、城东高端商贸、河东商贸餐饮、新华金融商贸、葛布文体休闲、月牙岛生态休闲6个服务业集聚区建设,进一步丰富业态形式,扩大业态规模,增强服务业发展活力。继续开展闲置楼宇二次招商,推进住房租购并举,加快去库存。促进中伟国际、恒大广场等大型商贸综合体建成开业,平稳运营。加快兴隆摩尔世界项目盘活进程。大力培育发展战略性新兴产业,发挥新华金融商贸集聚区和“澳海互联网小镇”辐射带动用,推进抚顺国际物流商贸城全面开工,加快城东三期37方块智慧小镇招商建设,促进金融、物流、创意、电商、科技等产业落户顺城、集聚发展。加快发展金融业。充分发挥新华金融商贸集聚区辐射带动用,在巩固传统银行、证券、商务机构的同时,积极引进银行、保险、证券和基金、信托等金融、类金融企业。积极发展近郊生态休闲文化旅游业,打造龙头旅游项目,创建精品采摘园、星级休闲山庄、旅游特色餐饮名店、特色旅游商品企业,加快黄旗锡伯族风情小镇、皇顶山森林公园旅游综合开发建设。全力推进旅游产业转型升级,叫响“古韵新区、生态休闲”都市休闲游品牌。补齐补强工业短板。依托《中国制造2025》发展战略和互联网等新技术,补齐补强产业关联度不高、链条不长等突出短板,积极培育高科技、轻资产、重联盟的现代企业发展模式,促进装备制造和农产品精深加工企业向中高端、智能化、集成化发展,全力打造龙头型、配套型、创新型的多元化产业链,实现工业提质升级。重点做强装备制造产业园。盘活前岭、大柳园区土地、厂房等闲置资产,引进发展专精特新企业;促进永茂建机上下游企业地方协配套,加快2家控股公司回迁项目投产运营;实施大柳园区基础设施改造;积极发展“飞地经济”。力争装备制造产业园实现产值11亿元,集群产值实现14亿元。做大做强奥司墁木制品产业园,整合木制品加工资源,提升生产工艺,促进木制品加工产业升级。力争产业园主营业务收入实现6000万元。加快抚顺石蜡特色小镇建设,推进网上交易平台、临时展厅和工艺蜡研发项目,推进石蜡产业转型升级。规划发展冰雪装备制造产业园,盘活闲置地块,培育新的增长点。探索推进建筑工业化,培育发展装配式建筑相关产业和市场。力争装配式建筑占新建建筑面积比例在3%以上。振兴发展都市农业。全面实施《顺城区贯彻乡村振兴战略实施意见》和《顺城区农产品产业深加工发展三年滚动计划》《顺城区发展壮大村集体经济三年工计划》。重点提升农业特色化发展水平,促进传统农业与互联网、生态、旅游相融合。大力发展生态观光旅游业,扶持绿美嘉科普采摘园、伊美农业、上寺逸品等生态农业项目,加快打造具有顺城特色的生态旅游农业标志性健康食品供应基地。提高农产品精深加工率,充分发挥洪发香肠、金汇食品、金泰农业等农产品深加工龙头企业的拉动用,促进“原”“初”字号产业转型升级。大力培育农村致富带头人,创新农业经营模式,扶持发展家庭农场等经营主体。积极发展电子商务、农商直供、中央厨房等销售模式,促进企业农户“抱团取暖”。引进农业新品种,丰富采摘品种,创新发展都市休闲农业模式,延长采摘季节,促进城乡交流,农民增收。全力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,以项目建设拉动产业结构调整。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化建设等国家省重大区域战略,全力实施“凤来雁归”工程,大力开展特色小镇、服务业集聚区、工业园区,产业链招商。形成对外开放新格局,培育新的经济增长点。全年安排重点项目35个,总投资589.8亿元,年内计划投资34亿元。重点推进抚顺国际物流商贸城、汇银·东樾等续建项目达产达效,促进太平洋金融广场、新星肠衣扩建、原市财政局周边地块等签约项目开工建设,加快中能杆塔等在谈项目签约落地,力争实现泊林铭郡西、九台街东等7个地块挂牌上市。 (三)始终坚持建管并重,切实改善城乡环境加强基础设施建设。继续实施平坦、青草、照明计划。新建改建农村道路50公里,改造老旧小区12个,城市道路10条,新建补植街路47条,新建改造游园绿地8处,栽植乔灌木8500余株,新增绿化面积30万平方米。加大综合整治力度。以创建国家卫生城为主线,全面提升城乡环境精细化、规范化治理水平。完成城市管理执法体制改革和环卫市场化运营。落实“门前五包”责任制,鼓励企业和市民通过各种方式参与城区建设和治理。着力开展“美丽乡村”环境整治工程,持续加大对主要道路、河道两侧、村庄周边垃圾整治力度,全方位清理卫生死角,有效改善村容村貌。持续开展城乡环境卫生专项整治和拆违控违专项行动。加强露天市场、城乡结合部等环境卫生薄弱地区管控。落实完善城乡垃圾分类治理、道路挖掘恢复等长效机制。突出加强物业管理,积极开展精品示范物业管理小区创建工。提高生态保护水平。坚决贯彻“两山”理论,扎实推进蓝天、绿水、青山工程,不折不扣落实“气十条水十条土十条”,坚决守住生态红线。重点实施好《顺城区污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划(2018—2020年)》。建立资源环境承载能力监测预警机制。有效防范化解项目环保“邻避”问题。加大破坏生态环境行为查处和责任追究力度。巩固龚家地板城综合整治成果。全面实行河长制,实现辖区内河流常态化管理,巩固黑臭水体整治成果,坚决做到“河长治”。大力推进节能环保技术改造。抓好秸秆禁烧、拆炉并网生态治理。严查非法占地、挖山毁林案件。严把环保审批准入关,杜绝污染违规项目开发建设。高标准完成第三次全国土地调查工。 (四)着力改善社会民生,提高群众幸福指数扎实推进民生工程。坚持就业优先战略和积极就业政策,加强全方位就业服务,支持创业带动就业,大规模开展职业技能培训,促进多渠道就业。新增就业4300人,扶持创业带头人120人,带动就业720人,普惠制培训1700人,城镇登记失业率控制在5%以内。落实各项保障政策,完善社会救助体系,确保困难职工、残疾人、孤寡老人等弱势群众得到有效救助。进一步规范居家养老及民办养老机构发展,积极开展各项为老服务活动,让老年人共享社会发展成果。继续实施暖房子、保障性住房、棚户区和高直连供暖系统改造等民生工程。全面建设龚家、里仁等村庄农村群众饮水工程,解决群众“吃水难”问题。着力解决“办证难、回迁难”问题,力争完成南山秀水、中华源等11个小区办证和原武装部基地、小老虎沟等10个小区回迁工。集中开展脱贫攻坚工,深入推进产业扶贫,增强贫困人口自身造血机能,实现稳定、长久脱贫。全面发展各项事业。进一步改善办学条件。实施抚顺城一校、23中学等10余所学校基础设施改造工程。完成实验小学分校工程建设并投入使用,加快将军二校建设。全面推进健康顺城建设。继续深化医药卫生体制改革,深入实施新一轮改善医疗服务行动计划,积极发展中医药事业,落实全面两孩政策,进一步提升医疗服务质量。推进文化惠民工程建设。加强文体设施和文化体育场地场所建设。组织开展高尔山登山节等大型健身活动。民族宗教、妇女儿童、双拥兵役、档案管理、慈善、残疾人等各方面工也要有新的提高。积极创新社会治理。深化平安顺城建设。加强社会治理智能化、专业化,加强无盲点、智慧化城区建设,推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化。深入开展扫黑除恶专项斗争,严格规范社区、村换届选举,着力建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。做好信访维稳“减存控增”工。完善“三调联动”工机制,形成人民调解与行政调解、司法调解联动的“大调解”工格局。严格生产安全、粮食安全、食药安全、公共卫生安全、农畜产品安全、饮水安全、消防安全、网络安全、防洪减灾监管及责任追究,坚决防止重特大事故发生。 (五)切实加强自身建设,不断提升执政能力建设法治政府。加强法治顺城建设,坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”,严格按照法定权限和程序行使权力、履行权力。提高政府部门和工人员遵法、学法、守法、用法意识,把政府工全面纳入法治化轨道。深入推进“七五”普法。全面推进政务公开,推进决策科学化、民主化。自觉接受社会监督、群众监督,主动接受人大、政协监督,高质量办理代表建议和委员提案。不断提升政府工法治化水平。建设高效政府。全面转变工风,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,提升“八个本领”。深入开展“重强抓”专项行动,大力发扬雷厉风行、真抓实干的办事风,以上率下,团结协,全面提高政府工效率。严格督查考核,着力解决“不会为”“不想为”“不敢为”问题,确保政令畅通、令行禁止、执行有力,切实提高政府行政效能。建设廉洁政府。严格贯彻全面从严治党要求,切实履行“一岗双责”,全力推进政府系统党风廉洁建设。坚持把纪律建设贯穿于政府工各个方面,巩固落实“八项规定”成果,大力整治“四风”问题,强化长效机制建设,加强重点领域、关键环节、重点岗位权力运行的监督制约,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违纪违法案件,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,树立清正廉洁的良好形象。各位代表,同志们,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,锐意进取,埋头苦干,团结拼搏,砥砺前行,为建设宜居宜业新顺城而努力奋斗!
2025-07-08
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【阜新招商】2019年阜新市政府工作报告
2019年1月9日在阜新市第十六届人民代表大会第二次会议上市长张成中各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,按照高质量发展要求,大力实施“突破辽西北”和县域经济发展战略,扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,迎难而上,奋力攻坚,经济发展提质增速,社会事业全面进步,转型振兴迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值450亿元,增长6.6%;一般公共预算收入42亿元,增长10%;固定资产投资132亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入27630元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入13460元,增长7.3%;城镇新增就业1.5万人,登记失业率4.8%。主要经济指标增幅高于全省平均水平,预计省政府考核的“突破辽西北”9项年度指标全部完成。第一,项目建设取得突破。全面完成“3215项目牵动计划”。固定资产投资增幅全省第一。总投资245亿元的大唐煤制天然气项目全面复工,投资35亿元的中新能化化工项目启动建设;页岩气陆相示范区列入国家规划,阜页1井压裂产气;上海富国整体搬迁完成。义乌小商品城、中仑新能源、彰武永红机械等投资五千万元以上的155个项目开工建设;德尔二期、省环保集团油泥处理等112个项目加快建设;万达动车铸铝件、鲁花扩能、伊利二期等50个项目竣工投产;新增亿元以上储备项目208个。第二,工业经济企稳向好。工业运行摆脱多年低迷状态,在弥补去产能减量基础上,规上工业增加值增幅达到10.5%,税收增长12.2%。农产品加工、装备制造及配套、能源、化工四个优势产业总产值占全市工业75%。新能源产业快速发展,风电、光伏总装机容量达到236万千瓦,占全省总量的30%。新希望六和、小东北等一批企业实施技改扩能,远东铜业、力昌铸造等一批企业成为新的增长点。10个开发区初步建立“管委会+公司”管理模式,新入驻企业88户,彰武开发区、氟产业开发区集聚能力明显提升。液压装备特色产业基地通过国家复核,皮革开发区成为国家外贸出口转型升级基地。第三,乡村振兴扎实推进。出台并实施乡村振兴战略实施意见,大力实施县域经济发展战略,阜彰两县在全省实现晋级升位。新增设施农业和高效农业15.6万亩,新建、改扩建畜牧养殖小区17个,优质种养业增产增效,实名制劳动力转移就业20.7万人,实现大旱之年农业不减收。全市“三品一标”认证产品达到157个。新型农业经营主体超过7000家,农村电商110家。宜居乡村建设扎实推进,8个特色小镇规划建设稳步实施。非洲猪瘟疫情防控有力。“大棚房”问题得到有效整治。成功创建全省唯一的“全国平安农机示范市”,阜蒙县现代农业产业园被列入省级产业园,彰武县被列为国家农村一二三产业融合发展先导区。第四,服务业加快发展。实施消费升级行动计划,预计全社会消费品零售总额增长3.5%以上,限额以上单位网上零售额增长248%,快递业务量增长32%。6个省级服务业集聚区规模壮大,万达广场开业,居然之家等商业综合体建成,城市北部新商圈初步形成。文化旅游产业发展步伐加快,预热高铁经济取得良好成效,成功举办玛瑙文化旅游节,温泉城和黄家沟成为旅游新热点,百年赛道小镇启动建设,彰武草原生态恢复示范工程顺利推进。康养产业取得突破,北京博奥精准医学及健康产业项目正式落户,阜外医院心脏康复协作基地等项目达成意向。现代物流业初具规模,东北煤炭物流中心开工建设,意通物流园具备运营条件。全市运营电商园区达5个,互联网+、大数据等新兴服务业发展势头良好。金融机构新增贷款73亿元,增长7.9%。新引进金融机构2家,金控公司试运行。第五,深化改革释放活力。供给侧结构性改革扎实推进,低端产业逐步退出,中高端产业稳步成长。“三去一降一补”任务如期完成。商品住宅库存去化周期缩短到17.3个月;采取建立工业水源、推行供电双边交易等措施,要素成本逐步降低。“放管服”改革深入实施,取消调整一批行政审批事项,制度成本有效降低。“互联网+政务服务”平台投入使用。“证照分离”“多证合一”改革启动实施。新增市场主体2万户,增长37%。营商环境得到优化,开展“办事难”“纠四风”专项整治,共取消调整各类证明253项,8890政务便民服务平台运行,一般性经营企业开办时间压缩到3个工作日,制定《优化营商环境条例》。全面完成市政府机构改革任务,事业单位整合精简比例达到90%,经营性事业单位全部转企改制。国资国企改革稳步推进,交投集团率先进行混合所有制改革,生态、阜勤、农牧3个企业集团挂牌运营;“三供一业”分离移交完成,改造工程进展顺利;厂办大集体改革启动实施。出台27条支持民营经济发展政策,“个转企”512户,“小升规”34户,民营经济占全市经济的75%以上。市区财税、县乡财政体制改革完成,启动城区街道财政体制改革试点。第六,开放合作步伐加快。积极参与“一带一路”建设,国际贸易快速增长,辽宁工大与俄罗斯等国家的高校、科研机构及企业合作扩大,阜新成为中蒙俄、辽蒙欧两大通道上的重要节点城市。加快融入沈阳经济区和京津冀协同发展,与江苏盐城合作共建环保产业园,与新疆八师石河子市合作领域不断拓宽。阜新国家高新技术产业开发区纳入辽宁自贸试验区协同发展序列,落地复制上海等自贸试验区改革创新措施21项。狠抓“双招双引”,三河新材料等88个项目签约落地,内资到位85亿元。大力发展“飞地经济”,乡镇引进项目55个。成功举办农产品加工、硅砂、煤层气等高峰论坛。新增出口企业14户,外贸出口总额19亿元,增长21.8%,增幅居全省第二。科技创新扎实推进,新增高新技术企业16户。与辽宁工大共建科技创新产业园,20户企业加入产学研合作联盟。引进高学历人才200人,新增院士和专家工作站11家。第七,城乡环境明显改善。“三大通道”初步建成。京沈客专正式通车,阜新进入高铁时代;巴新铁路有效运行,成为重要物流通道;阜新至扎鲁特超高压输变电工程投入使用,破解了新能源消纳困局。锦阜高铁路扩能工程全面完成。改造国省干线103公里,新建改造农村公路644公里。维修改造18条城市破损道路、21条小街小巷。市容环境综合整治成效明显,拆除违建21万平方米,清除一批城市“顽疾”。棚改腾空地利用率达到60%。城市防洪“1+3”工程基本建成,佛寺水库除险加固工程完工。植树造林12.7万亩,玉龙山绿化工程启动。农村环境整治初见成效,农村改厕7033座,实施农村生活垃圾分类减量试点。中央环保督察整改工作深入推进,环保督察“回头看”新交办案件办结率达99.6%,全社会生态环保理念整体提升。开展采煤沉陷区基本情况普查,深入开展海州露天矿综合治理。完成国家第三次国土调查试点任务。污染防治攻坚战成效明显,市县乡三级“河长制”全面落实,完成黑臭水体整治任务;土壤污染防治工作全面加强,固体废物和危险废物实现有效处置;拆除燃煤小锅炉136台,淘汰黄标车及老旧车辆541辆,秸秆综合利用率达到90.7%,完成污染物减排年度任务,环境空气质量达标天数297天,位居全省前列。第八,民生福祉稳步提升。民生支出占财政总支出达到83.3%。20件民生实事全部兑现。红光路打通,解决了周围居民多年的“出行难”;锦阜公路吕家店危险路段拓宽改造,消除全市最大的交通安全隐患;改造老旧小区29个,启动早期棚改小区维修工程;辽宁工大北校区学生宿舍采暖问题得到解决;人民公园健身步道翻新改造等等,解决了一批群众堵心事,做成了一批群众暖心事。脱贫攻坚任务如期完成,通过“五个一批”,16266名贫困人口脱贫、48个贫困村“销号”、阜蒙县脱贫“摘帽”。出台精准医疗扶贫方案,因病致贫返贫问题得到有效解决。基本医疗保障水平进一步提高,基层卫生服务能级全面提升。阜蒙县被国家民族蒙药协会认定为“蒙医药发祥地”。各县区一次性通过国家义务教育基本均衡认定,改造薄弱学校17所,维修校舍33万平方米。我市运动员在省运会获金牌97枚,辽宁男篮后备人才培训基地在我市挂牌。率先在全省建成智慧公交,新能源公交车占比达到63%。“阳光餐饮”工程启动,食品安全实现智慧监控。防范风险攻坚战扎实推进,政府债务、金融风险总体可控,养老金按时足额发放。扎实推进平安阜新建设,社会治安防控体系日益完善,扫黑除恶专项斗争深入开展。安全生产形势总体平稳。各类信访问题得到有效化解。民族团结进步事业不断发展,宗教领域和谐稳定。第四次全国经济普查全面铺开。国家卫生城创建通过省阶段性评审,国家文明城、双拥模范城创建有序推进。第九,“重强抓”行动成效显著。以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为总抓手,时间表、任务书、路线图“三位一体”,挂图作战,绩效对账,强力推进。坚持一级带着一级干,一级做给一级看,年初确定的255项重点任务全面落实,干部作风持续好转,行政效能明显提升。政府自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任,坚持把政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,铸牢忠诚“第一底色”。严格落实“一岗双责”,充分运用监督执纪第一种形态,逐级压实党风廉政建设责任,全面落实意识形态责任制,严肃党内政治生活,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。狠抓中央和省委巡视反馈意见整改落实,持续修复净化政治生态。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,有效推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。加强法治政府建设,切实完善依法科学民主决策机制,加强审计监督,深入实施“七五”普法规划,依法行政水平持续提高。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办结人大代表建议255件,政协委员提案199件。全市各行各业、各条战线都呈现出新变化,外事、侨务、对台、国防动员、市志、档案、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等各项工作都取得了新成绩,税务、电力、邮政、通信、消防、气象、石油、烟草等单位为地方经济社会发展作出了积极贡献。过去的一年,困难要比预想的多,结果要比预期的好。我们创新举措,真抓实干,干成了一批打基础利长远的实事难事,破除了一批存在多年的难点堵点,解决了一批百姓关心关注的身边事具体事。成绩来之不易,这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导的结果,是市委总揽全局、协调各方的结果,是全市人民奋发有为、合力攻坚的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向离退休老同志,向驻阜中省直单位、部队指战员、公安干警、武警官兵、消防救援队伍指战员,向所有参与、关心和支持阜新发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,对照高质量发展要求,阜新经济社会发展还存在许多困难和问题。主要表现在:经济总量小,严重制约城市发展;传统煤炭产业加速退出,接续替代产业尚未形成有效支撑;财政收支矛盾突出,政府偿债压力较大;民生领域短板凸显,养老金发放压力持续加大,保工资、保运转、保民生支出缺口较大;教育、医疗等社会事业领域的一些问题亟待解决;县域经济、城区经济发展相对滞后;营商环境仍需改善,办事难现象仍然存在,企业融资难、融资贵等问题尚未得到有效解决,各种要素成本还处于较高水平;一些政府工作人员思想解放不够,干事创业激情不足,专业能力和专业精神有待提升,不担当不作为问题仍然存在。对于这些问题,我们一定采取有力措施,认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、推进阜新转型振兴的关键之年。我们要始终牢记习近平总书记的谆谆教导、殷切期望,切实把习近平总书记重要讲话精神转化为奋发昂扬的精神状态,细化为务实管用的思路举措,实化为真抓实干的具体行动,苦干实干会干,撸起袖子加油干,全力推进新时代阜新转型振兴。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,深入落实省委经济工作会议和市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持高质量发展,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,聚焦补齐“四个短板”,全力做好“六项重点工作”,深入实施“突破辽西北”和县域经济发展战略,继续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,进一步稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期,扎实推进阜新转型振兴,为全面建成小康社会奠定决胜基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要指标预期是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长15%,城乡居民收入增长与经济增长同步,全面完成“突破辽西北”和县域经济发展省考核指标。实现这些目标,我们要重点抓好以下九个方面工作。 (一)狠抓深化改革持续优化营商环境。全面实施省市优化营商环境条例,继续实行领导干部帮扶企业制度,建立企业家日常联系机制,实现规上企业“管家”全覆盖。继续深化“放管服”改革,推行“证照分离”“多证合一”,进一步梳理行政职权,能减尽减、能放尽放。深化集中行政审批权改革,优化审批流程,缩短审批时间,努力打造全省审批效率最高的城市。改进“双随机、一公开”监管,减少对企业的各类检查,推进跨部门联合检查,必须进行的检查要严格报批。全面推进“一网、一门、一次”改革,行政审批和公共服务事项网上办理实现80%以上,“一门”实现应进必进,100个高频事项实现最多跑一次。巩固政府机构改革和事业单位改革成果,释放改革红利。深化供给侧结构性改革。着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。巩固煤炭去产能、清理“地条钢”成果,全力支持去产能退出企业转型发展;深入开展“五矿”共治专项行动,加大非煤矿山治理力度;全年房地产去库存30万平方米以上,建立促进房地产业健康发展的长效机制;综合施策,进一步降低实体经济各类成本,发挥企业和企业家能动性,增强微观主体活力;以创新驱动为引领,加快培育中高端产业集群,提升产业链水平;以持续扩大消费带动生产发展、以金融支持实体经济发展,以扩大就业为目标,畅通经济循环。深化国资国企改革。加快推进国资监管由管资产向管资本转变,提高现有企业集团经营效益,组建水务集团。支持供热公司重组,推进混合所有制改革。加快建立法人治理结构,切实推行薪酬、人事、分配三项制度改革。全面完成“三供一业”维修改造。完成厂办大集体改革。深化市矿协作,推动市矿协同发展。深化财政体制改革。巩固县乡财政体制改革成果,完善市区财税体制改革,全面推开城区街道财政体制改革,壮大乡镇经济、街道经济、村集体经济。深化园区改革。全面实行“管委会+公司”管理模式,完善用人机制、薪酬制度和激励政策。把园区经济管理权限落实到位。复制辽宁、上海等自贸试验区制度创新成果。完善各园区发展规划,明晰产业定位、细化空间布局。完善基础设施,增强承载能力,促进园区快速发展。 (二)狠抓开放合作深度融入共建“一带一路”。支持巴新铁路建设,推进阜奈高速尽早开工,加快聚宝源中欧创意园建设,积极融入中蒙俄对外开放大通道。主动参与省“一带一路”综合试验区、中东欧“16+1”示范区等重大平台建设。鼓励阜新企业到境外投资,参与国际市场竞争。扩大外贸规模。做好稳外贸工作,巩固日韩俄等传统市场,精心组织参加进博会、广交会等重点展会,积极开拓国际市场。搭建外贸出口平台,实施外贸企业扩户工程,全年新增出口企业10户。加强区域合作。积极参与京津冀协同发展,融入首都“两小时经济圈”、沈阳“一小时经济圈”,加强产业协作,承接产业转移。深化与江苏盐城合作,在特色产业、资源共享、科技交流、共建环保产业园等方面取得新成果。继续与新疆八师石河子市开展合作,做好对口援疆工作。 (三)狠抓结构调整加快现代工业体系建设。推进传统工业转型升级,做优做大四个优势产业,实施富国皮革、远东铜业、力昌铸造等30个重大技改扩能项目。培育壮大新兴产业,全力抓好富新超纤革、德尔氢能源产业园、辽宁工大科技创新园、环保产业园等项目和园区建设。开展个转企、小升规、规升巨培育行动,年内至少完成个转企400户、新增规上企业40户、新增销售收入超亿元企业5户,规上工业增加值增长8%以上。加快发展现代服务业。高水平编制完成高铁经济发展规划和全域旅游规划。建设旅游大通道,抓好温泉康养小镇、百年赛道小镇、彰武草原生态恢复示范区等项目规划建设。积极引进医养结合、养老服务等企业,加快发展康养产业。大力发展电子商务,促进线上线下融合发展,支持华唐大数据、四合大数据等平台建设。大力发展金融业,全力推进阜新银行上市,支持农信社改制,实现金控公司规范运营,引进金融机构2家。大力发展现代物流业,加快东北煤炭物流中心和义乌小商品城建设,意通物流园投入运营。全面开展扩大消费行动,举办玛瑙文化旅游节、篮球节、汽摩比赛等节庆、赛事活动,促进餐饮、住宿、商贸流通等传统服务业升级。加快发展城区经济。把城区经济工作摆在更加重要的位置,坚持产业集聚、错位发展,科学确定各个城区产业定位。坚持工业牵动,实施争创省级开发区行动计划,全力以赴抓招商、上项目,提升工业经济实力。坚持服务业拉动,因地制宜打造特色街区,推动服务业集聚区提档升级。完善考评激励机制,促进城区经济高质量发展。毫不动摇支持民营经济发展。全面落实国家、省、市支持民营经济发展的系列政策,鼓励民营经济拓展融资、扩大投资、创新发展。加强融资担保及再担保体系建设,坚持“政银企”定期例会制度,着力破解民营企业融资难、融资贵问题。执行市场准入负面清单制度,支持民营企业参与交通、水利、市政等公共事业投资运营,参与政府采购竞争。加快构建“亲”“清”新型政商关系,依法保护民营企业家人身财产安全,为民营经济发展创造健康环境。弘扬企业家精神,发挥企业家作用,聚焦实业、做精主业,不断提升我市民营企业核心竞争力。实施创新驱动战略。围绕产业链部署创新链,深化与辽宁工大、中科院上海有机所等高校院所合作,鼓励企业加入产学研用联盟,加强众创空间、科技企业孵化器等平台建设,全年科技成果转化20项以上,科技对经济增长贡献率达到53%以上。鼓励大众创业、万众创新,培育更多市场主体。 (四)狠抓有效投资突出抓好重大项目。继续开展“项目年”活动,推动三河新材料、50万千瓦光伏领跑者、德尔氢燃料电池、大金重工提质扩模、力达二期、中正钒钛材料等160个投资五千万元以上项目开工建设;推动中新能化化工、新邱独立工矿区改造搬迁、氟托二期、原本食品肉类加工等200个项目加快建设;推动大唐煤制天然气一期、中褚钛业、国华电力玍力马风电、昌盛日电光伏等100个项目竣工投产。加快推进阜盘客专、巴新铁路到盘锦港延伸线等一批重大基础设施项目前期工作,包装储备投资亿元以上项目200个。突出抓好“双招双引”。坚持精准招商、精选招商,加强专业招商、产业链招商、以商招商,借助重大展会、“辽商回归”平台,在招大引强上下功夫,全年引进内资100亿元。推动新兴铸管产业园、骆驼电池、今麦郎食品等项目签约落地。改进招商考核方式,注重结果导向,提高项目落地开工率。强化招才引智,重视引进领军人才,带动高端产业发展。抓好人才“引育用留”,继续引进高学历人才200名。突出抓好“飞地经济”。出台支持“飞地经济”发展意见,建立利益分配和统筹协调机制。在现有园区规划一定区域,承接飞入项目。选择具备条件的乡镇规划建设飞地园区,年内每个乡镇街道至少引进一个飞地项目。突出抓好服务保障。对投资2000万元以上项目配备“管家”,实行一个项目、一个领导、一个团队,提供“店小二”式服务。及时帮助协调解决项目建设中遇到的问题,全力保障项目顺利实施。 (五)狠抓乡村振兴加快发展现代农业。出台我市乡村振兴战略规划。扎实推进农业供给侧结构性改革,保障粮食安全,优化“粮经饲”三元结构,发展草食性畜牧业,推动农牧复合发展。巩固现代农业示范带建设成果,启动15万亩精品示范区建设,年内完成6万亩。积极开展“互联网+高质量农产品行动”,增加优质绿色农产品供给,新增“三品一标”认证产品11个。依托农产品产销联盟,扩大外销规模,叫响“阜新品牌”。推动农业“种养加运销”全链条发展,促进三次产业融合。大力发展民宿经济,形成乡村旅游新热点。继续做好非洲猪瘟防控工作。巩固“大棚房”整治成果,确保农地姓农。加快发展县域经济。坚持以富民强县、晋级升位为目标,实施好三年行动计划,着力推进农产品加工、氟化工、铸造、硅砂等重点产业发展。统筹推进农产品生产基地、工业园区、服务业集聚区建设,支持彰武县争创省级现代农业产业园。突出地域特色,发展“一乡一业”“一村一品”,培育优势产业。加强宜居乡村建设。继续做好十家子镇、章古台镇等8个特色小镇规划建设。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面开展农村人居环境整治行动,重点抓好垃圾分类减量、畜禽粪污资源化利用、厕所革命、村容村貌提升,稳步提高农村卫生厕所普及率,农村生活垃圾处置体系覆盖75%的行政村。深化农村各项改革。推进农村土地“三权分置”,放活农村土地经营权。做好农村闲置宅基地、集体建设用地及工矿废弃地综合利用工作。推进农村集体产权制度改革,让资源变资产、资金变股金、农民变股东。培育壮大农民合作社等新型经营主体,把小农户引入现代农业发展大格局。加强农村经纪人队伍建设,积极举办和参加各类展会,让优质农产品走向全国、走向世界。 (六)狠抓城乡建设启动新一轮城市总体规划编制。优化城市空间布局,强化城市特色风貌规划,推行“多规合一”。按照突出特色、完善功能、错位发展原则,实现乡镇规划编制全覆盖。加快高铁站前板块建设。开工建设高铁站前客运站,抓好学校、医院、公共服务设施等配套工程建设,提升集聚能力。实施“两路一街”延伸工程,建成龙湖路西段工程。完成玉龙山绿化工程,恢复旱河湿地,建设城市生态廊道。加强基础设施建设。开工建设新希望大街、七家子镇至乌兰木图高铁站连接线、十家子镇至黑山高铁站连接线,完成南外环滑坡路段维修改造,实施彰武草原道路建设工程。启动101线部分路段拓宽改造,实现城市北环外扩,缓解市区交通压力。新建改造农村公路500公里,争创“四好农村路”示范市。实施柳河二期、绕阳河等防洪工程,完善城乡防洪体系。提高城市管理水平。全面落实城市市容和环境卫生管理条例,实行网格化、精细化管理。继续开展城市环境综合整治,重点开展静态交通、市容市貌、违章建筑等专项治理,让城市环境更洁净、更宜居。以创建国家卫生城、文明城为载体,积极推进生态城市、海绵城市、智慧城市建设。加快维修改造小街小巷,做好城区绿化、亮化工作,增添城市活力。 (七)狠抓三大攻坚战打好防范风险攻坚战。严控债务规模,规范发行地方专项债券,确保政府债务风险可控。做好排查预警,防范系统性区域性金融风险。严控养老金支付风险,优化支出结构、盘活存量资金、强化保费征缴,确保按时足额发放。打好脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”要求,实施精准扶贫、精准脱贫,突出产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫,支持三产融合扶贫产业园区建设,实现所有建档立卡贫困人口全部脱贫,8个贫困村“销号”,彰武县脱贫“摘帽”,确保全面小康路上不落一户、不漏一人。打好污染防治攻坚战。抓好海州露天矿综合治理规划、实施工作,创新新邱露天矿治理模式,打造国家绿色矿业发展示范区。做好采煤沉陷区普查工作。深入实施蓝天、碧水、青山、净土和农村环保五大工程,在“巩固气”的基础上“突破水”,确保细河高台子断面水质稳定达标。抓好中央环保督察和“回头看”反馈意见整改落实,确保整改到位。实施草原沙化防治、国土绿化等工程,筑牢生态屏障。严把新上项目环保关,实现环境保护和经济发展相得益彰。 (八)狠抓民生改善着力提高就业质量和收入水平。坚持就业优先战略和积极就业政策,把稳就业放在更加突出位置,鼓励创业带动就业,实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,引导高校毕业生留阜回阜就业创业。严格落实退役军人安置政策,大力促进退役军人就业创业。加强对去产能下岗职工、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体的就业援助,发挥企业吸纳就业主渠道作用,全市城镇新增就业1.5万人,城镇登记失业率控制在5.2%以内。继续实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划,确保城乡居民收入稳定增长。持续提高社会保障水平。认真落实城乡低保、特困供养和退休人员基本养老金标准提高政策,改善孤儿和贫困残疾儿童群体保障条件。维护劳动者合法权益,做好农民工工资支付保障工作。提高医疗质量和医保服务水平,严厉打击医疗保险欺诈骗保行为。健全养老服务体系,让老年人安享幸福晚年。优先发展教育事业。推动学前教育普惠健康发展,破解“入园难、入园贵”问题。切实加强教师队伍建设,严格规范中小学校办学行为,加快解决中小学生课业负担重、“大班额”问题。改善薄弱学校办学条件,提高高中和职教办学质量,促进教育均衡。实施保障性安居工程。完成棚户区改造1266套,维修早期棚改小区361万平方米,改造居民室内供水设施5000户。加大农村危房改造力度,实现应改尽改。保持社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,保持对黑恶势力的严打高压态势,进一步夯实平安阜新建设成果。落实信访减存控增行动计划,及时解决群众合理诉求。全面压实安全生产责任,实行网格化管理,严防重特大事故发生。加强市场监管,积极创建国家食品安全示范城市。落实党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好全国第四次经济普查、第三次国土调查工作,启动第七次全国人口普查。强化社会治理,巩固基层政权建设,做好村委会、居委会同步换届工作。进一步加强国防动员建设,做好双拥模范城创建工作。今年,我们将办好海州桥翻建、主城区新增停车泊位3000个等20件民生实事,不断实现阜新人民对美好生活的向往。 (九)狠抓“重强抓”专项行动坚持把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为推进工作、转变作风、塑造形象的总抓手,推动担当实干,保障各项工作落实落地。聚焦目标重实干。对全年目标任务,进行细化分解,把责任落实到各级领导、各个县区、各个部门、落实到具体工作人员。建立对标机制,定期通报进展,鼓励先进,带动后进,确保完成全年目标任务。聚焦重点强执行。紧扣重点难点,深入基层,加强调研,创新举措,精准发力,全力攻坚。坚持令出即行,一抓到底,做到不敷衍、不变通、不走样,确保干一件成一件、做一桩成一桩。聚焦绩效抓落实。紧紧围绕省绩效考评指标、“突破辽西北”和县域经济发展考核指标体系,实行台账管理、定期对账。通过查作风、查协作、查责任,抓进度、抓质量、抓典型,推动各级各部门以更高的标准、更实的举措、更大的努力抓落实,真正干出实实在在的业绩。各位代表,完成全年各项目标任务,关键在于抓好政府自身建设,打造人民满意政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严格履行全面从严治党主体责任,认真落实意识形态责任制,坚持以党建强队伍、以政治促业务,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治建设。提高政府干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,全面提升依法行政水平。做好地方性法规的实施工作。完善重大决策咨询、听证、合法性审查制度,保障科学决策、民主决策、依法决策。完善公共法律服务体系建设,加大普法力度,促进全民守法。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大代表和政协委员建议提案。加强诚信建设。政府带头讲诚信,作出的部署必须落实到位,作出的承诺必须坚决兑现,新官必须理旧账。深入开展政府失信问题专项治理,严惩失信行为,以政府公信力取信于民。加强廉政建设。坚持把党风廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,认真落实“一岗双责”。聚焦行政审批、资源开发、工程招投标、脱贫攻坚等重点领域和关键环节,突出重点部门和岗位,加强廉政风险防控。加大审计监督力度,实行审计全覆盖。加强纪律教育,严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则,严防顶风违纪和“四风”问题发生,坚决铲除滋生腐败土壤,促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,转型振兴,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,怀着对阜新人民的炽热情怀,肩负转型振兴的历史重任,保持定力,坚定信心,真抓实干,以新气象新担当新作为奋力谱写新时代阜新经济高质量发展新篇章,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年民生实事清单1.实现所有建档立卡贫困人口全部脱贫,8个贫困村“销号”,彰武县脱贫“摘帽”。2.投资4.53亿元改造农村电网,提升阜彰两县边远农村用电保障水平。3.新建的市养老院投入使用。4.改造农村薄弱学校10所,维修改造城乡校舍15万平方米。5.实施坡耕地水土流失综合治理工程,治理水平梯田400公顷以上。6.建设高铁站前枢纽客运站,总占地面积11649平方米,总建筑面积7183平方米。7.实施海州桥翻建。8.完成龙湖路西段工程。9.主城区新增停车泊位3000个。10.完成316万平方米早期棚改小区维修任务。11.实施农村饮水安全工程,彻底解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。12.扩大篮球城影响力,举办大型篮球赛事活动,城区新建3个室内篮球馆、10片篮球场,保证每个乡镇有一片塑胶篮球场。13.为全市所有小学二年级儿童免费实施口腔检查和适宜儿童免费窝沟封闭,实施7岁以下残疾儿童康复训练救助工程。14.对1000户以上贫困残疾人家庭实施无障碍改造。15.建设市县乡村四级全覆盖的公共法律服务平台,为市民免费提供法律服务。16.提高城乡低保标准,农村低保标准全年提高324元,城市低保标准每月提高33元。17.提高特困人员救助供养标准,集中和分散供养的农村特困人员供养标准分别提高到每年6694元和5928元,城市特困人员供养标准提高到每年9702元。提高孤儿基本生活养育标准,集中和散居的供养标准分别提高到每月1696元和1160元。18.结合群众需求在城区人行步道设置休息区,增加休息设施200套。19.对农村妇女,城市低保、特困、低收入等困难家庭妇女和城镇困难企业女职工,实行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。20.对因病返贫、因病致贫的建档立卡贫困人口进行专项救治,对因重大疾病致困的城镇企业困难职工家庭实施医疗救助。
2025-07-08
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【铁岭招商】2019年铁岭市政府工作报告
2019年1月8日在铁岭市第八届人民代表大会第二次会议上市长李士伟各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是铁岭经济社会发展极不寻常的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以供给侧结构性改革为主线,坚决打好“三大攻坚战”,扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,统筹推进改革发展稳定各项工作,全市经济呈现筑底企稳、稳中向好的发展态势,社会保持和谐稳定。预计,全市地区生产总值完成600.8亿元,增长1%;固定资产投资116亿元,增长11.1%;一般公共预算收入52.2亿元,增长6.2%;规模以上工业增加值115.3亿元,增长5.1%;社会消费品零售总额440亿元,增长0.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到24854元和14247元,均增长6.5%。 经济运行质量有所提升现代农业发展势头良好。积极克服严重旱灾、非洲猪瘟疫情等不利因素影响,加强气象灾害预报预警和人工影响天气工作,全市粮食总产量实现78.4亿斤,肉类总产量56.4万吨。调减籽粒玉米种植面积7万亩,新增高效节水灌溉面积1.5万亩。全市主要农作物综合机械化水平达到88%。新增规模以上农产品加工企业7家。土地规模经营面积达到354万亩。土地托管服务面积30万亩,居全省首位。新发展省级以上农民合作社示范社16个、家庭农场113个。农业标准化生产面积580万亩,“三品”认证达到190个。“铁岭大米”获批国家地理标志保护产品。金正大复合肥等11家企业产品获评省名牌产品。我市获批筹建全国榛子产业知名品牌创建示范区。工业转型升级步伐加快。新能源产业发展迅速,全市22座风电场、11个光伏发电站和1座生物质发电厂并网发电,总装机容量达129万千瓦。特色装备制造产业加快发展,民生智能仪表等3户企业被评为省级工业设计中心。新增高新技术企业22户,新建省级产业技术创新平台2家。军民融合产业发展取得新进展,中航发动机露天试验平台等5个重点项目签约,铁岭陆平与东软集团合作研制生产的智能移动CT诊疗车正式下线。实施重点技术改造项目36个。新增规模以上工业企业37户,新增产值超亿元企业16户。盘活闲置资产33处、土地996亩、厂房46.5万平方米。现代服务业平稳发展。铁岭保税物流中心封关运营,首单货物顺利通关。辽宁毕托巴在“新三板”成功挂牌,鑫众科技进入主板上市IPO程序,兴东科技纳入省重点上市企业后备库。中航安盟保险、富邦财险落户铁岭。农村普惠金融示范区建设取得阶段性成果,玉米和大豆“期货+保险”“政银担”合作进展顺利。全市金融机构存贷款余额分别达到1393亿元和906.6亿元。建成农产品电商平台9个,新建省级电子商务示范企业2家。实施42°铁岭品牌培育工程,评选铁岭特色名优品牌产品30个。成功举办各类宣传推介铁岭主题活动30余个。全市旅游业总收入实现166亿元,增长12.1%。 项目年活动扎实推进“双招双引”一号工程深入实施。开展“走出去、请进来”等招商活动1069次,中慈产业园等185个项目签约,实际到位内资100亿元,增长20.2%。设立了5000万元人才发展专项资金,新增专业技术人才1544人,引进高层次人才16人。项目建设扎实推进。投资5000万元以上开复工项目118个。调兵山30万吨燃料乙醇项目全线试车投产,昌图30万吨燃料乙醇项目签约,富力地产等一批重大项目进展顺利。包装储备项目140个,列入国家重大建设项目PPP库6个,计划总投资113亿元。向上争取各类政策资金138亿元。对外开放不断扩大。与淮安对口合作扎实推进,铁岭淮安工业园区项目签约落地。与俄罗斯科学院西伯利亚分院开展合作,搭建了独联体国家科技成果转化落地平台。西丰县鹿产品出口基地、辽宁专用车生产基地分别晋升国家和省级外贸转型升级基地。全市外贸进出口总额分别达到23.6亿元和13.2亿元,增长210.6%和11.8%。实际利用外资3650万美元,增长218.2%。 营商环境建设实现新突破“最多跑一次”改革成效显著。442项市本级政务服务事项全部实现“最多跑一次”,123项实现当日办结,110个要件实现容缺受理,38个事项办理流程得到优化,平均压缩审批时限42%,审批服务大厅提供无双休日服务,审批效率进一步提升。“放管服”改革深入实施。企业开办设立、不动产登记、投资建设项目领域“一窗受理”扎实推进。市、县政务服务在线受理事项达到70%。工商登记实现“32证合一”。一般性企业开办时间不超过2.5天,为全省最短。“证照分离”改革全面推开,新登记各类市场主体2.47万户,增长5.8%。“办事难”问题得到有效解决。先后向社会公布2批、114项解决企业和群众“办事难”新举措。解决群众反映强烈的“办证难”问题实现新突破,全年为124个小区、7万户居民办理了房产证。制定了服务企业十条措施,为204个重点项目配备了“项目管家”,开通了“兴企为民服务直通车”。减税降费政策有效落实,减轻企业电费负担1500万元。 重点领域改革持续深化国资国企改革取得突破性进展。按照“四个一批”原则,公投、国资等9家市属国有企业集团成功组建。市粮食集团与省粮食集团合资合作取得新进展。央企、省企“三供一业”分离移交完成节点任务。厂办大集体改革稳步实施。机关事业单位改革顺利实施。政府机构改革如期完成。430家市本级公益性事业单位优化整合为33家。22家市直经营性事业单位完成转企改制。农信社改制等其他领域改革有序推进。县乡财政管理体制改革全面完成。89个乡镇金库规范运行,全市乡镇级一般公共预算收入完成7.7亿元,增长11.8%。在经济开发区积极复制推广自贸试验区试点经验。工业园区全面实行“管委会+公司”运营模式,管理体制机制进一步理顺。 城乡协调发展统筹推进乡村振兴战略稳步实施。农村集体产权制度改革有序推进,调兵山市国家级试点工作全面完成。农村土地确权登记工作基本完成,村集体经济不断壮大,新增经营收入3万元以上村239个。先进文化进万家活动深入开展,结成文明单位和文明村共建对子255个。村级文化广场建设实现全覆盖。建成乡镇公共法律服务站30个、村级工作室477个。村规民约修改工作全面完成,基层治理体系进一步完善。培育首批市级特色乡镇16个。县域经济稳步发展。铁南经济开发区晋升省级经济开发区。调兵山市晓明镇独立工矿区搬迁改造纳入新一轮国家支持范围。“飞地经济”稳步推进,签约落地项目62个,计划总投资101亿元。“大棚房”问题专项清理整治全面完成。土地后备资源开发和提标改造工程稳步推进。县域城区基础设施不断完善,开原滨水新城、昌图滨湖新城建设进展顺利,综合承载能力不断增强。城乡面貌持续改善。实施棚户区改造970户,货币化安置率100%。备受关注的沙子沟棚户区改造项目全面完工,2200余户居民顺利回迁。单户城镇化、暖房子改造等历史遗留问题有效解决。中心城区主要街路维修改造全面完成,兴工雨污泵站等工程如期竣工。新建改建城市供热、供气等管网65.8公里。完成各级公路建设760公里、一事一议村内道路635.9公里。完成农网升级改造10千伏线路463千米。成功与辽宁铁塔公司签署5G战略合作协议。改造农村危房4581户,新增无害化厕所21650座。培育创建省级生态村镇8个,建设市级美丽乡村示范村47个。 “三大攻坚战”扎实开展重大风险防控工作稳步实施。化解置换地方政府债务73.5亿元。出台断保人员养老保险贴息贷款等支持政策,切实加大养老保险金征管力度,确保了养老金按时足额发放。精准脱贫工作扎实开展。“五个一批”政策有效落实。实施产业扶贫项目237个。完成贫困户D级危房改造2342户。全面落实建档立卡贫困学生“两免一补”教育扶贫政策,1317名贫困学生就学得到保障。成功开发“收入保”“健康保”扶贫项目,确保了建档立卡贫困人口定点医疗机构住院治疗零负担,旱灾之年稳定脱贫。全年17248名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村退出和省级贫困县西丰县摘帽任务顺利完成。污染防治工作强力推进。中央环保督察组反馈任务整改完成9件,信访举报案件完成整改89%。中央环保督察“回头看”下沉发现问题完成整改85%。铁岭县国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目启动实施。亮子河、马仲河污染治理初见成效,我市顺利通过国家水生态文明城市建设试点技术评估。拆改10吨及以下燃煤锅炉401台,全年空气质量优良天数达到298天,西丰县获评国家级秸秆综合利用试点县。全市造林面积达22.8万亩。全国第二次污染源普查清查建库工作通过国家评估。 民生和社会事业加快发展年初确定的15件民生实事基本落实。新增城镇就业1.5万人。城乡低保标准分别提高5.9%和7.4%。城镇居民医保年人均政府补助标准由450元提高到490元,参保患者实现异地就医联网直接结算和即时结报。完成残疾人家庭无障碍改造1150户。市综合性老年人养护中心主体工程完工。双拥优抚安置工作成效显著。社会事业健康发展。建设连锁幼儿园60所,46所贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件得到改善。全域实现县域内义务教育基本均衡。铁岭师专现代服务业专业群项目落实落地。铁岭技师学院获批为第45届世界技能大赛中国集训基地和国家级高技能人才培训基地。城市医联体和县域医共体加快建设,新建医养结合机构3家,名科、名医、名护创建评选活动有序推进。《大屯小事》等一批优秀剧目在央视舞台展播。社会治理创新水平不断提高。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。风险管控与隐患排查治理双重预防机制逐步完善,安全生产形势总体稳定。食品安全隐患排查机制基本建立,市级食品检验检测实验室顺利完工。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有效实施,中央巡视组移交的184件行政类信访案件全部办结,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 政府自身建设得到加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“解放思想推动高质量发展大讨论”扎实开展,“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动成效明显。“重实干、强执行、抓落实”专项行动全面实施,省市确定的8个方面、206项重点任务有效落实,真正啃下了一批硬骨头,办成了一批难办的事,解决了一批历史遗留问题。坚持每季度向市委报告工作,主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理人大议案、人大代表建议和政协提案527件,满意率达到99%以上,落实率70%以上。全面从严治党主体责任进一步压实。严格贯彻落实中央八项规定精神,形式主义和官僚主义新表现得到有效遏制。行政权力监督制约机制进一步健全,审计监督、督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强。民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、国家安全、烟草、海关、消防、国防动员、仲裁等各项工作也都取得了新成绩。事非经过不知难。过去的一年,我们在困难中前行,在逆境中拼搏,取得了来之不易的成绩,需要倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督与大力支持的结果,更是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民,向积极支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中省直驻铁单位和各界人士,向解放军驻铁部队指战员和武警官兵,向曾经为铁岭振兴发展呕心沥血、奠定扎实基础的老领导、老同志,向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结工作的同时,我们也要清醒地认识到,面对内外部环境变化,对标高质量发展要求,全市经济社会发展还面临一些突出问题。一是经济总量还比较小。经济增长内生动力还不够足,发展质量和效益不够高,有效投资不足和项目储备不足仍然是经济发展中的突出短板。二是体制机制矛盾突出。改革还不够深入,国企活力不足、历史遗留问题、僵尸企业和民营经济发展滞后问题仍未得到有效解决,法治铁岭、诚信铁岭建设任重道远。三是产业结构调整任务艰巨。特别是产业结构单一,发展新动能没有系统形成,实体经济发展困难较多,人才流失问题比较严重,转方式、调结构任务繁重紧迫。四是开放合作和创新短板突出。对外开放进展不快,主动融入“一带一路”的大格局尚未形成,创新能力不强,特别是科技发展水平还不高,对经济社会发展的支撑能力不足,对经济增长的贡献率还比较低。五是政府职能转变还不到位。有些政策落实不力,一些干部干事创业激情不足,服务意识、法治意识不强,工作作风不实,担当精神不够,存在“多干多错、少干少错、不干无错”的心态,群众还有不少不满意的地方。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作安排今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是推进铁岭全面振兴、全方位振兴的攻坚之年,做好各项工作意义重大。我们一定要深刻领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,进一步坚定信心,抓住机遇,攻坚克难,开拓创新,奋力谱写铁岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入推进突破辽西北发展战略,加快建设现代化经济体系,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚定不移开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,聚焦补齐“四个短板”,全力推进“六项重点工作”,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,加快推进铁岭全面振兴、全方位振兴,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民收入与经济增长基本同步。重点在以下6个方面实现新突破。 (一)以优化营商环境为基础,着力在重点领域和关键环节改革上实现新突破坚持把深化改革作为铁岭振兴发展的关键一招,着力在谋划改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫,进一步坚定改革信心,做实改革举措,释放改革红利,提高改革效能。全力打造营商环境最优市。牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力的理念。持续推进“一门、一网、一次、一窗”改革,工程建设项目审批时限压缩至90个工作日以内。深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,市县两级80%的政务服务事项实现“一网通办”。继续落实“项目管家”制度。加强中介服务事项清单管理。深入开展“兴企为民服务直通车”工作,再解决一批企业和群众“办事难”问题。加快推进“诚信铁岭”“法治铁岭”建设,有序化解历史遗留问题。在全市范围内开展“微笑服务”专项行动,进一步叫响铁岭质量、铁岭效率、铁岭服务、铁岭环境、铁岭品牌,以最优的营商环境,真正让广大投资者和老百姓安心、放心、舒心。大力实施人才兴市战略。牢固树立人才是第一资源理念。落实推进人才集聚若干措施和人才服务全面振兴三年行动计划,加大高层次人才引进力度。加强现代职业技术教育,加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度,努力培育一大批爱家乡、有本领的“铁岭工匠”。坚持关心本土人才与引进外来人才相结合,加快制定鼓励企业引才引智奖补政策,努力创造拴心留人的条件,让各类人才的智慧充分迸发,在铁岭振兴发展的舞台上大显身手!全面深化国资国企改革。毫不动摇巩固和发展公有制经济,做强做优做大国有企业。按照“四个一批”的要求,加快推动国有企业战略性重组和混合所有制改革,建设科学规范的法人治理结构,加强内控体系和激励机制建设,深化企业三项制度改革,提升国有企业竞争能力。加强国有资产监管,建立覆盖全部国有企业的经营预算和收益分配制度。全面完成“三供一业”分离移交工作。按期完成厂办大集体改革任务。按照市场化、法制化要求处置僵尸企业,盘活存量资产。大力发展民营经济。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,进一步减轻企业税费负担,降低企业成本。帮助民营经济解决融资难、融资贵等实际困难和问题。加快诚信体系建设,构建亲清新型政商关系,打造公平竞争环境。积极落实支持民营企业发展的政策措施,鼓励民营企业参与国有企业改革,让民营企业从政策落实中增强获得感。深入实施“个转企、小升规、规升巨”培育行动,全年完成个转企工商户680户、小升规企业33户、规升巨企业9户。在全市开展“千人帮千企”专项行动,为民营企业提供差异化、定制化精准服务。积极鼓励大众创业、万众创新,为民营经济发展开辟绿色通道,让民营经济发展活力充分释放,让一切创造财富的源泉在铁岭大地充分涌流! (二)以培育壮大新动能为抓手,着力在激发创新驱动内生动力上实现新突破以建立现代化经济体系为目标,深入推进供给侧结构性改革,加快推进“一带四产业一区”建设,努力做好改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,培育发展新动能,加快形成新的产业支撑。大力发展现代农业。继续深化农业供给侧结构性改革,坚持绿色发展,推进铁岭农业由大粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转变。坚持提质导向,调减籽粒玉米种植面积6.5万亩,新增设施蔬菜4200亩,提质改造高标准农田10万亩,主要农作物综合机械化水平达到89%,加快创建特色农产品优势区。深入实施农产品加工提升行动,推动农产品加工业向消费品工业转变,新建续建1000万元以上农业产业化项目10个。继续加大农业新型经营主体培育力度,加快农业生产标准化、规模化、国际化进程,重点推进榛子、苗木花卉、鹿茸等特色产业发展,打造一批信得过、叫得响的“铁”字号农产品品牌,全年新增省、市级名牌农产品12个以上。大力培育优势主导畜牧产业,持续抓好非洲猪瘟等疫病防控工作,新建改造规模化、标准化生态养殖场10个。完成国家级梅花鹿养殖标准化示范区建设,继续开展全国榛子产业和鹿产品知名品牌示范区创建工作。深入实施工业强市战略。大力实施工业“提升、改造、盘活、上云、帮扶”五项工程,加快推进工业转型升级,促进制造业高质量发展。以传统能源产业向新型能源、绿色能源产业转变为方向,大力推进昌图30万吨燃料乙醇、神州集团保温材料等一批项目建设,加快建立安全低碳清洁高效的现代新能源体系。以特色装备制造业向先进装备制造业转变为方向,全力抓好丰源环保等30个高质量发展工业项目建设,实施长飞光缆三期等30个技术改造项目,引领装备制造业向中高端迈进。着力发展战略性新兴产业,重点培育发展智能制造、新材料、生物制药、数字经济、精细化工等新技术、新业态、新模式,构建产业发展新动能。新增高新技术企业10户,高新技术产品产值增长15%。大力推进军民融合产业发展,积极推动陆平东软移动CT诊疗车等项目建设,培育一批军工配套专业化承包商和供应商。深入实施名企、名牌、名家“三名”工程。开展闲置资产清查处置专项行动,全年嫁接改造停产企业、停建项目30个,盘活土地1000亩。大力发展现代服务业。加快培育现代物流、文化、旅游、健康、养老产业,构建多元产业发展新支撑。以补齐发展短板和促进产业转型升级为导向,积极推进东北城二期项目建设,力争铁路物流基地投入使用,加快建设凡河新区现代物流核心区。强化金融广场功能,完善铁岭银行法人治理结构,继续抓好昌图农商行改制和银州清河农村信用联社整合改制工作。推动电子商务与一二三产业深度融合,打造优质电子商务平台。进一步整合旅游资源,加快推进蟠龙山旅游度假区、莲花湖湿地等项目建设。大力发展冰雪经济,抓好凡河新区雪域花灯“两湖一河”旅游项目建设,打造新城四季特色景观。全市旅游业总收入增长15%以上。 (三)以主动融入“一带一路”建设为引领,着力在推动全面对外开放上实现新突破充分发挥辽宁“北大门”地缘优势,以战略眼光、全球视野谋划对外开放,积极融入“一带一路”建设,加快形成对外开放合作新格局。持续开展项目年活动。坚定不移实施“双招双引”一号工程,聚焦产业基础和资源优势,围绕重点领域、重点区域、重点行业,深入开展抓招商上项目主题活动,全年到位内资120亿元以上,实际利用外资增速不低于全省平均水平。加快推进万达广场、碧桂园城市综合体、铁岭中电环保发电、清河区大数据产业园等重大项目建设。用好用足国家和省支持政策,储备亿元以上项目120个,争取各类政策资金135亿元以上。主动融入全省对外开放平台。积极参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设,深耕日韩俄,狠抓中东欧,充分利用俄罗斯、乌克兰等国家科技创新成果,举办辽宁(铁岭)独联体国家产业技术创新合作论坛,积极推进辽宁(铁岭)国际装备制造和新材料创新平台建设。依托铁岭保税物流中心,积极推进国际汽车产业贸易港、国际快件分拨监管中心、进出口商品集散中心建设,积极争取沈阳自贸区协作区政策支持,努力把铁岭建成中蒙俄经济走廊和丝绸之路经济大通道上的重要节点城市。 (四)以科学统筹精准施策为导向,着力在推进区域协调发展上实现新突破把区域协调发展作为铁岭全面振兴、全方位振兴的工作重点,立足资源禀赋、功能定位差异,加快构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。深入实施乡村振兴战略。认真落实乡村振兴战略三年行动计划。抓好农村土地“三权分置”改革,全面完成土地确权登记颁证工作。持续深化农村集体产权制度改革,加快农村综合产权交易市场建设。实施“清零递增行动”,力争有经济收入村达到75%以上。加大“四好农村路”建设力度。全力推进新三线三期建设。继续抓好农村人居环境整治、危房改造和“厕所革命”。积极促进农村一二三产业融合发展,规划建设一批田园综合体、旅游小镇、共享农庄等新产业新业态。加快发展县域经济。把发展“飞地经济”作为破解乡镇项目落地瓶颈、壮大乡村集体经济的重要举措。进一步完善“飞地经济”相关政策措施,力争实现飞地项目所有乡镇全覆盖。完善特色乡镇建设规划,加快培育一批产业特色小镇。继续深化园区管理体制改革,加快推进西丰县、银州区、清河区工业园区晋级工作,努力实现省级开发区全覆盖。建设美丽宜居城市环境。完成银州区玉深路、向阳泵站、二台子泵站建设和南排系统污水管网改造工程。积极推进银州区国道102线改建工程。大力实施城市基础设施维护养护、建筑工程质量安全提升工程,全面开展环境卫生、生活垃圾处理场和收集站、裸露土地绿化专项整治行动,提升城市精细化管理水平。有序推进县城、县域新城和中心镇建设,不断提升综合承载能力。进一步美化城市环境,提升城市品位,让人民群众过上安心、顺心、放心的好日子。加强区域对接合作。主动与沈阳经济区、辽宁沿海经济带加强产业协作,深度参与京津冀协同发展。继续加强与淮安对口合作,促进干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建,大力推进铁岭淮安工业园区建设,复制推广一批发达地区政策创新新举措。加快“铁四通辽”经济协作区建设,谋划好“西部大通道”项目,打造新的经济增长极。 (五)以全力打好“三大攻坚战”为重点,着力在夯实全面建成小康社会基础上实现新突破继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,针对突出问题,打好重点战役,确保如期完成任务目标。有效防控各类重大风险。按照坚定、可控、有序、适度的原则,进一步加强政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极化解债务存量,确保政府债务风险可控,坚决守住财政支付风险底线。加大资金筹措力度,确保养老金按时足额发放。强化互联网金融、投融资等重点领域监管,依法严厉打击恶意逃贷行为,确保不发生区域性金融风险。深入推进脱贫攻坚。聚焦持续、稳定脱贫,因地制宜发展壮大扶贫产业,实施产业扶贫项目234个。解决好因病致贫、因贫失学、贫困家庭学生就业等突出问题。完成大数据平台建设,进一步提升精准扶贫动态管理水平。充分发挥“收入保”“健康保”作用,确保18342名建档立卡贫困人口脱贫、42个贫困村退出,确保脱真贫、真脱贫。大力推进污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。深入实施生态建设“五大工程”,扎实开展重污染河流、非煤矿山企业等11个专项整治行动,全力抓好中央环保督察和“回头看”交办问题整改工作,严肃查处违法案件,强化追责问责。严格落实河长制,以超常规的举措推进辽河铁岭段流域治理。全力抓好“大棚房”专项整治,确保农地姓农。继续抓好秸秆综合利用,综合利用率达到86%以上。全市造林绿化11.3万亩,打造省级绿化示范村100个。继续完善土壤详查工作,进一步加强土壤污染防治。推广农村生活垃圾“五指分类法”,加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设,切实改善农村人居环境。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护,牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,让铁岭的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好! (六)以补齐民生领域短板为方向,着力在幸福铁岭健康铁岭建设上实现新突破牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行的原则,着力解决好重点领域民生问题,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。办好10件民生实事。1.全市城乡最低生活保障标准平均提高7%以上。2.新增城镇就业1.3万人。3.实施贫困残疾人家庭无障碍改造1150户。4.维修改造农村道路1250公里。5.建设美丽乡村示范村25个。6.改造银州区污水管网2125米。7.启动实施全市1175个行政村“雪亮工程”。8.改善20所农村中小学办学条件,30所农村普惠性幼儿园提质晋级。9.新建改造农村饮水安全工程124处,解决17.9万人饮水安全问题。10.城乡居民大病保险报销比例最高补偿标准由60%提高到75%。提高收入水平和就业质量。深入实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划。全面落实各项就业创业政策,城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断完善社会救助体系,全面取消城乡低保县区差异,提高城乡居民医疗保险筹资标准,扩大保障范围。大力发展各项社会事业。优先发展教育事业,努力办好人民满意的教育,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。建设连锁幼儿园20所,普惠性幼儿园覆盖率达到78%。继续推进铁岭师专现代服务业专业群项目建设。加强师德师风建设,进一步提高教师专业素养,规范校外培训机构发展。加快推进文化产业示范基地建设,繁荣文艺创作,推出一批文艺精品。加大文物和非物质文化遗产保护力度。举办好铁岭市第九届全民运动会。持续深化医药卫生体制改革。加快健康铁岭建设,推动市中心医院异地新建工程,积极创造条件,推进市综合性老年人养护中心尽快投入使用。高质量完成我市第四次全国经济普查工作。继续开展先进文化进万家和群众性精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观。强化社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,加快建立全民共建共治共享的社会治理体系。建立有效预防化解社会矛盾纠纷体制和就地解决群众合理诉求机制,加强校园及周边安全整治工作,严厉打击各类违法犯罪行为,推进平安铁岭建设。落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全生产事故。强化食品药品监管,深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动,确保群众吃得放心、用药安心。加强社区治理体系建设,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,确保社会和谐稳定。 三、重实干、强执行、抓落实,建设人民满意政府各位代表!新时代是奋斗者的时代。政府工作在新的一年里要有新气象新担当新作为,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加快推进政府职能转变,大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风,为人民群众提供优质高效的服务。打造实干政府。以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手,大力倡导务实精神,聚焦改革发展稳定中的突出问题,说实话、出实招、办实事、求实效,以最大的决心、最好的状态、最实的作风、最强的干劲,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实落地。打造诚信政府。坚持“新官既要理旧账,又不欠新账”,坚决做到信守承诺,政府作出的决定必须落实到位、作出的承诺必须如期兑现。继续梳理历史欠账,加大遗留问题解决力度。加强政务诚信建设,健全守信激励和失信惩戒机制,深入开展政府失信问题专项整治,严惩失信行为,以政府公信力取信于民。打造法治政府。全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法和法律,把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,让政府的权力在阳光下运行。打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权,实现干部清正、政府清廉、政治清明,努力打造风清气正、海晏河清的从政环境。各位代表!实现铁岭振兴发展,是新时代赋予我们的重大使命,更是全市300万人民的殷切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共铁岭市委的坚强领导下,撸起袖子加油干,以新气象新担当新作为,努力干出一片新天地,干出一个新铁岭,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
2025-07-08
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【大石桥市招商】2019年大石桥市政府工作报告
2019年12月25日在大石桥市第七届人民代表大会第三次会议上市长韩文志各位代表:现在,我代表大石桥市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”,深入实施“重强抓”专项行动,积极推进市委“四个新镁都”建设,三大攻坚战取得关键进展,较好完成了市七届人大二次会议确定的各项工作任务,保持了经济社会持续向好的发展态势。预计2019年,地区生产总值完成335亿元,增长6.5%;一般公共预算收入完成22.3亿元,增长0.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成38400元、18902元,增长7.6%、6.8%。 (一)优化升级产业结构,全市经济稳健发展工业经济加速转型。全市规模以上工业增加值完成91亿元,增长3.1%。镁产业高质量发展成效显著,镁制品及深加工产业规上企业产值完成200亿元。采用世界首创生产工艺的营口金岱低品位菱镁矿石综合利用项目一期建成投产,二期主体完工;金龙集团、中建镁砖等多数镁制品企业自动化、半自动化设备水平国内领先,部分装备国际先进;菱镁化工高活性轻烧氧化镁等4项技术达到国内领先或先进水平;其制定的X-射线荧光光谱仪法标准填补了国内空白。大力培育壮大金属制造、精细化工主导产业,两大产业规上企业产值分别完成90亿元、28亿元。民营经济活力不断提升。全面贯彻落实支持实体经济发展25条措施,持续深入开展“四个一”企业帮扶行动,兑现民营企业产业扶持政策资金约500万元;清理拖欠民营企业账款8455万元;全口径减税降费5.7亿元;帮助122家企业完成电力市场化交易,节约电费4500万元;全年新登记各类市场主体6625户,新增升规入统企业40家。积极推动企业上市,在辽股交挂牌上市的5家企业进入创新层,中镁集团、菱镁化工积极筹备主板上市,中镁集团成功申报省“瞪羚独角兽企业”。现代农业稳步发展。农产品供给能力实现新突破,粮食总产量达到53万吨,增长12%,农业综合机械化水平达到86.4%。着力调整农业产业结构,调减玉米种植面积3500亩,新增设施农业1500亩、高标准农田4.5万亩,新种植食用菌90亩,总规模达890亩;新发展大红袍李子2340亩,栽培技术成为省地方标准。扶持壮大村级集体经济,推进乡村振兴项目7个;培育村级集体经济项目87个,消除“空壳村”23个。扎实推进“中国好粮油”示范县建设,粮食产后服务体系不断完善,低温储粮仓和交易服务中心建成使用;渤海米业“越光”大米在世界高端米业大会上荣获银奖。成功创建国家农产品质量安全县,审查备案农资产品184家,农村土地确权颁证工作全部完成。“大棚房”专项整治顺利通过省市验收。农田水利基础设施不断完善,农业水价综合改革5万亩,农村饮水安全巩固提升工程全部完工,大清河河道治理工程进展顺利,连续11年夺得省“大禹杯”。服务业提质增效。全年完成社会消费品零售总额172亿元,增长8.3%;服务业增加值110亿元,增长7%;新增限额以上商贸企业20家。全力推进服务业重大项目建设,奥特莱斯金牛文化古镇、铂金学府文化城等项目完成主体建设,完成投资4.6亿元;投资17亿元的营口公铁水多式联运物流园项目已签定框架协议。深入实施“互联网+”电子商务行动计划,建成营口地区首家网络平台培训基地,博爱医药成为营口地区首家线上批发零售电商企业。编制完成旅游产业发展规划,大力实施“旅游+”战略,成功举办“杏花节”“大红袍李子节”“首届苹果节”“淡水鱼文化节”等特色旅游活动,促进旅游与农业、文化产业融合发展,全年完成旅游总收入39.8亿元,增长15%。 (二)统筹推进城乡建设,人居环境不断提升城乡环境进一步完善。坚持把“雷锋文化·营口有礼”作为创建省级文明城的重要载体,大力开展“文明礼仪职工在行动”等系列活动,打造文明实践中心(所、站)45个,选树营口市级礼德榜样11个,大石桥市首届文明家庭10个、文明校园9个。启动国土空间规划编制工作。加大基础设施建设力度,投入1.6亿元,完成“四好农村路”62.1公里;投资1.55亿元,新建及改造城区道路29.5公里、人行道板13.4万平方米、排水管线23.9公里,路灯801盏;完成城区道路路灯节能改造1.5万余盏,新改建公厕12座。城乡绿化成效显著,投入7000余万元,植树100多万株,补植国省干道12.4万延长米、城区25万平方米,村路绿化150公里,城区人均绿地面积达到9.7平方米,打造城市公园绿地10分钟服务圈。精细化城市管理,大力整治占道经商、乱停乱放、乱搭乱建,合理规划公交路线,建设公交站点302个,打造文明交通示范路2条,施划停车位千余个。强化城乡综合环卫管护,适时扩大城市管护范围,在主城区投放垃圾桶4000余个,购置先进设备,增加机械作业,清扫保洁质量明显提高;率先在营口地区对农村采取市场化环卫服务,实现农村垃圾治理全覆盖。宜居乡村建设取得新成果,实施农村改厕2107个,清理农村各类垃圾2.3万余吨、“三堆”6774处,黄土岭等4镇列入营口市重点建设特色小镇,省、市美丽示范村建设初见成效。污染防治攻坚战取得关键进展。继续深入实施“蓝天工程”,开展以镁产业综合治理为重点的环境污染综合整治攻坚行动,强化网格化管理,严禁未达标企业投产运行,全年停产整改74家、关闭关停94家。为244家企业安装446套工况法在线监测设备,在全省率先实现镁制品企业在线监测。严格实施煤炭总量控制,20吨以上燃煤锅炉全部提标改造,46台10吨以下燃煤锅炉完成谷电蓄热清洁能源改造,实现镇村公共服务设施供暖煤改电。全年消减二氧化硫3643.9吨、氮氧化物705.8吨,城市大气质量优良天数比例超过70%。大力开展水污染治理,投入1500万元,聘请第三方环保公司完成大旱河污染治理。加快推进永安、南楼等3座污水处理厂建设,现已通水试运行。全面履行“河长制”,顺利完成大辽河等12条河流的划界工作,大力开展河湖“清四乱”及垃圾清理专项行动,建立“3+1+1”巡护管机制,排查入河排水口1382处,登记排污口24处,实时监控取水口监测点9个。强化土壤污染防治,启动实施虎庄生活垃圾填埋场提标改造工程,渗滤液日处理能力达到300吨,扩容工程按计划实施。 (三)全力聚焦开放创新,发展动力显著增强重点领域改革深入推进。继续推进事业单位改革,完成全市200余家事业单位3486人的转隶和2448名教师的补岗工作。加快厂办大集体改革,妥善安置职工2571人。深化供销社综合改革,新增综合服务社2家,恢复基层社1家。有序推进乡镇(街道)机构改革,全面建立政务服务事项代办制。深化国有资产改革,成立了文化旅游产业集团、水利供水集团、辽宁镁产业发展集团,推进市城投公司向实体经济转型发展。进一步深化园区制度改革,打破体制壁垒,顺利完成薪酬和人事制度改革。企业科技创新取得新突破。出台8条新政策奖励科技创新,新增国家级高新技术企业7家,高新技术产品产值增长15%。转化科技成果10项,有效发明专利拥有量达到139件;列入省、市企业技术创新重点项目计划的有21个项目。“产学研用”成果显著,全市200余家企业与20余所院校、科研院所建立了长期合作关系,我市与沈阳工业大学、辽宁科技大学和沈阳农业大学达成全面战略合作等系列协议。扎实推进国家级可持续发展实验区建设,顺利通过国家复核。 (四)认真落实民生保障,群众获得感不断提升脱贫攻坚取得重要成果。严格落实“五个一批”“两不愁三保障”要求,整合扶贫资金1.23亿元,实施扶贫产业项目30个,带动贫困户2522户;改造危房422户;发放助学金69.7万元资助学生674人;新增3家兜底救助医疗机构,总数达到6家;健全社保兜底机制,共审批建档立卡贫困人口344人。全年完成贫困人口脱贫1475人,超额完成年初1051人脱贫目标。社会事业全面进步。14项惠民实事工程有序推进。棚户区改造361套,争取棚改发债资金1.38亿元,货币化安置361户。城镇新增就业6572人,城镇登记失业率3.16%。社会保险范围不断扩大,城乡居民养老保险参保率进一步提高。城乡最低生活保障和扶贫帮困有序推进,发放城乡低保金7015.44万元。建立健全了市镇村三级退役军人服务保障体系。开展根治欠薪专项行动,追发劳动者工资待遇700余万元。教育水平不断提升,高考本科上线率76.04%,专科上线率99.78%。普惠幼儿园学位占76.21%,学前三年毛入园率97%。钢都小学等8所学校薄改工程全部完工,南楼中学荣获全国荷球锦标赛高中组冠军,7所学校被命名为全国青少年校园篮球特色学校。全面深化医疗卫生体制改革,全面实行基本药物制度,16家乡镇卫生院及252个村卫生室实现网上集中采购。虎庄、石佛、高坎卫生院完成中医馆建设,中医院门诊病房综合楼项目主体完工。公共文化设施不断完善,市民活动中心投入使用,完成25个省级、3个营口市级文化广场建设,新增全民健身场所14处,承办国家、省级以上赛事12次,我市被国家体育总局评为优秀赛区。社会大局和谐稳定。继续推进立体化社会治安防控体系建设,城区安装加密高清摄像头283个,253个村安装高清摄像头1069个,实现城镇视频全覆盖,与公安机关联网率100%。严厉打击各类刑事犯罪,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查和专项治理,消除了一批问题隐患,安全生产形势持续向好。投入1300余万元,重点解决动迁、涉军、改制等历史遗留问题246件,2018、2019年减存台账全部清零,信访案件由“五高”降为“二高”。有效防范化解重大风险,成功入围国家级化解隐形债务试点县,获得置换债券资金15亿元。 (五)加快转变政府职能,自身建设不断加强服务理念不断提升。诚信城市建设实现新突破,信用信息平台建设顺利完成,上传信息5968条,县级城市信用排名提高96位。深入开展“最多跑一次”“一门、一网、一次”“互联网+政务服务”,深化“放管服”改革和行政审批制度改革,进一步优化审批流程,有效压缩审批时限,实现“一张网”审批。荣获中国县域营商环境百强县榜单第92位。依法行政深入推进。自觉接受人大、政协以及社会各界的广泛监督,全年办理省市县三级人大代表建议105件、政协委员提案117件。强化政务公开,扎实推进政务公开标准化规范化。积极开展违反中央八项规定精神、“特权车”等专项整治行动,“三公”经费下降5%。充分发挥民心网、市民投诉热线平台作用,全年办结群众合理诉求5200余件。武装、统计、物价、审计、气象、保密、新闻、档案等工作得到明显提高;慈善、老龄、人防、市志、邮政、未成年人、民族宗教、行业协会等各项事业取得新成绩,为全市经济和社会发展做出了贡献。各位代表,即将过去的一年,面对经济下行压力持续加大、财政收支矛盾日益突出、关键领域改革繁重复杂、历史遗留问题渐次凸显、脱贫攻坚工作爬坡过坎、社会各种矛盾交织显现、大事难事急事突如其来的严峻形势和风险挑战,市政府一班人始终信念如磐、意志如铁、定力如初,面对困难无所畏惧、面对挫折无怨无悔、面对风险众志成城,经受住了历史和现实的考验,向党和人民交上了一份问心无愧的答卷。这一年,我们深入开展“重强抓”专项行动,一门心思、一个声音、一致步调,推进完成“重强抓”工作任务286项,确保了省市各项决策部署在大石桥全面落实,成功跻身于中国率先全面建成小康社会优秀城市、国家农产品质量安全县和全国营商环境百强县之列。这一年,我们围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真制定整改计划,查摆问题,进一步提升“功成不必在我”的精神境界,切实强化“功成必定有我”的责任担当,积极深入基层调研,切实解决了一批涉及群众最关心最直接最现实的“回迁难”“办证难”“上学难”“出行难”“看病难”“住冷房”“绿地少”等系列历史遗留问题,让群众真正得到了实惠、看到了变化。成绩的取得来之不易,这得益于国家、省、市的关心支持,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的有效监督,凝聚着全市人民的集体智慧和辛勤汗水,离不开社会各界人士的真诚帮助。在此,我代表市政府,向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众,向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位,向所有关心支持大石桥发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,全市经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题:一是镁产业改造升级步伐还不够快,多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局尚未形成;二是缺少科技含量高的大项目、好项目,支持经济趋稳向好的基础还很薄弱;三是财政收支不平衡,养老金缺口巨大,债务包袱沉重,保工资、保运转、保民生面临的风险依然存在。对于这些问题,我们将深刻反思、认真对待,不回避、不掩饰、不推诿,尽最大努力加快解决。 二、2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神,按照营口市委、市委全会决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,加快建设“四个新镁都”,决战决胜三大攻坚战,实现“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会,为开启“十四五”规划奠定坚实基础。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长3%;一般公共预算收入增长3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标,重点抓好以下五个方面工作: (一)以项目建设为抓手,着力壮大经济实力,打造实力镁都狠抓项目建设。继续实行“四个一”帮扶及项目管家制度,全力保障土地、电力等生产要素供给,满足项目开工条件,力争开(复)工千万元以上项目100个。围绕高质量发展要求,认真对接中发37号文件、财政部134号文件中涉及的支持政策,积极争取项目支持。实施“双招双引”工程,围绕拉长三大主导产业链,开展招商引资,引进一批块头大、科技含量高的重点项目。发展“飞地经济”,激活园区、镇街内生动力。进一步优化营商环境,建设诚信城市,健全诚信“红黑榜”制度和联合奖惩制度。支持民营企业利用各类资本市场募资发展。加快推进园区基础设施建设,盘活闲置土地,进一步提高园区承载能力。夯实农业基础。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,打造精品化农业,调整优化农林牧渔生产结构,提高优质特色农产品供给能力。推进西部高标准农田建设,抓好特色产业发展,稳步推进稻渔综合种养产业,加快东部山区食用菌、高坎淡水鱼等8个特色产业基地建设。继续推进农产品深加工集聚区建设,延长粮油、果蔬、畜禽、水产、林特产品等产业链条。积极开展农机新产品的推广和应用,进一步提高农业机械化水平。继续实施“中国好粮油”三年行动计划,抓好品牌建设,加强宣传力度,提升营口大米、营口大闸蟹、大石桥大红袍李子、博洛铺小米等品牌知名度。持续完善农产品质量安全监管平台追溯管理核心功能,加快构建“从农田到餐桌”的全程追溯体系。加强农业和农村基础设施建设,继续推进农村饮水安全巩固提升工程,保证农村饮水安全,进一步夯实乡村振兴发展基础。激发工业新动能。持续推进“四个一”帮扶,进一步落实支持实体经济发展25条政策措施。深入实施“小升规、规升巨”工程,鼓励企业实施战略性新兴产业项目和绿色制造发展项目。做大做强主导产业,全年力争镁制品及深加工产业产值实现220亿元,金属制造产业实现100亿元,精细化工产业实现32亿元。按照“总量控制、存量升级、增量调结构”的发展思路,进一步完善镁产业发展规划,充分发挥辽宁镁产业发展集团的平台作用,启动“中国镁都科技小镇”建设,推动镁产业企业兼并重组,应用智能化工业设备、推广新工艺,用创新引领镁产业转型升级,压缩三镁产能10%,规模以上镁制品企业占镁行业企业总数达到30%。大力发展循环经济,提高矿石综合利用率和镁质耐火材料回收利用率,建成大型环保窑炉40座。强化“镁都”品牌运作,培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的企业集团,提升产业影响力。畅通商业活力。深入实施“互联网+”电子商务行动计划,积极培育大宗商品现货电子交易平台,推动电子商务项目快速发展。全面推进邮政电商进农村和物流进农村项目,建设线下农特产品展示中心,依托“邮乐购”进行线上销售,打造“农特产品+电商”的全新线上、线下循环销售模式。依托营口陆港区位优势,重点推进中国镁都物流园建设,形成集聚效应。壮大冷链物流,进一步强化商贸和电商物流园区规划工作,建立规模大型化、服务多样化、辐射辽南的商贸物流配送体系。优化文旅集团运营,按照市场化模式推进文化旅游产业的规划、招商、功能区设立和基础设施建设,大力发展乡村旅游、历史古迹旅游、民宿经济、休闲农业,打造经济增长新引擎。持续改革开放。深化“放管服”改革,推进“一网一门一次”高效服务,大力度压缩审批时限,高质量、常态化实现“2340”目标,巩固营商环境建设成果。深化国资国企改革,健全现代企业制度,推动粮食、文旅、水利供水集团聚焦主业、提升竞争力。加快整合市场监管、文化市场、交通运输、农业、环保五大领域执法队伍,推进局队合 一、执法下沉。统筹推进教育、财税、金融等领域改革,确保完成年度改革目标。积极承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移。主动融入辽宁“17+1”中东欧经贸合作示范区建设。大力培育进出口企业和重点出口商品,鼓励优势企业开展境外投资、开拓国际市场。以大石桥经济开发区国家级外贸出口转型基地为依托,进一步开拓“一带一路”沿线国家新兴市场,积极发展外贸新业态。优化金融环境,发展普惠金融,推广和应用新产品、新工具和服务模式,提升金融服务实体经济质量。 (二)以营口有礼为载体,着力提升城市品位,打造文明镁都弘扬礼德文明。开展文明礼德“十进”、诚信文化以及“四德”工程系列活动,以实际行动践行“营口有礼,从我做起”。将“雷锋文化、营口有礼”的情怀融入生活每一个细节,着力规范行为准则,提升文明素质,创建文明城市。推进村文化(体育)广场和综合文化服务中心建设,加快融媒体中心建设进度,做大做强主流思想舆论,传播正能量。塑造城市文明。按照建成区30平方公里、人口30万的“双30”目标和“西联、南移、东控、北拓”城市发展思路,科学划定功能分区,完成国土空间利用规划编制。精细化管理城市,建设智慧城管,推进网格化管理。加快城市基础设施建设,继续开展城市道路、地下管网、给排水、供热等城市公用设施改造,补齐城市基础设施短板。继续加快推进青龙山大街西段、客运交通枢纽等工程建设,创建文明交通示范路,合理规划标志线,整合各类停车资源,缓解城市交通压力。加快老旧城区改造步伐,改造提升背街小巷、老旧小区、积水易涝片区等重点区域,着力解决2.4“回迁难”问题。倡导农村文明。全面落实农村人居环境整治三年行动,抓好“千村美丽,万村整洁”,积极推进美丽示范村建设。加快推进13个省级、4个市级美丽示范村建设和高坎、黄土岭、建一等特色乡镇、特色小镇建设,打造美丽生态优质乡村。积极引导农村垃圾分类,增强农民环保意识,加快农村改厕进度,营造文明、卫生如厕环境。实施乡村振兴战略,壮大村集体经济,广泛开展提质工程,全力打造农业农村示范圈,发挥以点带面的示范作用。 (三)以绿色发展为突破,着力改善城乡环境,打造生态镁都打赢生态环境保卫战。以全面落实中央生态环境保护督察“回头看”为契机,继续推进第二次全国污染源普查工作,依法严厉查处破坏生态环境行为,逐步淘汰环保不达标企业,整治“小、散、乱”镁制品企业。着力抓好大气污染防治,发挥“环保+警察”的模式优势,加强视频监控和工况数据分析,利用科技手段及时、精准、高效打击企业违法排污行为。切实强化水污染治理,不断加大“五水共治”力度,实现南楼、永安、有色园三座污水处理厂稳定运行。持续推进虎庄垃圾填埋场提标改造工程建设,确保按时竣工。加快宜居乡村建设。继续推进河长制,深入开展河库“清四乱”专项行动,完成劳动河等重点河道治理工程,实现水清、河畅、岸绿、景美的河库管护目标。抓好农业面源污染防治,实施化肥、农药零增长行动。加快推进秸秆转化利用,提高农作物秸秆综合利用率。深入开展畜禽养殖及农业废弃物资源化利用,完成非禁养区剩余11家规模养殖场配套建设任务。大力改善人居环境,深入开展“千村美丽、万村整洁”行动,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系,强化市场化环卫服务质量考核评估。加快高坎淡水鱼、建一黄丫口等4个特色小镇建设,新增美丽示范村13个以上,水源新光村争创省特色村寨试点。着力增加生态供给。以建设森林城市为抓手,全面开展城市增绿提质行动,实施全城绿地改造补植和储备地造林,增设景观小品和绿色景观带,把绿地空间更多地让利于民。加快推进工矿废弃地和增减挂钩拆旧区复垦,归还挂钩指标184.94公顷。全力建设宜居镇村,不断完善城乡环卫一体化体系,确保垃圾转运、收集、处理等环节高效运转。 (四)以群众满意为标准,着力增强民生福祉,打造幸福镁都加强社会民生保障。加快推进民生工程和惠民实事工程建设,扎实做好食品安全监管示范县创建工作,切实提高人民生活质量,增加幸福指数。坚决打好脱贫攻坚战,抓好产业扶贫项目储备,农村危房改造,落实好低保、医疗、教育等各项扶贫政策,确保剩余388户贫困人口全部脱贫。坚持以人为本,促进就业创业,为市民提供更多的就业选择和创业机会,增进民生福祉。做好养老金待遇调整工作,确保养老金按时足额发放,为退休老人提供生活保障。完善社会公共服务。优化资源配置,调整教育布局,推进教师“县管校聘”制度改革和城乡教育均衡发展,完成薄改学校建设,完成全市农村中小学改厕改造。落实学前教育三年行动计划,加大普惠性幼儿园扶持力度,推进小区配套公办幼儿园改造工作。实施“大病不出县”专项行动,全面推进创建省级健康促进县工作。稳步推进乡镇卫生院标准化建设,加快中医院门诊病房综合楼建设和中心医院传染病分院改造,力争2020年投入运营。加强食品药品安全监管,创建国家食品安全城市。继续开展基层文化(体育)广场建设,繁荣文化体育事业,做好文化下乡、文化惠民等群众性文化体育活动,丰富人民群众业余文化生活。坚固社会治理基础。完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类犯罪活动,不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。加大全民普法力度,完善公共法律服务体系。充分发挥民心网作用,切实解决好民生诉求。建立健全信访联动工作机制,有效化解各类信访案件,推动信访矛盾减存控增。完善应急联动机制,全面提升应急处置能力。坚持安全发展理念,大力推进安全生产网格化建设,确保无重特大安全生产事故发生。全力防范金融债务风险,切实做到“三保”。加强互联网金融行业监管和风险防控,引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 (五)以从严从实为导向,着力提高行政效能,加强自身建设以新思想引领方向,做到思想上永不错位,行动上永不缺位,作风上永不越位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提高政治站位,坚定政治信仰,夯实思想根基。以新标准执政为民,全心全意为人民服务,争做人民公仆。始终坚持以人民为中心的发展理念,做到忧民之所忧,盼民之所盼,急民之所急,切实帮助人民群众解决实际困难。坚持问政于民、问需于民、问计于民,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。求真务实地办实事、办好事,让民生幸福的底色更厚重,让共享发展的主题更温暖。以新定力廉洁从政,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。将全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、各领域,以党章为根本遵循,坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及实施细则精神。加强重点领域和关键环节的监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正的发展环境。以新担当奋发作为,用我们的“辛勤指数”换取人民群众的“幸福指数”。着力增强改革创新、科学发展、依法执政、狠抓落实、驾驭风险的本领。以马上就办、办就办好为工作准则,以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。大力发扬“钉钉子”精神,深入推进“重强抓”专项行动,特别是在项目建设、结构调整、污染治理、脱贫攻坚等重点工作的主战场,事不避难,勇往直前。各位代表,纵然一路险阻,我们也要披荆斩棘,攻坚克难。即使创业艰辛,我们也要砥砺奋进,勇往直前!让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督和鼎力支持下,以锲而不舍的坚韧意志和摘星揽月的挑战精神,真抓实干、奋力拼搏,为决胜全面建成小康社会,实现大石桥全面振兴、全方位振兴贡献力量!名词解释:1.新发展理念:是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.“四个着力”:是指着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。3.“三个推进”:是指推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。4.“六项重点工作”:是指以优化营商环境为基础,全面深化改革;以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策,构建协调发展新格局;更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地;更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。5.“重强抓”:是指重实干、强执行、抓落实专项行动,我市这项指标任务共计286项。6.“四个新镁都”:今年市委经济工作会议暨全市优化营商环境推进项目建设加快非公经济发展大会上提出“建设实力文明生态幸福新镁都”的奋斗目标。7.三大攻坚战:是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在十九大报告中首次提出的新表述。8.“四个一”:即对项目建设做到“一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底”。9.创新层:指根据新三板分层制度的有关规定,全国股转系统将所有在新三板挂牌的公司,划分为创新层和基础层两个层级,符合不同标准的挂牌公司分别纳入创新层或基础层管理。10.“瞪羚独角兽企业”:指代那些具有发展速度快、稀少,是投资者追求的目标等属性的创业企业。11.“空壳村”:指集体经济薄弱、财政亏空的村子,人们到城里“掘金”,农村出现了“空壳化”,留下老弱病残和妇孺。12.“大棚房”:是以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设,承租方建农业大棚时,在旁边和内部建设“配套用房”,被俗称为“大棚房”。14.蓝天工程:为应对雾霾天气,改善空气质量,辽宁省政府提出,在辽宁全省实施蓝天工程。蓝天工程主要包括一体化大气污染减排(区域一体高效供热)、气化辽宁、工业提标改造、绿色交通、城市全覆盖工程及大气监测预警6项主要措施。15.“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.“清四乱”:由水利部提出,在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。17.“一带一路”:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。18.“飞地经济”:是指打破区划限制,以最新国务院批准的各类开发区为主要载体,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。19.“产学研用”:即生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作工程,充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。20.货币化安置:是指在拆迁住宅房屋中,拆迁人将应当用以安置的房屋按规定折算成安置款,由被拆迁人选购住宅房屋自行安置的方式。21.“五高”降为“二高”:“五高”是指进京访总量、初访、重复访、集体访、非访,我市信访案件降为“二高”是指集体访和非访。22.“双招双引”:是指招商引资、招才引智,是一种对外招商引资的策略。23.“放管服”改革:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。24.“五水共治”:是指将治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五项工作视为一个整体,统筹协调,共同治理。28.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。30.“两个维护”:是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。31.“三大主导产业”:是指镁制品及深加工、金属制造、精细化工。32.“三镁”:是指电熔镁砂、重烧镁砂、轻烧镁砂。33.“一网一门一次”:是指线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。34.“2340”目标:工商登记在申请材料齐全后2个工作日内予以办结;不动产登记在申请材料齐全后3个工作日内予以办结;一般社会投资项目和政府投资项目审批40个工作日内办结。35.“十进”行动和“四德”工程:是“雷锋文化·营口有礼”活动的主要载体,“十进”行动即文明礼德进机关、进校园、进家庭、进窗口、进企业、进网络、进旅游、进交通、进乡村社区、进公共场所活动;“四德”工程即“爱德、诚德、孝德、仁德”。36.“五个一批”:是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。37.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。38.“县管校聘”:是指落实义务教育“以县为主”的管理体制,按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,实现教师人事管理由身份管理向岗位管理转变,实行教师“无校籍管理”,使教师由“学校人”变为“系统人”,促进县域内师资均衡配置。
2025-07-08
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【葫芦岛招商】2020年葫芦岛市政府工作报告
2020年1月8日在葫芦岛市第六届人民代表大会第三次会议上市长王力威各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持践行新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力打好三大攻坚战,着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持持续健康发展,民生福祉不断改善,社会大局和谐稳定。预计2019年,地区生产总值886亿元,增长6.8%;规模以上工业增加值232亿元,增长8%;固定资产投资270.2亿元,增长10%;一般公共预算收入84.3亿元,增长2.5%,剔除减税降费因素影响,增长10.5%;社会消费品零售总额548.9亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入32120元,农村居民人均可支配收入13419元,均增长7.5%。 (一)党建工作牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保习近平总书记重要指示批示精神、“1+8+N”实施意见等重大决策部署落地见效。坚持市委统一领导,严格遵守党章党规和准则条例,认真履行主体责任,深入落实民主集中制,切实担起意识形态工作责任,全面深化党风廉政建设,推进政府系统全面从严治党向纵深发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,严格“四个对照”,梳理检视问题34项,完成整改7项,解决了一批群众关心的热点难点问题,锤炼了忠诚干净担当的政治品格,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。 (二)经济工作实施亿元以上重点项目220个,开复工186个,完成投资208亿元。51个项目开工建设,74个项目竣工投产,67个项目签约落地,重点项目已经成为经济发展的有力支撑。实施工业重点项目55个,实现“小升规”40户、“规升巨”7户。葫芦岛铝业一期60万吨铝型材项目正式投产,建成生产线20条,实现产值65亿元。实施军民融合重点项目40个,完成产值130亿元。泳装产业取得重要突破,生产基地一期竣工,入驻企业72家;运营基地投入使用,北京服装学院创新园落户;举办第九届国际泳装节,发布泳装行业发展指数,成为国内泳装标准制定者和发展风向标。实施服务业项目36个,加快建设邴家湾服务业新业态集聚区,比基尼博览中心等10个项目开工建设,兴宫首山湖一期等11个项目竣工投用。兴宫中街商贸综合体、东城新世界商业广场投入运营,新增品牌连锁便利店20家。实施旅游项目18个,实现旅游总收入246亿元,增长20%。服务业占比大幅增加,对经济发展的支撑作用持续增强。实施农产品深加工项目20个,龙头企业达到251家。调减玉米种植面积9万亩,发展花生和优质杂粮149万亩,新增设施蔬菜2万亩,新建果园6万亩。“葫芦岛苹果、白梨、刺参”成为国家地理标志产品,地理标志农产品数量达到28个,稳居全省第一位。发展“七彩绥中”等“农业+旅游”项目、京东“厂直优品”等“互联网+农业”项目,乡村振兴基础不断夯实。全市引进飞地项目142个,总投资125亿元,竣工投产70个,开工建设31个,94个乡镇全部引进飞地项目。建设飞地产业园区6个,建成标准化厂房50万平方米。设立建昌脱贫攻坚飞地产业园,创新合作模式,实施委托招商,引进装备制造企业22家、总部经济企业30家。出台支持政策,安排专项资金1亿元,金融授信贷款20亿元,惠及企业20余家。飞地经济成为乡镇招商引资、壮大财源的主要途径。加快技术创新平台建设,成立中科院葫芦岛国家技术转移中心,新增高新技术企业10家、科技型中小企业41家、“瞪羚”企业4家,转化科技成果31项。人才公寓投入使用,建成院士工作站3个,省级专家工作站27个,引进外国人才64人,申请专利1477件,科技创新转化能力不断增强。 (三)改革开放加快国资国企改革,锦化机实现破产重整,12户厂办大集体改革全部完成,妥善安置职工5358人。完成恒泰热力、园林规划公司混合所有制改革。推进集体产权制度改革,完成集体资产清产核资,农村承包地确权登记率100%。完成乡镇机构改革,顺利通过省级检查验收。完善县乡财政体制改革,乡镇财政收入超核定基数27.3%。完成五大领域执法体制改革,设立综合行政执法队伍,核定人员编制732个。推进投融资体制改革,设立飞地基金和服装产业升级基金,改革引领发展的作用明显增强。深化“放管服”改革,取消、调整行政职权237项。加快一体化政务服务平台建设,电子政务外网延伸至所有乡镇,网上可办率达到93%,100个高频事项实现“最多跑一次”。企业开办时间压缩至1.5个工作日,不动产登记办证时间压缩至3个工作日,工程建设项目审批实现90个工作日办结,项目管家覆盖581个企业和项目。落实减税降费政策,减免企业税费15.6亿元。破解民营企业融资难题,新增贷款110亿元。全市民营企业达到29609户,增长14.6%;个体工商户17.4万户,增长10.5%。营商环境持续改善,有效激发了市场活力。组织开展招商活动440余次,洽谈推进内外资项目172个。引进省外内资155亿元,初步建成东戴河韩国中小企业园。积极融入“一带一路”,出台稳外贸奖励政策,培育引进外贸进出口企业24家,新增境外投资项目5个,对“一带一路”沿线国家出口24.2亿元。加强与常州对口合作,推进沿海城市协同发展,引进京津冀产业转移项目35个。完成葫芦岛港资源整合,加入招商局集团,绥中港区列入国家口岸开放审理计划,对外开放的短板正在逐渐补齐。 (四)三大攻坚战坚决防范化解重大风险,制定防范化解八大领域重大风险工作方案。强化政府债务风险管控,化解政府性债务44亿元,超额完成省定任务。严格执行养老金预算,主动筹资弥补缺口,为27.1万退休人员按时足额发放养老金87.4亿元。开展互联网金融风险专项整治,严厉查处打击非法集资,严防地方法人金融机构和企业债务风险,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。完成青山水库PPP项目,获得经营性转让价款30亿元,用于弥补养老金发放和偿还政府债务缺口,全市整体风险防范化解能力不断增强。全市171248名贫困人口全部脱贫,203个贫困村全部销号,建昌县实现脱贫摘帽。国家和省市县四级投入扶贫资金5.5亿元,实施扶贫项目2442个,实现贫困户项目叠加。落实“两不愁三保障”,实现基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险四重保障。发放贫困学生助学金1492万元,安置深度贫困人员1110名。提前完成2930户建档立卡贫困户危房改造任务,解决499户建档立卡贫困户饮水安全问题,全面完成了脱贫攻坚任务。推进中央环保督察及“回头看”问题整改,已完成17项,序时推进42项,办结销号信访案件648件,完成率98.8%。国家海洋督察反馈问题和水源地保护问题全部完成整改,“绿盾”专项行动完成整改任务65项。深化秸杆禁燃、油气污染、柴油货车专项整治,小型燃煤锅炉全部拆除。落实河长制,实施流域综合治理57平方公里。推进渤海综合治理攻坚战,查处违法围填海案件28件。稻池村重金属污染、航锦科技汞污染整治有序推进。积极争取国家支持,获得专项资金6亿元。环境空气质量有效改善,国控河流考核断面全部达标,近岸海域水质优良比例100%。 (五)专项治理扎实推进农村人居环境综合整治,开展“百村美丽、千村整洁”专项行动,建设美丽示范村54个、整洁村480个。开展村庄清洁行动,建成行政村生活污水集中处理设施19个,清理“五边”垃圾33.8万吨,农村生活垃圾治理体系覆盖率85.6%。实施农村硬化绿化工程,新建改建农村公路784公里,造林绿化21.5万亩,封山育林5万亩。推进农村“厕所革命”,全市农村卫生厕所普及率达到83.5%。推进畜禽养殖及农业废弃物资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到80.8%,秸秆综合利用率达到87.2%,农村人居环境持续改善。完成“大棚房”专项整治,排查“大棚房”4万个,246处问题全部整改完毕。完成违建别墅专项整治,18处违建别墅全部拆除。集中开展大坑腌菜专项整治,270个腌菜大坑全部回填。集中整治高铁沿线风险隐患,194项问题全部按时完成整改。扎实推进清欠工作,清理拖欠企业账款8.07亿元。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力犯罪团伙32个,破获涉黑涉恶刑事案件741起。 (六)民生保障深入推进“三城同盛”,持续创建全国文明城市、国家卫生城市。龙湾大街雨污分流工程竣工,“三河”综合治理一期工程、老区污水处理厂扩建工程主体完工,东部垃圾焚烧发电厂开工建设,获得全国黑臭水体治理示范城市专项资金4亿元。完成化工八区市场动迁改造和周边环境综合整治工程。大唐热电实现联网供热,新增清洁能源取暖面积50万平方米。外环路西延工程竣工通车,城区公交车全部更换新能源汽车,城市基础功能明显改善。全市民生支出189.9亿元,占一般公共预算支出76.5%。实施保障性安居工程,改造棚户区364户,维修改造棚改小区15个,发放公租房租赁补贴1910户,5397户农村危房改造任务全部完成。解决“回迁难”“停车难”问题,回迁安置居民3574户,增设停车位19763个。全市城镇登记失业率4.9%,低于省控指标0.3个百分点,城镇新增就业1.5万人,零就业家庭动态管理始终保持为零。城乡低保标准分别提高6.5%和8.6%,城乡特困人员供养标准分别提高13.7%和8.5%,集中和分散供养孤儿养育标准分别提高6.3%和7.5%。建立60周岁以上贫困白内障患者即有即治制度,为450名患者实施免费手术治疗。实现城乡居民医疗保险市级统筹,150万农民享受城镇居民同等待遇。省政府10件民生实事、市政府24项民生工程全部如期完成。促进学前教育普惠发展,普惠性幼儿园覆盖率达到76%。消除“大班额”205个,超额完成省定考核指标。改善贫困县义务教育阶段学生营养餐,建昌县新建改造食堂31所。落实艰苦偏远地区乡村教师差别化补贴政策,惠及教师1万余人。推进基层医疗卫生机构标准化建设,建成标准化乡镇卫生院22个、标准化村卫生室175个。完善分级诊疗和家庭医生签约制度,实施“大病不出县”两年行动计划。全市社区红十字家园覆盖率达到47%。实现基层综合文化中心和村文化广场全覆盖,城市健身路径和农民健身工程覆盖率100%。开展庆祝新中国成立70周年系列活动,举办市第五届全民运动会。深入开展安全生产专项整治,生产安全事故起数和死亡人数分别下降8.3%和13.4%,未发生重特大事故。推进信访减存控增三年攻坚行动,化解各类积案1615件。有效防范“利奇马”强台风,成功扑救丁屯村森林火灾。全力维护公共安全、校园安全,社会治理体系不断完善、治理能力不断提升。 (七)作风建设深入开展“重强抓”专项行动,坚持以专项行动统揽政府工作,各项任务指标全部纳入专项行动考核体系,实现政府工作系统化、目标化、台账化。全年承接省绩效考核指标节点任务1033个,预计完成率98.5%,居全省前列。创新工作方法,建立政府系统模块化运行体系,完善“三单两章两办法”,下发“三单”52份,加盖“两章”130份,强化制度约束,有效提升政府执行力。创立建议提案市政府领导分级领办工作机制,落实“一号提案”市长包案制度,切实解决“被满意”问题,138件人大代表建议、316件政协提案全部办理完毕,满意率100%,经验做法在全国推广。深入落实中央八项规定及实施细则精神,坚决反对“四风”,集中整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。牢固树立正确政绩观,坚决杜绝政绩工程、面子工程。认真履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,政府工作作风明显转变,行政效能显著提升。各位代表,成绩来之不易,凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻葫部队官兵、中省直单位和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作,我们也清醒地看到,政府工作还存在不少问题和短板,保持经济社会持续健康发展的基础仍不牢固。一是开放水平低、外向度差,开放引领经济发展的作用没有得到充分发挥。二是落实减税降费政策,财政收入减少,支出压力增大。三是重大项目进展缓慢,一些重点项目未能如期开工。四是地方法人金融机构、政府债务、安全生产等领域风险不容忽视,防范化解重大风险任务依然艰巨。五是城市精细化管理水平较低。六是政府系统工作作风仍需进一步转变,营商环境仍需进一步改善。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,努力实现“四大目标”,加快葫芦岛全面振兴、全方位振兴,确保全面建成小康社会!今年政府工作的总体目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长7.5%,一般公共预算收入增长2%,社会消费品零售总额增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。 (一)贯彻落实新发展理念深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照“四个必须、两个决不能、一个更不能”的总体要求,聚焦“四个短板”“六项重点工作”,持续开展“重强抓”专项行动,认真落实中发37号文件精神、“1+8+N”实施意见,科学编制“十四五”规划,着力提高发展质量,壮大经济实力,提升城市竞争力,确保党中央重大决策部署贯彻到位、落地见效。 (二)坚决打好三大攻坚战坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。实行政府债务限额管理,通过债券置换、处置闲置资产等方式,完成化债任务40亿元。安排财政预算4.3亿元,调剂使用PPP项目经营性转让价款,弥补养老金缺口。完善地方法人金融机构治理结构,严控不良贷款,改善资产结构,加强行业监管,严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废银行债务等行为,确保政府债务减量、养老金按时足额发放、金融秩序稳定。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持思想不松、力度不减、政策不变,做到“四个不摘”。制定先进脱贫村奖励政策,安排市本级专项扶贫资金7775万元。关注新识别贫困人口、年收入低于5000元脱贫人口,精准监测,精准帮扶,坚决防止致贫返贫。继续加大产业扶贫力度,增强产业发展可持续性,持续巩固脱贫攻坚成果。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕“治气”,继续开展蓝天保卫战,确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。坚持系统“治水”,深入落实河长制,全市河流水质优良比例75%以上。开展入海排污口、围填海专项整治,坚决打好渤海综合治理攻坚战。坚持综合“治土”,完成航锦科技、龙港稻池村、建昌八家子土地污染治理工程。持续推进环保问题整改,中央环保督察和“回头看”反馈问题及转办案件、“绿盾”专项行动问题全部按序时进度完成整改。 (三)推动高质量发展加快重点项目建设。计划实施投资亿元以上重点项目223个,总投资2456亿元,完成投资265亿元。其中,一次产业项目7个、二次产业项目100个、三次产业项目116个。争取上级专项资金项目63个,重点支持生态环保、中小学改扩建等重点建设项目。争取地方政府新增债券项目87个,重点支持城市基础设施建设、农村人居环境综合整治等重点民生项目。申报长城国家文化公园系列项目21个,争取上级资金162亿元,增强全面振兴发展后劲。推进工业提质增效。确保投资529亿元的徐大堡核电3#4#机组、投资120亿元的葫芦岛铝业二期铝合金中厚板等重大项目开工建设。加快传统产业提质升级,实施技术改造项目40个。重点抓好锦西石化150万吨加氢装置、100万吨炼油重整、70万吨芳烃联合装置等8个重点项目;加快推进渤船重工深海装备综合试验船项目,完成航锦科技聚醚技术改造。加快发展新兴产业,确保科普光电5G模块、30万吨燃料乙醇、氢能源低压装置制造等11个重点项目开工建设,完成海洋核能供热平台示范工程、百川能源LNG项目前期工作。加快泳装产业“二次创业”,完成生产基地二期工程,完善运营基地建设,培育销售收入超亿元龙头企业2户,发展研发企业28户、配套企业35户。加快发展军民融合产业,完善军民融合产业园配套设施,加快建设标准化厂房,全市军民融合企业突破40户、总产值突破140亿元。提升服务业发展质量。实施服务业项目30个,加快推进爱琴海商业综合体、希尔顿酒店、首创酒店等重点项目。促进龙湾中央商务区与邴家湾新业态集聚区产业融合,推动邴家湾日本国际海产品交易市场、上海环球港等重点项目建设。引进万达集团和北京亿良丰泰集团,盘活有效资产,完善城市商业业态。制定文创产业扶持政策,完成文旅集团混合所有制改革。扶持龙头文化企业,培育地域品牌6个,新增限上企业30家。推进旅游景区提质增效,加快花溪文化旅游综合体、龙潭大峡谷深度开发等12个重点项目建设,创建葫芦古镇国家5A级景区。启动长城国家文化公园建设,加快推进锥子山长城修复、宁远卫城博物馆等重点工程。全市游客总人数、旅游总收入增长10%以上。大力扶持民营经济发展。深入落实省民营经济发展“23条”,完成“小升规”30户、“规升巨”5户,“个转企”增长10%以上。严格落实减税降费政策,全面清理涉企收费,完成企业清欠任务6.8亿元。鼓励企业上市融资,辽宁股权交易中心挂牌企业力争突破35户。深入开展“百名行长帮扶百户企业”行动,为民营企业协调贷款300亿元以上,有效解决民营企业融资难题。坚持创新驱动。完善科技协同创新体系,力争创建省级以上企业技术中心3个,省级“专精特新”企业超过6户。依托中科院葫芦岛国家技术转移中心、中船重工719所等科研机构,加快军民融合、泳装一体化等技术服务平台建设,促进科研成果转化应用。推进“兴辽英才计划”“外专百人计划”,实施科技创新及成果转化重点项目10个以上,引进高层次人才35名。 (四)深化经济体制改革将今年确定为“营商环境建设年”,全面优化营商环境。深化“互联网+政务服务”,提升全市一体化在线政务服务平台功能,网上可办率达到100%。深化“最多跑一次”“不见面审批”改革,推进公共服务事项颗粒化和审批服务流程再造。深化项目管家制度,建立项目管家工作站。推进“证照分离”“照后减证”改革,企业登记实现全程电子化。全面推广证明事项告知承诺制,实现行政执法全过程留痕、可回溯管理和重大执法决定法制审核全覆盖。狠抓营商环境专项整治,扎实开展国家营商环境评价,争创“零证明城市”,打造国内一流营商环境。扎实推进各项改革。引进战略投资者,加快国有企业混合所有制改革。完成66户驻葫央企厂办大集体改革、13户驻葫央企“三供一业”分离移交,平稳推进国企退休人员社会化管理。深化园区体制改革,实现公司化运营、扁平化管理。推进农村承包地“三权分置”,完成集体产权制度改革。深化财税体制改革,改革土地计划管理方式。深化城市商业银行、农村信用社改革,改善金融环境。完成供销社综合改革,提升服务“三农”水平。深化政府与社会资本合作,推进东部垃圾焚烧发电厂、新区3万吨污水处理厂等PPP项目落实落地。 (五)扩大对外开放深度融入“一带一路”,加强与东北亚国家产业合作,推进与中东欧国家经贸合作,提高对外开放水平。加快港口建设。充分发挥港口整合优势,开工建设柳条沟港区4个5万吨级泊位码头。规划建设临港产业区,实施港前项目11个,建设10万吨级航道,促进港口与园区融合发展。引进大宗粮食商品期货交易中心,提升港口能级。继续加快绥中港区建设,实现对外开放。深入开展招商引资。制定招商引资新办法,鼓励全市各领域参与招商,实现招商引资175亿元,增长12%。继续推动东戴河韩国中小企业园建设,确保10个项目入驻。加快推进兴城日资企业落地,确保6个项目开工建设。扩大进出口贸易。落实稳外贸优惠政策,积极开拓东欧、南美洲等国家新兴市场,加快海外仓建设。培育大型外贸综合服务企业,提高外贸出口带动能力。提升进出口贸易集团经营能力,扩大进口,建设邴家湾进口商品集散中心,外贸进出口总额增长5%以上。优化通关服务。全面复制自贸区经验,优化通关便利化制度流程。大力精简进出口监管证件,实现监管证件全部网上申报。实行全天候预约通关制度和口岸收费目录清单制度,国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%。加强园区建设。葫芦岛经济开发区突出体制机制创新,推进重大项目落地。高新区突出科技孵化功能,拓展区域空间。东戴河新区突出产业项目落地,推进“二次创业”。滨海经济开发区突出发展飞地经济,承接京津冀产业转移。打渔山园区突出特色优势,发展新材料产业。 (六)加快乡村振兴保障粮食安全,突出特色农业,建设高标准农田8.8万亩,发展优质花生120万亩、中草药3000亩,新建设施农业2万亩,新栽果树6万亩。发展规模化养殖业,加快建设大北农畜禽养殖、国家级海洋牧场示范区等重点项目。完善农产品流通体系,加快推进绥中30万吨冷风气调库、馨予农业冷链物流配送等重点项目建设,扩大电子商务进农村覆盖面。推进农村人居环境综合整治,深入开展“百村美丽、千村整洁”行动,建设农村生活污水集中收集系统19个、生活垃圾转运站11座、无害化卫生厕所15800个,建设美丽示范村54个、整洁村480个。大力发展飞地经济。明确乡镇招商主体责任,纳入绩效考核体系,全年新增飞地项目100个以上,每个乡镇至少引进1个项目。新建标准化厂房50万平方米,全市乡镇财政收入增长15%以上。建立开发区园区全流程服务机制,设立飞地奖励资金2亿元,协调金融授信贷款30亿元,实现飞地企业集群壮大、乡镇财政收入增长。推动资源枯竭型地区转型发展。制定南票、杨家杖子产业发展规划,编制新发展区域国土空间规划。出台支持南票、杨家杖子转型发展财政政策,落实重大项目落地配套政策,谋划南票转身向海新途径、杨家杖子转型发展新产业,兜底保障两地民生支出。 (七)加强城市建设管理以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体,持续推进“三城同盛”。加强城市精细化管理。实行城乡环卫市场化运作,实现垃圾清扫无死角。改造、取缔马路市场4个,解决占道经营问题。推进垃圾分类,实现公共机构全覆盖,建设连山、龙港垃圾分类示范区。开工建设海翔公园,实施老旧小区改造45个、城镇棚户区改造579户。建成立体停车场4个,着力化解停车难、停车乱问题。完成航锦科技、锦天化等企业周边居民搬迁工程,搬迁居民600户。完善城市基础设施。完成东部垃圾焚烧发电一期土建工程,启动二期固废垃圾发电项目。实施城市供水管网改造,完成南票城区饮用水替代工程。启动中央大街地下管廊工程。实施国家黑臭水体治理示范城市、国家流域水环境综合治理试点城市项目,完成“三河”综合治理一期工程。开工建设多普勒气象雷达站。加快智慧城市建设,完善数据共享交换服务平台功能,成立城市联合运行指挥中心,建设5G基站200个以上。加强城乡路网建设。拓宽改造东部垃圾焚烧发电厂配套道路,完成高速公路东出口道路改造工程。开工建设文兴北路,拓宽改造茨齐路。启动龙锦街前期工作,维修改造化机桥、海滨路立交桥。启动绥中疏港公路、建昌至凌源高速公路工程,建设东戴河客运总站,完成绥中六股河大桥改造。维修改造干线及农村公路700公里,建设农村候车亭120个。 (八)强化民生保障加大民生投入。实施就业优先政策,抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,城镇新增就业1.4万人,城镇登记失业率低于5.2%,确保零就业家庭动态清零。有效保障困难群众基本生活,按照国家要求提高城乡居民低保和农村特困人员供养标准。健全残疾人帮扶制度,为7岁以下残疾儿童提供免费手术和康复训练。发展社会事业。推进中小学教师县管校聘改革,集中整治教师违规补课。完成37所小区配套幼儿园专项治理任务,全部消除义务教育阶段“大班额”。推进中小学“厕所革命”,新建改造卫生厕所436个。开工建设市青少年宫。实现药品集中采购使用,取消公立医院医用耗材加成。推进城乡基本医疗保险制度整合,实现全国异地就医一站式结算。实现标准化乡镇卫生院全覆盖,建设标准化村卫生室100个。深化医疗养老市场化改革,增强多层次多样化供给能力。开展第七次全国人口普查。举办全民读书节、群众文化节等活动。强化社会治理。落实安全生产责任制,推进安全生产领域改革,坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强应急管理体系建设,提高处置突发公共事件能力。加强食药领域安全监管,深入开展食品安全放心工程。抓好信访矛盾减存控增工作,依法及时解决群众合理诉求。落实退役军人服务保障政策,继续创建全国双拥模范城市。加强社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。 (九)转变工作作风加强政府系统党的建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持市委统一领导,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,强化社会监督、舆论监督。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格执行民主集中制和意识形态工作责任制,营造风清气正的政治生态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育,坚持加强理论学习常态化、牢记初心使命终身化、查找检视问题经常化、推进问题整改体系化、落实整改任务制度化,围绕10项重点工作和27项重点问题,狠抓整改落实,确保整改实效。牢固树立艰苦朴素的工作作风,政府带头过紧日子,严格控制“三公”经费,压缩一般性支出15%以上,实现保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正“四风”,严肃整治形式主义、官僚主义,杜绝过度亮化等面子工程、政绩工程。始终秉持敢担当、善作为的执政理念,不断增强斗争精神,坚决做到复杂问题不畏惧、矛盾问题不回避、遗留问题不推托,坚决做到关键时刻敢挺身、困难面前敢碰硬、大事难事敢担当,努力建设人民满意的服务型政府。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,苦干实干,狠抓落实,确保“十三五”圆满收官,确保全面建成小康社会,为葫芦岛全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!
2025-07-08
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【彰武县招商】2019年彰武县政府工作报告
各位代表,2019年是彰武**潜能、破局发展的重要一年,更是我们决胜整体脱贫摘帽,实现加速赶超、富民升位的攻坚之年,崛起之责,当在吾辈。我们必须要坚定不移地践行新发展理念,坚持把发展作为解决问题的基础和关键,作为汇聚力量的动力和源泉,作为政府工作的核心和主题;我们必须做好苦战硬战的思想准备,以坚如磐石的战略定力、勇往直前的发展定力、义无反顾的执行定力,风雨兼程,砥砺前行,用实干本色诠释担当底色。 明年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上讲话精神,加强党的建设,抓实巡视整改,坚持稳中求进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,补齐“四大短板”,抓实“六项重点工作”,落实突破辽西北和县域经济发展三年计划,借鉴昆山经验,抓重点、扬优势、补短板、强弱项,*践行“差异化竞争、错位发展”,坚持发展为第一要务、民生保障为第一目标、脱贫攻坚为头等大事、安全稳定为第一责任,以乡村振兴为主线,以开放创新为动力,以项目建设为支撑,以五大环境为保障,做好农业转身、工业突围、服务业提档升级文章,强化生态立县,全面深化改革,促进社会和谐,全力推动彰武加速赶超、富民升位! 我们确定的工作目标是: ──地区生产总值实现104亿元,同比增长7.3%; ──全口径工业总产值实现56亿元,同比增长30.2%,其中,规模以上工业总产值实现50亿元,同比增长42.8%; ──一般公共预算收入实现5.6亿元,同比增长7.1%; ──固定资产投资实现29亿元,同比增长20.8%; ──社会消费品零售总额实现21.2亿元,同比增长5%; ──招商引资实现17亿元,同比增长13.3%; ──出口创汇实现1023万美元,同比增长5%; ──农村常住居民可支配收入实现13220元,同比增长7.5%; 为完成上述目标,我们要结合县委十五届党代会二次会议精神,重点抓好以下八方面工作: (一)致力脱贫攻坚,进一步增强全民小康凝聚力 将脱贫攻坚作为头等政治任务,在增收项目上做文章,在生活保障上托好底,在稳定持续上下苦功,加大扶志扶智力度,充分激发贫困户内生动力,全面推进“41115”扶贫工程,确保5612名贫困人口稳定脱贫、8个贫困村销号退出,打赢脱贫攻坚战。 大力实施产业脱贫。以既有项目为原动力,积极推广资产入股、龙头帮带、寄养托管等扶贫模式,继续扶持肉牛育肥、设施果蔬、光伏电站等35个脱贫项目,确保持续发挥带动作用。以特色项目为新引擎,包装发展工业扶贫、旅游扶贫、手工业扶贫等产业项目,探索推进庭院经济、劳务输出、飞地扶贫模式,发挥产业扶贫的叠加效益,确保每个贫困户至少2个稳定致富项目,实现村村有产业,户户有门路,人人有信心。 扎实做好兜底工程。推进贫困学生助学体系覆盖全学段,确保1847名建档立卡贫困学生享受“免奖助贷补”政策;不断提升农合报销比例,强化大病保险、医疗救助和补充保险保障能力,力争贫困人口住院合规报销比例达到90%;落实最低保障扩面、提标、延保政策,强化动态管理,建立月进保、月清退的调整机制;推进危房改造查缺补漏、扫尾巩固,彻底消除贫困户C级、D级危房;*实施饮水安全工程,确保水质、水量全面达标。 整合各类脱贫资源。加强资金统筹,确保扶贫资金、涉农资金、金融贷款集中向脱贫领域投入;加强对口帮扶,对接省定点帮扶和市“集团帮村”单位,争取一批水、电、路基础设施项目向贫困村汇聚;加强社会帮扶,建立爱心企业、行业协会、慈善机构联结帮带机制,引导更多社会力量进入扶贫领域;加强驻村帮扶,发挥驻村工作队、第一书记作用,加强组织协调、政策普及、档案整理和退出管理工作,切实保障脱贫质量。 (二)致力产业优化,进一步增强县域发展源动力 坚持工业强县战略,把项目建设作为第一抓手,进一步提升园区承载力、项目推进力和产业带动力,全力打造产业集聚、结构优化、活力迸发的工业增长引擎。 做强彰武经济开发区。把项目作为产业集聚的最大载体,园区扩张的布局引领,结构调整的不竭动力,推进装备制造及配套、高端建材、硅砂深加工和板材家居产业形成规模,力争实现产值20亿元。推进永红机械、联通管业、辽宁金回、昊瑞新科等15个项目竣工投产,春潮汽车、兴旺机械、广厦金属、同创机械等18个项目开足产能,实现装备制造及配套产业由单体零部件向总成、整机制造、智能制造和成套装备梯度发展。加快宏峰耐火材料、威尔达墙体保温等项目签约落地,华洲重工、辽宁东冶等4个项目达产达效,亿达岩棉、中泰陶业等3个项目提质扩能,丰富空心砌砖、外墙保温砖、彩色路面砖等产品门类,引导产业向中高端发展。推进天一科技、隆源砂业、联信球形砂、北京奇想达等6个项目加快建设生产,做优做细沙产业文章。加快沈达板业、奥腾木业二期工程建设进度,推进香河等10户家具企业规范化管理,支持板材家居产业转型升级。夯实园区基础设施建设,完成土地储备1387亩、道路建设10公里、给排水管线41公里,进一步完善电力规划,增强项目承载力。 加速农产品产业集聚。以彰武农副产品精深加工基地为载体,以培育领军企业、提升转化能力为核心,打造主导产业。制定农副产品精深加工产业规划,加大招商引资力度,增加农副产品精深加工主营收入,把彰武打造成为东北地区农副产品精深加工示范基地。加快三聚绿源、凤达禽业、海岳食品等项目投产达效,全力推进今麦郎项目签约落地。推动沈彰工业园、科技示范园有机整合,完善公共服务功能,盘活现有闲置资源,加快形成相互配套、功能互补的“一区两园”发展模式。 做大做强飞地经济。打破财税分享的地域界限,促进资源优化配置、项目合理布局,实现共谋共建、共享共赢。鼓励“飞出地”开展招商洽谈,全面兑现分税政策,充分调动镇村招商主动性,力争引进千万元以上飞地项目48个;多方筹措资金做好“飞入地”基础设施建设,扩大承载平台,在项目审批、土地利用、财税金融、产业扶持、人才引进等领域建立高效灵活的运营机制,提高项目承载能力。 (三)致力改革开放,进一步增强转型升级牵引力 改革开放是解决彰武一切问题的金钥匙,也是实现彰武加速赶超、富民升位的必由之路。要始终把招商引资和项目建设作为1号工程来抓,久久为功、持续发力,盘活存量、做大总量、提高质量,为实现彰武华丽转身积蓄力量。 狠抓招商引资。强化专业招商,发挥招商办事处、招商攻坚组优势作用,紧紧抓住京津冀、长三角等地区产业转移、动力转换难得机遇,引进一批补链、延链、强链项目,提升产业丰厚度;强化以商招商,制定并兑现招商奖励政策,提升招商积极性,变招商对象为招商力量;强化协会招商,加大与中铸协、辽铸协等行业协会合作,加强与会员单位联系,全力承办第三届中国铸造硅砂产业发展论坛;强化合作招商,推动与沈北新区、江苏盐城对口合作,着力在产业承接、信息资源等方面建立共建机制;强化政策招商,利用好突破辽西北、县域经济发展、深度贫困县等各项政策,出台企业落地优惠政策,撬动大型项目入驻。 推进各项改革。继续推进财税体制改革,严格落实县乡村分税制度,建立县乡两级“分灶吃饭”的财政制度;全面完成农村集体产权制度改革,完善农村基本经营制度,积极推进“三权分置”制度改革,明晰土地产权关系,激活农村农业发展动能;全面推进“放管服”改革,做好权利承接和调整,进一步压缩审批事项,清理各类“奇葩”证明,提高审批办事效率;扎实推进机构改革,全面完成机构设置、职能划分、人员转隶工作,实现有序衔接、高效运转;大力推进国企改革,引入民营资本,解决历史遗留问题,盘活闲置资产价值,焕发发展活力。 打造最优环境。*贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》,持续开展专项整治,做到政府承诺零失信,投资彰武零请客,证照办理零烦恼,建设经营零干扰,项目用工零顾虑,服务企业零距离。建立项目管家制度,严格执行建设项目“110”指挥中心交办、督办、查办事项,延伸项目服务链条,实现审批责任全程追溯,项目服务全程参与,为企业和项目提供全生命周期服务。大力扶持民营企业发展,积极推进民营企业降本增效,引导金融机构加大信贷投放力度。*实施领导干部包保制度,加强涉企服务,提升运行质效,全年新增规模以上企业10家。全面深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”建设,加快服务审批事项集中进厅,精简审批流程和办事环节,确保服务事项网上办理率达到80%以上。 推进“双创”工程。发挥企业创新主体作用,深化与大连工业大学、辽宁装备制造学院深度合作,支持企业建设研发中心5个,实施技改升级项目5个、科技成果转化项目4个。弘扬和激发工匠精神和企业家精神,加快建设市场化、专业化、网络化众创空间,建成大学生见习基地2个,为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素服务平台。 (四)致力乡村振兴,进一步增强农业经济支撑力 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的原则,把转方式、调结构放到更加突出位置,加快形成整体发力、多点支撑、相互促进的农业产业发展格局。 优化农业产业结构。*实施乡村振兴战略,加快推进农业供给侧结构性改革,突出“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”,稳定粮食播种面积和产量,培育壮大绿色果蔬、有机杂粮、沙泉大米、优质肉牛等特色基地规模,打造沈阳及周边地区绿色菜园、绿色厨房,新增“三品一标”农产品品牌3个,建成覆盖全域的农畜产品质量安全体系,全力争创“全国畜牧业绿色发展示范县”。拉长红薯育苗、种植、仓储、研发、深加工全产业链条,扩大种植面积,积极承办第三届东北甘薯大会,打造中国“红薯之乡”。依托草原生态恢复工程大力发展草食畜牧业,建设标准化打草场5万亩,高品质肉牛、肉羊饲养量分别新增3万头、20万只,做大彰武草原畜牧业品牌。加快推进“全国农村一二三产业融合先导区”建设,打造重点项目区30个,加快三次产业深度融合发展。 增强农业发展活力。推进完善农户承包地互换并地进程,力争符合条件的村民组全部完成互换并地工作。推进土地适度规模经营,进一步引导农民依法、规范流转土地,*开展土地承包经营权抵押贷款。积极培育新型经营主体,推行“企业+基地+农户”模式,培植壮大龙头企业、家庭农场、种养大户等经营主体30家,争创农民专业合作社示范社8个、示范家庭农场15个。深化农村股份制合作经营,发展村集体新型经营主体100个,促进村集体经济由输血型向造血型转变,不断壮大农村集体经济实力。 提升农业保障能力。加大农业基础设施项目争取和投入力度,不断夯实农业生产条件。加强农田水利基础设施建设,完成高效节水灌溉1.9万亩、水库水闸除险加固2座、水土流失治理1.5万亩,全面完成50平方公里以上河流划界确权工作。强化林业生态体系建设,加大“小开荒”清理力度,*实施三北五期、退化防护林修复、城乡绿化等林业重点工程,完成人工造林15万亩,确保无重大森林火灾发生。健全农技推广服务体系,推广农机与农艺、规模、科技融合发展,提高农作物“耕种收”综合机械化水平,增强农业综合防灾减灾能力。 (五)致力商旅突破,进一步增强三产融合助推力 全面迎接高铁时代到来,把文化旅游、商贸物流等产业推向更大的市场平台,推动第三产业转型升级迈向高铁速度。 打造文旅产业。以全域旅游为目标,以乡村振兴为基础,以田园综合体为抓手,以特色小镇建设为支撑,以高铁开通为契机,促进旅游业快速发展。推进草原生态恢复工程建设,编制草原生态旅游景区总体规划,以11.2万亩核心区为依托,加大招商引资力度,加快建设山水林田湖草相叠加的生态旅游项目区,再现皇家牧场风貌,打造人们**心灵、创造陌生感、感受自然风光的地方。加快推进大清沟停车场、游客中心项目建设,力争上半年竣工投用,提升接待服务能力。大力培育旅游文化,推进沙泉鱼宴提档升级,扩大沙地有机食品影响,着力发展民宿、农家乐等旅游业态,积极筹办全国竞走锦标赛、钓鱼大赛、射箭联赛等赛会活动,开发一批周末游、美食游、休闲游、体验游等旅游产品,培育旅游特色乡村4个。 活跃商贸流通。依托高铁汇聚人流、物流、资金流优势,积极融入沈阳半小时经济圈,打造现代商贸物流高地,补齐人民高品质生活需求短板。积极引进特色公寓、连锁酒店入驻,鼓励特色餐饮住宿发展;丰富家百惠生活广场、鼎信商厦、国美电器等实体经济业态,着力引进一批知名品牌、旗舰门店入驻,打造精品商贸步行街,推进传统商贸提档升级。依托新通客专、大郑铁路、高速枢纽等优势,科学谋划沈彰新城物流集聚区建设,统筹豪德商贸物流城、农贸物流中心、乡镇特色农贸市场,加快推进亿方青煤炭物流开工建设,做强新入驻的红鑫阳冷链物流,打造辽西仓储物流配送中心。 发展新兴业态。深度融入共建“一带一路”,大力发展跨境电商,引导天硕传动、联信铸造等企业开展跨境业务。不断壮大电商产业园,借力阿里、京东等交易平台巨头,支持农产品、小商品等通过第三方开设专卖店,打通上行通道。加快恒达园产业融合示范项目建设,促进电商与实体经济全方位融合。积极引进和发展各类金融业态,加快推进农信联社组建农商行,提升金融发展层次和服务功能。大力培育居家养老、信息服务、文化创意等新兴业态,推动现代服务业发展提速。 (六)致力生态宜居,进一步增强城乡一体承载力 坚持以生态宜居为引领,加快推进城市改造和农村基础设施建设,不断完善城市功能,改善城乡环境,打造全国卫生城市升级版。 加快城乡建设。活跃房地产市场,推进梧桐墅、御华苑、金湾名城等8个项目竣工投用,金桂园5号、翰林华府、唐宁府等4个项目加快建设,完成开发面积30万平方米,实现商品房销售9万平方米,去化周期降至合理区间。推进热电厂兼并重组,全面提升供热质量。推进辽西北供水彰武配套工程,加快5万吨净水厂建设,新建输水管线25.5公里。新建及改造10千伏线路55.6千米、变压器368台,完成老旧小区给水改造2000户、亮化工程3处、道路改造工程1.9万平方米,新增绿地1.8万平方米、路灯212基。加快国省干道拓宽改造,完成平交道口改造工程150处;大中修干线公路84公里,改造清真路、新河街等4条市政道路,新改建农村道路105公里、“一事一议”村内道路120公里、危桥67座,实现“四好农村路”建管养运协调发展。 提升管护水平。以创建省级文明城市为目标,开展环境卫生、市容市貌、违法建筑等6项“城市病”专项治理行动,实施站前广场周边综合改造,提升城市管理优化水平。逐步推进城市管理职能向乡镇延伸,建成环境综合整治村10个、垃圾分类治理村5个,完成农村改厕1500座,提升农村环境美化水平。常态化治理“双超”,重拳打击各类道路违法行为,提升交通秩序规范化水平。 改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,打好污染防治攻坚战,认真做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改,*实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”。铁腕治理大气污染,狠抓集中饲养畜禽粪污处理、餐饮行业排烟噪声,狠抓秸秆禁烧、施工扬尘等专项整治,取缔县城区内10蒸吨以下燃煤锅炉,完成热电厂脱硫脱硝及中控在线改造工程,全年环境空气质量优良天数达到80%以上。持续推进水污染防治,抓好黑臭水体、饮用水源地和河道综合治理,集中式饮用水、出市断面水质达标率均达到100%。严把项目环评关,对有污染的项目实行一票否决,对无环保手续的项目一律予以关停整顿,加大硅砂矿、采石场等非煤矿山的规范整合力度,全力推进硅砂矿采矿证办理工作。严守生态保护红线,完成千佛山、高山台自然保护区划定,严厉打击各类损害生态环境违法行为,使彰武的山更绿、水更清、土更净、天更蓝,打造绿色彰武、美丽彰武。 (七)致力民生优先,进一步增强共享幸福向心力 牢固树立民本思想,牢牢守住民生底线,在学有所教、病有所医、老有所养上持续取得新进展,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力满足群众多样化的民生需求。 完善保障体系。实施全民参保登记计划,强化企业基本养老保险扩面和基金征缴,基本实现法定人群社保全覆盖,保障离退休人员养老金按时足额发放。统筹高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,提供全方位公共就业服务,全年新增城镇就业1600人,实名制转移农村劳动力5万人。完善养老慈善、社会福利、优抚安置、最低保障等制度,加强对残疾人和农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶,全力保障困难群众基本生活。 强化财力保障。全力组织财税收入,开展税源培植、税收征管、清理欠税专项行动,确保实现“应收尽收、均衡入库”;加强非税收入管理,做好土地出让、规费征缴等工作,完成土地增减挂钩面积300公顷,努力提高政府可支配财力;打好政府债务风险防控攻坚战,严控债务增量,全年化解政府性债务2.89亿元;全力向上争取资金,积极对接上级转移支付和各类专项补助,全年“三争取”资金力争完成16亿元。 繁荣社会事业。巩固提升国家级义教均衡县创建成果,优化教育资源配置,削减大班额22个;推进学前教育标准化建设,职业教育校企一体化办学,县高中定向招生比例提高至85%;坚持立德树人,加强师德师风建设,提升素质教育水平,办好人民满意教育。实施健康彰武战略,积极创建国家级健康促进县,有效遏制高血压等地域性疾病高发趋势,完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度,促进医联体和县域内医共体建设,加快县医院晋升三级医院,推进县中医院综合楼年内建成投用。加快推进社会事业PPP项目,实现博物馆、文化宫、档案馆、治沙学校、就业培训基地、卫生监督防控中心建成投用。加快文化事业发展,开展文化“五进”活动2500场,建成村级综合文化服务中心70个,推进新华书店转企改制,全面做好融媒体试点县建设。完成退役士兵和社会组织登记管理、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查工作,做好第十三届村委会换届选举工作。 维护社会稳定。推动扫黑除恶专项斗争不断*,聚焦突出问题和重点案件线索,坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,消除黑恶势力滋生土壤。加强意识形态工作,严防“邻避”现象发生。严格落实安全生产责任制,突出校园周边、道路交通、易燃易爆、人员密集场所、食品药品等重点行业领域隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故。落实三级书记抓信访,推动信访矛盾“减存控增”工作,打造阳光信访、法治信访、责任信访;推进人民调解和法律公共服务平台建设,强化用司法手段解决信访问题,妥善解决好各类诉求。加快社会治安防控体系建设,增强应对和处置突发公共事件能力,切实保障人民生命财产安全。 (八)致力务实高效,进一步增强为民政府战斗力 满足全县人民对美好生活的需要,政府责无旁贷、重任在肩。我们将全面加强政府自身建设,始终坚持和发扬执政为民理念,始终和全县人民想在一起、干在一起,努力打造人民满意政府。 严守规矩,依法行政。落实省委巡视反馈意见整改,严格按照法定权限行使权力、履行职责,自觉接受人大工作监督、法律监督,政协民主监督和社会监督,提高人大议案建议和政协提案办理质效。全面推进政务公开,完善政府重大事项决策机制,用法治思维和法治方式解决矛盾、推动发展。 转变作风,高效执政。突出讲效率、抓落实导向,工作谋划早行快行,任务落实立说立行,服务帮扶速办速行。强化行政问效,向不作为、乱作为开刀,向“慵懒散拖”亮剑,为拼搏者、实干者鼓劲撑腰,让不作为、慢作为者无立足之地。 勇于担当,实干兴政。继续以“重强抓”专项行动为抓手,强化任务分解、明确责任分工,发扬“钉钉子”精神,直面问题担责不推,破解瓶颈担难不怯,正视困难担险不畏,用心、用情、用力干好工作。坚持干字当头、实处用力,久久为功、善作善成,以政府的“勤奋指数”换取彰武的“发展指数”和群众的“幸福指数”。 以民为本,勤恳施政。多下基层、广接地气、善听民意,全心全意解决好群众关注的生态环境、安居保障、就医求学等热点问题,始终做到履职尽责不敢懈怠,为民服务不遗余力,真正使广大群众感受到生活有新提高,日子有新变化! 筑牢底线,廉洁从政。加强政府系统廉政建设,将抓业务同抓廉政结合,把管事务同管作风贯通,做到人人心中明镜高悬、手中戒尺紧握。强化重点部门、重要领域和重大资金监管审计,铲除腐败滋生土壤,始终把纪律挺在前面,把规矩记在心上。 各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,夙兴夜寐,勇毅前行,不负伟大时代,不负寸寸光阴,为实现彰武加速赶超、富民升位而不懈奋斗!
2025-07-08
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