• 【明山区招商】2019年本溪市明山区政府工作报告

    2018年明山区人民一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,重实干、强执行、抓落实,推动各项工作取得实效。预计2018年,按可比口径计算,地区生产总值完成118亿元,增长5%;一般公共预算收入实现545亿元,增长10%;固定资产投资完成388亿元,增长10%;社会消费品零售总额完成866亿元,增长52%;规模工业增加值完成74亿元,增长18%。一年来,我们坚定不移抓招商、上项目,发展动能不断增强项目建设步伐加快。出台《重点项目管理办法》《奖惩办法》等一系列政策,全力实施“四个一批”建设项目130个。坚持问题导向,解决项目建设难题28个,推进富虹商业综合体、富佳矿业环保改造等17个新建项目开工建设,促进国电投本溪热电厂、三家子矿业整合提升等13个项目建成投产。精准推进重点项目36个,全部实现开复工。对外开放持续推进。制定《招商引资引荐人奖励办法》《鼓励投资若干规定》,充分调动招商资源,通过“以商招商”、专题推介等多种形式,开展“走出去、请进来”活动200余次,洽谈项目129个,促成中建投黄精产业等10个项目签约,签约额达3825亿元。要素攻坚多点突破。争取各类政策资金35亿元,促进宇航宏太保温材料等重点项目顺利建设。搭建政银企对接平台,帮助金瓷科技等49户小微企业融资2348万元。全力拓展发展空间,累计签约1012户,提供净地近50公顷,顺利腾空红砖巷、山上街、小东沟等地块,沈环线卧龙至程家段全线贯通,欧洲城六期等重点项目开工建设。一年来,我们坚定不移挖潜力、提质量,三次产业协调发展奋力补齐工业短板。深入实施工业强区战略,帮扶重点工业企业34户,助推2户企业扩企升规。深入推动钢地合作,促进海蕴铁业、泰丰电气等11户企业与本钢集团深度对接,增加销售份额。加快淘汰落后产能,金亿石灰石节能环保回转窑等4个改造项目投入运营,累计新增产值7000万元。切实降低企业运行成本,帮助衡泽热力等22户企业减轻用电负担超百万元。实施质量品牌提升工程,本溪啤酒获得辽宁省重点名牌产品荣誉称号,华日新材荣获全国创新创业大赛辽宁赛区一等奖。促进服务业集聚发展。推动地工路商圈持续繁荣,银亿酒店、美年大健康等企业正式运营,欧洲城三期、五期主体完工。推进现代物流业发展,促成长江物流中心与中国供销集团建立战略联盟。旅游业不断壮大,龙溪园水世界改造升级,韩家“知青岁月”等新建民宿投入使用,幸福花海周边基础设施基本建成。持续发展特色农业。坚持优化种植结构,不断改进经营模式,新发展各类农民专业合作社及家庭农场10家,调减玉米种植面积240亩,流转土地460亩,补植中草药、杂粮等经济作物,全区中药材种植面积达2000亩、优质稻谷1000亩,新建红松、林下参经济林600亩。一年来,我们坚定不移强管理、优环境,城乡面貌不断改善主城区面貌焕然一新。强力开展“城市管理年”活动,投资24亿元,维修改造老旧小区121个,整治街巷路57条,修建便民活动广场5处,整治总面积243万平方米,受益居民204万人,有效改善居民生活环境。组织实施唐家路、平峪路、合成路等重点路段环境整治、车位施划等工作,沿线环境全面提升。新城建设稳步推进。基础设施进一步完善,裕隆路、鑫源路等市政道路施工完成,威宁大街地下综合管廊建设持续推进,区公共卫生服务中心开工建设。积极促进产业集聚,辽宁中智、辽宁轩泽等生产性服务业企业成功入驻。加快推进保障性安居工程,684套威宁保障性住房建设完成。生态环境持续改善。落实绿色发展理念,狠抓环境保护工作。高质量推进造林绿化工程,完成造林1000余亩,栽植苗木25万株。加强水环境治理,清理河道垃圾15万立方米,卧龙污水处理厂投入使用,汽车零部件产业园污水处理厂基本建成。强化大气污染防治,严控秸秆焚烧,完成燃煤锅炉拆改任务,环境空气质量稳定达标。一年来,我们坚定不移惠民生、促和谐,发展成果全民共享民生保障水平显著提升。千方百计做好就业创业工作,新增就业4600人,城镇登记失业率415%;扶持创业带头人111人,带动就业776人。大力开展扶贫帮困,发放各类救助、优抚资金5580万元;完成37户贫困残疾人家庭无障碍改造;持续推进脱贫攻坚工作,贫困人口保持动态为零。全面改善农村人居环境,投入1300万元,新建、维修村路30公里,建设防洪、灌溉等水利工程9处,完成农村改厕150座,新建旅游公厕15座。2018年民生实事基本完成,部分有待提升的项目,我们将在2019年持续推进。社会事业协调发展。办学环境日益改善,投入300万元,维修改造城乡校舍5个;推广集团化办学,促进教育资源共享,义务教育均衡发展工作通过省级督导复查。广泛开展群众文体活动,成功举办2018本溪·金坑全国山地自行车邀请赛、明山区第十届文化艺术节等活动。支持社会力量提供医疗服务,新增民营个体医疗机构11家,医疗保障水平不断提升。稳步推进第四次全国经济普查。民族、人防、档案等其他各项社会事业均取得长足进步。社会环境平安稳定。全面落实安全生产责任制,开展安全生产“百日攻坚”专项行动,排查、整改安全生产隐患736项;建立企业信息库,对32家重点企业实施“户口本”式管理,完成6315家实体企业网点安全生产“网格化”建设;强化食品安全监管,全区中小学食堂“明厨亮灶”率达100%。高度重视信访工作,认真落实“减存控增”三年攻坚计划,化解省交办积案125件,化解率达517%。深入践行平安本溪“民生警务”战略,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,人民群众安全感日益增强。一年来,我们坚定不移促改革、提效能,执政能力不断提升改革攻坚深入推进。完成公益性事业单位改革,整合组建事业单位12家,精简比例达902%。推进财政体制改革,实行“分灶吃饭”,办事处服务经济发展能力显著提升。深化商事制度改革,加快推进“多证合一”“两证整合”,新增各类市场主体4080户。坚决打好防范风险攻坚战,清欠税款6800万元,上解养老金125亿元,化解债务13亿元。民主法制不断增强。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理市区人大代表建议、政协提案170件,见面答复率、满意率达100%。自觉接受人大专题询问和工作评议,依法履职能力不断提升。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度,努力提高行政决策的质量和水平。切实推进审计监督全覆盖,完成审计187项,节约资金1500余万元。行政效能持续提升。大力优化营商环境,全力提升政务服务水平。积极落实改革目标,推出“最多跑一次”政务服务事项193项;持续开展“纠四风”和“办事难”问题专项整治,有效改善企业和百姓办事环境。始终关注群众诉求,有效发挥民心网、百姓热线等民众诉求载体作用,办理群众诉求3880件,妥善解决群众难题。各位代表,即将过去的一年,成绩来之不易,来之于众。这里面,有市委、市政府和区委的正确领导,有全区上下的团结一心、奋发有为,有所有关心明山发展的各级领导、各界朋友、全区人民的爱护与支持。在此,谨向全区干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士,向关心支持明山发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!今年,我区主要经济指标实现了争先晋位,但个别指标未能完成预期目标,主要是受以下因素影响:一是经济下行压力加大,部分企业经营困难,经济增速受影响。二是房地产销售面积下降幅度较大。三是去年进入统计口径的辽中环高速等重点项目已结束建设,项目建设公司迁出我区,导致我区建筑业增加值下降。同时,全区经济社会发展仍存在一些突出的困难和问题,需要我们继续高度关注。一是项目支撑动力不足。全区现有项目数量少、体量小,缺乏科技含量高、牵动辐射作用大、财税贡献能力强的大项目、新项目,难以支撑经济持续增长。二是产业结构不够优化。工业短板问题未得有效改观,企业创新能力不强,新增发展动力不足。三是发展要素瓶颈亟待破解。影响项目建设和企业运行的空间、资金等要素瓶颈依然存在,优化营商环境制度性障碍没有完全破除,政府服务能力有待提高。四是太子河新城建设缓慢。建设资金不足,基础设施建设不快,公共服务功能不完善,土地指标问题急需解决。五是防范风险形势严峻。保工资、保养老金、保运转、保民生、保债务还本付息等支出增长较快,税收收入增长趋缓,财政收支缺口巨大。对以上问题,我们将保持清醒认识,勇于面对,主动担当,积极作为,在今后采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的关键一年,做好全年工作的总体要求是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,补齐和拉长“四个短板”,做好“六项重点工作”,坚定不移实施“做优做特一产、创新提升二产、多元集聚三产、实现融合发展”战略,充分发挥区位资源优势,切实将明山建设成为本溪市的城市品位提升核心区、现代服务业集聚区、新材料产业发展示范区、宜居宜游休闲区。2019年主要预期目标是:地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;规模工业增加值增长15%;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标,我们将牢牢把握发展主动权,全力以赴抓好九个方面工作。 (一)全力以赴抓好项目建设强化项目服务。坚持实施“一个重点项目、一名区级领导、一个项目管家、一张工作路线图”的项目推进机制,全年计划实施项目100个,精准推进重点项目30个。坚持一线精准工作法,认真研究解决制约项目建设的困难和问题,全力推进项目建设,确保维艾普玻璃纤维、众诚环保等项目如期开工;推动鑫通4S店、宇航宏太保温材料等10个重点项目投产达效。强化要素攻坚。抓好空间要素,坚持发扬“啃硬骨头”精神,确保制鞋一厂改造、电校二期等地块尽快腾空;加快推进红砖巷、山上街等地块土地出让。抓好资金要素,加强对东北振兴相关政策研究,积极向上争取项目资金和扶持政策。抓好人才要素,落实人才激励奖励政策,打造人才企业融合平台,培养引进一批行业领军人才和高水平创新创业团队。 (二)全力以赴抓好招商引资狠抓重点区域。盯紧国内外发达地区和产业转移重点城市,落实好十大重点领域全国50强企业精准招商。全力抓住“泰本合作”机遇,加快与泰州海陵区合作共建步伐,引进培育新兴产业,促进新材料产业园发展壮大。积极促进品酒文化小镇、正兴车轮终端产品生产线等重点项目尽快落地。全年,“走出去、请进来”不少于300次,对接企业不少于150家,动态洽谈项目始终保持30个以上,新签约项目15个以上,落地项目10个以上,为投资持续增长提供有效支撑。狠抓机制完善。建立健全招商引资工作机制,不断提高招商成效。更加注重项目规划,结合区内产业资源优势,科学谋划,建好招商项目库,提高招商精准度。更加注重宣传推介,组建招商团队,建好政策信息库,讲好明山故事,提高投资环境知名度。更加注重政策落实,充分发挥部门、街道、商会和协会作用,营造全民招商浓厚氛围。坚决做大“飞地经济”,用好“飞地园区”,努力引进培育一批符合我区产业特色、具有较强竞争力的大项目、好项目。 (三)全力以赴抓好产业优化坚持保障工业平稳运行。深入推进工业强区战略。高质量编制完成新材料产业谷规划,加快推进中试基地、泰丰电气二期等重点项目建设完成。依托国电投本溪热电厂,延伸产业链条,开发附加产品,打造绿色电力产业园。支持矿山企业有效利用矿产资源,向精密铸造、陶瓷工艺等领域拓展。深化钢地合作,继续巩固扩大三家子矿业、本钢液压缸等企业供货份额。落实减税降费政策,降低企业运行成本,做优扶强重点民营企业。引导帮助溪钢工矿等15户小微企业扩大生产,提升企业核心竞争力。全年,新增规上工业企业3户以上。坚持促进现代服务业发展。围绕太子河两岸和地工路商圈,丰富提升服务业态,加快推进鑫城广场商业综合体、富虹商业综合体建设;积极促进闲置商业门市招商,建设特色街区,打造“一刻钟便民服务圈”。支持长江物流建设,引进电商、冷链等经营模式,建立一站式全类型食品供应平台。进一步规范二手车交易市场,推进行业信用体系建设,打造科学集约化交易平台。坚持做好全域旅游文章。构建“一山一水一路”旅游发展格局。依托平顶山森林资源,大力发展城南森林旅游、户外体育运动产业,打造城南绿色休闲生态区。利用太子河明山段水上资源,发展水上和冰上运动项目,打造亲水休闲区。整合本桓公路沿线资源,加大“卧龙谷”景区规划建设力度,打造省级旅游度假区,叫响明山文化旅游品牌。丰富韩家村循环农业、创意农业、休闲旅游、田园社区等内容,打造田园综合体。加快发展冰雪旅游,开发建设滴水湖等自然生态景区,支持同泉滑雪场、龙溪园温泉等冬季旅游项目不断壮大。 (四)全力以赴抓好太子河新城建设加快推动规划实施。坚持一张好的蓝图绘底,紧紧把握新城疏解主城区人口功能作用,完善区域发展规划,科学谋划未来产业项目,确定地块开发时序,促进基础配套设施建设,打造全市人居环境“标杆”。加快完善基础设施。推进益智路、威宁大街地下综合管廊等市政设施加速建设,启动污水、雨水管网建设。继续完善公共服务功能,中心医院新城院区全面开诊,区公共卫生服务中心、威宁学校全面建成。加快威宁、梁家保障性住房建设,确保尽快投入使用。持续改善新城环境,启动建设大梁山公园、太子河景观带,优化两岸生态环境,打造山水生态宜居城。加快构建发展格局。积极发展高端房地产业,加强与国内知名房企对接,建设高品质住宅小区。不断完善商业配套,研究利用恒大、绿地、佳兆业商业门市,丰富生活性服务业态。充分利用现有10个地块、46公顷空间优势,支持优质文化、教育、大健康产业项目落地,引进高标准酒店、康养中心、大型游乐项目。深入挖掘威宁营遗址、明山社火等历史文化资源,打造文化新城。 (五)全力以赴抓好环境改善切实提升城市管理水平。坚持“建管并重”原则,巩固主城区环境综合整治成果,在整治后的住宅区推行自助式管理或物业管理,逐步推广建立网格化、常态化管理机制,杜绝先治后乱现象,改善居民生活环境。加强马路市场整治,规范管理各类农贸市场及便民市场;强化垃圾收集、清运、处置;加大违章建筑整治力度,进一步优化城市环境。切实改善农村环境面貌。实施乡村振兴战略,建设美丽乡村。加大农村路网建设力度,完成牛大线、三达线维修改造等公路建设项目。实施林业生态工程,完成荒山造林、迹地更新、小开荒治理等造林绿化1000亩,义务植树2万株。健全农村生活垃圾处置体系,完善垃圾收集和处理设施。抓好村庄规划管理,重点推进农村道路硬化、生态环境优化、村庄美化绿化、村内主干路亮化等工作,建立农村人居环境管护长效机制。切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,突出发展、保护两手抓。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划,有效解决污水处理、灰霾污染等问题。强化节能减排,促进资源节约集约利用。坚持落实“河长制”,实施“一河一策”精准治理,加强南沙河、卧龙河、下牛河各流域水环境排查,大力打击违法排污行为,提升辖区水环境质量。 (六)全力以赴抓好改革创新着力推进重点领域改革。完成政府机构改革和综合执法改革。推进开发区深化整改,按照“管委会+公司”模式,组建管理机构,创新体制机制。加快厂办大集体改革进度,推进“僵尸企业”处置工作。坚决落实支持民营经济发展的改革方案,出台配套措施,促进民营企业蓬勃发展。深化财税体制改革,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;深化区本级和街道办事处财政管理体制改革,提高财政收入质量;健全政府债务管理制度和风险预警处置机制,守住风险防控底线。着力实施创新驱动战略。以建设国家级孵化平台,不断壮大企业研发中心为目标,加强与科研院所产学研合作,促进创新链和产业链有效对接,构建创新引领振兴发展新模式。推进明山现代科技创新中心建设,吸引战略新兴产业领域创业者、科研人员和初创企业来区兴业。大力支持新材料产业园内中小企业科技创新,促进科技成果就地转化。着力优化营商环境。深入推进“放管服”改革,加强政府部门权力清单、责任清单、负面清单的动态管理和运用,不断优化行政审批流程。依法推进营商环境建设工作,构建“亲”“清”新型政商关系。深入开展优化营商环境专项整治,完善企业评议制度,打通服务企业的“最后一公里”,全力营造“政商同心、共促发展”的浓厚氛围。 (七)全力以赴抓好民生福祉强力做好民生事业。巩固脱贫成果,坚持精准扶贫动态管理。提升教育质量,继续深化课程改革,加强师德师风建设。提高学前教育普惠水平,规范社会办园行为。提升社会保障能力,加强城乡低保、医疗救助、特困人员供养等服务体系建设。大力发展残疾人事业,实施残疾人无障碍改造工程,加强残疾人健康服务。加快发展养老服务事业,推动医疗卫生与养老服务深度融合。完善分级诊疗制度,启动紧密型城市医联体试点工程。加大文化惠民力度,为社区书屋添置图书,推进“书香明山”建设。完善辖区百姓健身设施,积极承办体育赛事,促进全民健身活动开展。巩固省级创业型县区建设成果,建设大学生创业孵化基地。多方拓宽就业渠道,新增城镇就业4500人,城镇登记失业率控制在45%以内。强力做好民生实事。坚持“民之所望,政之所向”,全力筹集资金1亿元,倾力办成一批民生实事。1.牛心台地区污水管线建设工程。新建牛心台地区地下污水管线,用于综合污水的收集、输送,改善地区环境质量。2.国有企业职工家属区“三供一业”分离移交改造工程(二期)。对卧龙、牛心台、金山街道辖区的26栋楼进行维修改造,受益居民1231户。3.早期棚改小区维修改造工程。对卧龙、高峪、东兴、新明街道辖区的345栋楼进行维修改造,受益居民21587户。4.危墙治理工程。投资300万元,对程家C区等区域偏墙进行治理,解决防汛安全隐患问题。5.养老服务质量提升工程。实现全区47家养老机构与医疗机构医养结合运营。6.点亮“摸黑路”工程。在主城区、太子河新城及农村部分道路安装路灯1000盏,逐步解决百姓“摸黑出行”问题。7.“关爱企业,安全体检”工程。聘请专家为企业提供免费安全体检100家次,免费安全培训1000人次。8.农村饮水工程。维修改造欢喜岭等地区蓄水池、铺设管线,解决村民“吃水难”问题。9.农村公路维修改造工程。投资400万元,维修改造公路95公里,安装钢护栏2600延长米、警示设施40个、道口标柱50个。10.农业综合开发土地治理工程。投资500万元,新修桥涵4座、挡墙2000米、渠道500米,硬化田间作业路6公里。 (八)全力以赴抓好社会治理全面加强安全稳定。坚持警钟长鸣,推广“六位一体”安全监管体系,坚决落实安全生产责任。切实加强矿山、食品药品、消防、道路等重点行业领域的安全隐患排查,保证全覆盖、无死角。严格落实“五位一体”包保工作制度,继续推动信访矛盾减存控增,依法分类处理信访诉求,提升信访法制化建设水平。全面加强平安明山建设。持续推进平安本溪“民生警务”战略,保持“扫黑除恶”高压态势。健全网格化巡逻防控机制,完善现代治安防控体系。加强源头治理,推进联动共治,提高应急管理能力,切实增强公众安全感。全面加强基层民主自治。继续推进智慧社区建设,构建街道、社区、派出所网格化管理格局,提升社区治理和服务水平。强化乡村治理,健全法治、自治、德治相结合的乡村治理体系。依法完成村(居)两委换届选举工作。 (九)全力以赴抓好自身建设坚持解放思想不动摇。聚焦“四个短板”认真思考,剖析明山发展问题根源,坚决破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势;聚力“六项重点工作”理清思路,增强发展内生动力,全力冲破各种陈旧观念的束缚,以思想大解放推动工作落实,促进地区发展。坚持依法行政不放松。坚持依法决策、依规办事,运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。依法履行政府职能,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,重视网络媒体、群众舆论监督,认真办理人大代表建议、政协提案。大力推进政务公开,保障群众知情权、参与权、监督权。坚持真抓实干不松劲。强化责任担当,在攻坚克难中推动经济社会发展。强化实干导向,一年接着一年干,干一件成一件,真正让群众看发展变化,得实惠,增强获得感。加强诚信政府建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力。坚持廉洁自律不懈怠。严守政治纪律和政治规矩,坚决把好政治方向,切实增强“四个意识”,牢牢把握意识形态工作主动权,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。认真落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风。加强干部队伍教育管理,倡导政府系统的党员领导干部明大德、守公德、严私德,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。同志们,“为者常成,行者常至”。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为加快实现明山新一轮振兴发展,建设富庶文明美丽幸福新明山而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【大连招商】大连市政府工作报告

    --2021年2月6日在大连市第十六届人民代表大会第四次会议上 市长陈绍旺 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,疫情防控取得重大成效,经济运行稳步回升,社会大局和谐稳定,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。2020年,主要经济指标实现正增长。地区生产总值增长0.9%;一般公共预算收入增长1.4%,完成年度预算的107%;固定资产投资增长0.1%;规模以上工业增加值增长3.8%,分别高出全国、全省1和2个百分点;居民消费价格增长2.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2%和7.9%。在困难和挑战面前,我们经受住了考验,逆势奋进实现“两手硬、两战赢”。主要做了以下工作。 (一)全面打赢疫情防控阻击战歼灭战。面对突如其来的新冠肺炎疫情和两次境外输入型疫情,在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下,第一时间启动应急预案,迅速划清风险边界、锁定风险区域,科学有序开展核酸检测、流调溯源、医疗救治、隔离管控等应急举措,快速取得疫情防控阻击战和歼灭战的胜利。为全国疫情防控作出积极探索和有益实践,成功运用10合1混采技术,核酸检测能力迅速提升;实施精准分区分级管控,将管控范围精确到社区、村屯,最大限度减少疫情带来的影响;针对冷链行业出台一系列防控措施,为全国加强和完善冷链行业全产业链“人、物、环境”同防提供了借鉴;出色完成驰援湖北武汉、首都国际航班分流、省集中救治中心大连中心建设等重大任务,为全国疫情防控大局作出了大连贡献。坚持人民至上、生命至上,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,“一人一案一策”中西医结合精准治疗,实现了重症零转危、治疗零插管、患者零死亡、医护零感染、出院零回头的“五零”目标;始终把人文关怀和服务人民作为工作目标,从孕产妇、刚出生55天的婴儿到88岁的老人,所有病患都得到了暖心护理和精心治疗;在封闭管控区为考研学子开辟隔离考场,让患病大学生在治疗中心完成考试;广大社区工作者和志愿者为封闭管控群众上门送去生活必需品,隔离酒店6合1专班为集中医学观察人员提供专业和贴心管护;在连高校为学生提供暖心服务,让他们在校安心、离校顺心。疫情无情大连有情,连续六次获得全国文明城市荣誉的大连人,坚忍不拔、同心抗疫,用实际行动向世界传递了大连效率、大连温度和大连力量! 我们难以忘记,在抗击疫情最关键的时刻,习近平总书记十分关注大连疫情、牵挂大连人民,作出重要指示,向干部群众致以关心和问候,为我们战胜疫情注入了强大信心和强劲动力。李克强总理专门作出批示,孙春兰副总理亲临我市调研指导疫情防控工作。省委、省政府举全省之力支持大连。我们深切感悟到,风雨袭来时,党的坚强领导和党中央的权威是最坚实的靠山。我们难以忘记,在湖北、武汉保卫战最艰难的时刻,546名医务工作者白衣执甲、逆行出征,舍生忘死挽救生命,以对人民的赤诚和对生命的敬佑,用血肉之躯筑起了阻击病毒的钢铁长城,彰显了医者仁心和大爱无疆。我们难以忘记,在这场艰苦的大战大考面前,全市700万人民众志成城、守望相助,凝聚起共克时艰的磅礴力量。大连海洋大学17名师生顶风冒雪、不畏严寒,用火热情怀传递了这座城市的温暖;志愿者那君、社区工作者王超勇往直前、无私奉献,用宝贵的生命诠释了对党的忠诚和对人民的热爱。在此,我谨代表市政府,向全市广大党员干部群众、向支持疫情防控的社会各界和海内外朋友、向奋战在疫情防控一线的医务人员、公安干警、社区工作者和志愿者致以崇高的敬意和衷心的感谢! (二)全力推动经济持续恢复和高质量发展。积极应对疫情的不利影响,持续发力推进经济回暖复苏、稳定向好。扩大内需战略有效实施,全力扩大有效投资规模,扎实开展项目攻坚年行动,全市开复工亿元以上重大项目769个、同比增长31%。全面实施消费提振计划,举办“购物节·消费季”系列活动,积极发展网上消费等新业态,社会消费品零售总额逐季增长,商品房销售额、销售面积分别增长20.6%和8.5%,我市获批国家体育消费试点城市。外资外贸基本盘保持稳定,出台《关于全面开创招商引资工作新局面的实施意见》,大力开展招商引资行动,全年实际利用外资6.6亿美元、增长2.17%;省外实际到位资金1294亿元,增长10.5%,位列全省第一。实施稳外贸“八条措施”,全年完成进出口3854.2亿元,约占全省的60%;产业结构持续优化,实施补链强链固链行动,新产业新业态逆势增长,氢能、生命安全、新能源汽车等新兴产业加快发展,全市高技术产业投资增长104.6%。数字经济实力进一步增强,东北地区第一数字城市大脑、华为工业互联网创新中心和微软工业物联网国际加速器落户我市,全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达7%左右,我市被评为5G网络十大标杆城市。制造业持续迈向中高端,石化产业链条不断延伸,恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目实现稳产满产,PTA第 四、第五条生产线和150万吨/年乙烯项目正式投产,全球首台3000吨加氢反应器、智能化连续卸船机成功交付,大连重工摘得第六届中国工业大奖。助企纾困精准有效,累计新增减税降费194.6亿元,为7.56万户参保单位阶段性减免三项社会保险费89.94亿元。发挥金融支持作用,普惠型小微企业贷款增长12%,累计为小微企业承担或减免信贷相关费用15.5亿元。全市新登记各类市场主体8.2万户,累计实有各类市场主体78.83万户,同比增长6.2%。 (三)打赢决胜全面小康社会三大攻坚战。坚持把打赢三大攻坚战作为重大政治任务,着力抓重点、补短板、强弱项,确保经得起历史和人民检验。脱贫攻坚高质量完成,128个低收入村全部退出,239个空壳村全部摘帽,全市农村“两不愁三保障”和饮水安全目标全部实现,对六盘水市、朝阳市等5个受援地区的扶贫协作和对口帮扶高标准全面完成年度目标任务。污染防治扎实推进,环境空气质量优良天数达到332天,同比增加30天,“大连蓝”再创新纪录;县级及以上饮用水水源水质达标率100%,近岸海域优良水质占比为99.1%;中央环保督察、国家海洋督察整改任务全面完成。重大风险有效防控,坚决清理整治交易场所和网贷平台,积极化解重点企业债务风险,严格管控政府债务,牢牢守住不发生系统性风险底线。 (四)持续增强科技创新能力。着力推进科技创新和制度创新“双轮驱动”,东北亚创新创业创投中心加快建设。创新体系布局更加优化,自创区“一区、多园、多点”和创新新城“两心、两轴、六片区”布局构建形成,中科院大学能源学院顺利落成,大工全球校友创业园三期启动,新增市级以上科技创新平台45家。创新主体加快成长,全市新增高新技术企业超过700家,新增雏鹰企业663家、瞪羚企业31家、潜在和种子独角兽企业2家,科技型中小企业达到3292家,省级新型创新主体总量达到752家。科技支撑能力进一步提升,组织实施各类科技专项184项,在人工智能、新一代信息技术、先进装备制造、洁净能源等重点领域突破一批“卡脖子”关键核心技术,万人有效发明专利拥有量达24.25件、同比增长14%,全市登记技术合同成交额261.6亿元、同比增长24.3%。制定强化知识产权保护意见推进计划,北方地区首个版权及知识产权全覆盖交易平台在金普新区正式启动,中国国际专交会永久落户大连。 (五)深入推进重点领域改革。坚持以优化营商环境为基础全面深化改革,振兴发展内生动力显著增强。“放管服”改革纵深推进,调整行政职权112项,强力推进“一网通办”“一网统管”,一般性企业设立的开办环节精减至1个、开办时间压缩到4小时以内,“一件事一次办”改革经验在全省推广。“证照分离”改革全面推开,528项涉企证照全部纳入自贸片区改革试点。“信用大连”建设成效明显,在全国36个城市信用监测排名升至第5位。我市蝉联中国国际化营商环境建设标杆城市称号。园区改革全面推开,出台深化园区改革方案,明确16个园区发展定位,自贸片区、金石滩、普湾、太平湾等园区法定机构改革在东北首开先河。推行“管委会+公司”“区中园”等管理运营模式,创新园区干部人事和薪酬制度,健全园区考核办法,以高水平的制度创新推进园区高质量发展迈出坚实步伐。国资国企改革扎实推进,出台新时代深化国资国企综合改革实施意见,启动国有资本投资公司组建工作,稳妥推进混合所有制改革,完成国有企业退休人员社会化管理、中省属国有企业厂办大集体改革和职工家属区“三供一业”分离移交任务,处置地方国有“僵尸企业”104户。民营经济健康发展,3户企业入选2020中国民营企业500强,23户企业跻身辽宁民企百强榜,20户企业列入国家工信部专精特新“小巨人”企业公示名单。 (六)锐意开拓全面扩大开放。坚持以开放促改革、促发展、促创新,主动承担对外开放“龙头”责任,对外开放能级持续提升。自贸区建设取得新进展,完成新一轮复制借鉴自贸区改革创新经验51项,探索建设自由贸易港先期行动计划30项,推出全国首创制度创新成果26项,“进出口商品申报智慧导航服务”入选全国自贸试验区第六批改革试点经验,16项改革创新经验在全省推广。“四个中心”功能得到新提升,全面落实推进东北亚国际航运中心建设条例,新增外贸集装箱班轮航线8条;加强国际物流大通道建设,长兴岛口岸正式通过国家验收,大连湾里、大窑湾综合保税区获批,我市被确定为港口型国家物流枢纽;我市获批国家服务贸易创新发展试点城市,金普新区、高新区分别入选国家进口贸易促进创新示范区和数字服务出口基地;金融服务实体经济能力持续增强,新增挂牌上市企业3家,大商所在全球衍生品交易所的排名从2019年的第11位跃升至第7位、在商品衍生品交易所中位居世界第一。深耕日韩打开新局面,中日地方发展合作示范区扎实推进,成功举办2020中日(大连)博览会、大连中日槐花恳谈会系列活动,日本电产新工厂等项目加快推进,我市获批与日韩“单一窗口”互联互通合作试点城市。区域合作取得新成效,沿海经济带龙头作用增强,港口资源整合取得实质进展,沪连合作持续深化。 (七)推动形成区域协调发展新局面。坚持陆海统筹、城乡协调发展,市域空间结构进一步优化。城市功能品质显著提升,制定实施《大连2049城市愿景规划》,在国内率先配套建立国土空间规划政策法规体系;“两新一重”项目快速实施,大连湾海底隧道和光明路延伸工程、地铁5号线等一批基础设施稳步推进,华录数据湖开工建设,全市6301个5G新基站开跑数据,城域网出口带宽保持全国领先;《大连市生活垃圾分类管理条例》正式施行,城区垃圾分类小区覆盖率达90%以上,城市精细化管理水平不断提升;市容环境整治扎实开展,优化城市公交线网,改造老旧小区76个,中西沙老城区343户棚户房区域居民实现搬迁。乡村振兴取得扎实成效,农村“三变”改革稳步推进,99%的行政村完成农村集体产权制度改革,农业产业结构继续优化,打造全国一村一品示范村镇29个,“大连海参”“大连大樱桃”被认定为中国特色农产品优势区,瓦房店市成功创建国家现代农业产业园;开展“千村美丽、万村整洁”行动,创建美丽示范村100个,改造农村户厕13.9万座,“四好农村路”建设稳步推进。海洋经济发展步伐加快,三峡新能源30万千瓦海上风电实现全容量并网发电,30.8万吨超大型油船、6.2万吨多用途纸浆船等一批海洋工程装备顺利交付,创建国家级海洋牧场示范区17处,全市海洋牧场面积达500万亩。 (八)着力保障和改善民生。坚持把人民群众安危冷暖放在心上,财政支出用于民生的比重为72.7%,15项重点民生工程圆满完成,人民群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。就业形势整体稳定,全年城镇新增就业11.58万人,发放稳岗资金8.94亿元、失业补助金13.6亿元,稳就业、保居民就业各项指标居全省第 一、全国前列。民生保障提质拓面,养老保险制度实现全覆盖,养老金按时足额发放;全民医疗保障体系全面铺开,“互联网+”医保服务走在全国前列;社会救助体系持续完善,为181.76万群众发放价格临时补贴1.67亿元,城乡低保和特困供养救助标准实现13连增。社会事业蓬勃发展,新开公办幼儿园15所,增加公办普惠学位6000个,我市入选普通高中新课程新教材实施国家级示范区;出台深化医药卫生体制改革和改革完善公共卫生应急管理体系建设实施意见,完成大医三院建设,新增养老服务示范中心15个。城市文化更加繁荣,文艺创作和演出丰富多彩,公共文化服务效能全面提升,旅顺口军民融合文物保护利用示范区入选首批国家创建名单,中超联赛大连赛区实现疫情防控和赛事举办双战双赢,我市荣获2020年全国体育事业突出贡献奖。社会治理扎实有效,坚持“四级书记抓信访”,安全生产形势整体稳定,连续五年实现事故率和死亡人数双下降;国家食品安全示范城市创建成效显著,高标准通过省级验收;坚决打赢扫黑除恶三年攻坚收官战,我市成功入选全国社会治安防控体系建设标准化城市。 民族宗教、退役军人事务、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、残疾事业、民兵预备役和边海防等各项工作均取得新进展。第七次全国人口普查高质量完成。我市第八次被命名表彰为“全国双拥模范城”。 (九)全面提升政府履职能力。旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题常抓不懈。依法行政扎实推进,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,市人大代表建议和政协提案办结率100%;实行政府责任清单制度,严格执行重大行政决策法定程序,我市入选第一批全国法治政府建设示范市。作风建设不断深化,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义,全力打通“中梗阻”,进一步为基层减负,全年制发文件减少20%、会议减少18.7%;政府带头过紧日子,市本级“三公”等费用减少36.8%。 各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去的5年,习近平总书记对大连高度重视、亲切关怀,为振兴发展把舵领航、指引方向,给我们提供了强大政治动力、精神动力和工作动力。全市上下时刻牢记习近平总书记的殷切期望和使命重托,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,坚定不移践行新发展理念,在错综复杂国内外形势的严峻挑战中砥砺前行,在艰巨繁重改革发展稳定任务的重大考验中开拓进取,经济社会发展取得新的历史性成就,“十三五”规划主要目标任务基本完成,全面建成小康社会胜利在望,“两先区”建设开创新局面,全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐,为“十四五”时期高质量发展奠定了良好基础。 五年来,坚持以“两先区”建设为统领,坚定不移推进高质量发展。产业结构不断优化,制造业竞争力不断增强,首艘国产航母等一批国之重器在我市诞生,恒力炼化一体化、英特尔二期等一批重大项目建成投产。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重逐年提升。现代服务业蓬勃发展,“四个中心”核心功能持续增强。都市现代农业综合水平保持全国前列。经济社会持续稳定发展,地区经济总量、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳居东北前列,21项高质量发展指标位居全省、全国前列。 五年来,坚持把创新作为引领发展的第一动力,“三创中心”建设加速推进。坚定不移实施创新驱动发展战略,2019年全社会研发经费投入强度达到2.85%,比2016年提高0.88个百分点。国家自主创新示范区建设系统推进,中科院洁净能源创新研究院等重大平台建设进展顺利。全市高新技术企业超过2400家、高校科研院所30余家、高层次人才近5000人、两院院士31位,大众创业、万众创新取得明显成效,城市发展新动能不断增强,累计获得全国科技创新奖项位居计划单列市前列。 五年来,坚持把改革开放作为关键一招,经济发展动力活力显著增强。毫不动摇推进重点领域深化改革,供给侧结构性改革成效突出,营商环境建设持续深化,国资国企改革积极推进,党政机构改革顺利完成。全面提升对外开放水平,自贸区119项改革试验任务全部完成;深度融入共建“一带一路”,中日地方发展合作示范区获批,中英先进制造产业园等落户大连;沿海经济带开发开放取得新进展。成功举办两届夏季达沃斯论坛,大连以更加开放的姿态走向世界。 五年来,坚持把区域协调发展作为重要路径,城乡陆海统筹新格局加快形成。大力推进陆海统筹联动发展,加快建设海洋强市。全面提升城市功能品质,精细化智慧化管理水平不断提高。持续完善城乡基础设施,实现农村“屯屯通油路”。实施乡村振兴战略,县域经济不断壮大,脱贫攻坚成效显著,对口支援各项任务全面完成。中山区、甘井子区入选全国百强区,瓦房店市、庄河市在全国百强县排名中持续晋升。 五年来,坚持把生态优先绿色发展作为自觉行动,美丽宜居大连建设富有成效。铁腕治理环境污染,全力打赢“蓝天碧水净土”保卫战,累计淘汰黄标车和老旧车8.5万辆,取缔燃煤小锅炉2015台,清洁取暖比例超过92%,连续四年收获300个以上蓝天。中央环保督察、国家海洋督察整改任务全面完成。生态文明建设取得实效,循环经济、绿色生产生活方式深入人心,大连的天更蓝、水更清、山更绿、生态更美好。 五年来,坚持以人民为中心的发展思想,民生福祉不断增进。连续实施重点民生工程,棚户区改造、“暖房子”、“菜篮子”、天然气置换等民生实事让百姓切实受益,一些群众的操心事烦心事揪心事得到有效解决。五年新增就业55万人次,国家义务教育发展基本均衡县(市、区)、基本养老保险和医疗保险实现全覆盖,12家单位获国家智慧健康养老试点示范称号。法治大连、平安大连、文明大连、信用大连建设卓有成效,城市发展更有温度,人民生活更加幸福。 各位代表!成绩来之不易,需要倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、大力支持的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、接续奋斗的结果。在此,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向中省直各部门和兄弟省市驻连机构,向驻连部队和武警官兵,向关心支持大连振兴发展的海内外朋友,向每一位城市建设的参与者、美好生活的创造者,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,也要清醒看到我市发展面临的困难和问题。一是稳增长的基础还不牢固。面对疫情变化和外部环境带来的诸多不确定性,部分经济运行指标未能如期实现。我市产业结构优化、发展动能转换和外向型经济发展等面临很大挑战。二是重点领域深化改革任务依然艰巨。优化营商环境仍需付出艰苦努力,运用市场化手段推进改革、配置要素的能力亟待提升,防范化解重大风险隐患还需加强。三是创新能力仍需提升。研发型企业较少,成果转化率偏低,集聚创新资源需持续用力;传统优势产业核心竞争力亟待提升,战略性新兴产业支撑能力不足,现代服务业新业态新模式发展不充分。四是民生和社会治理领域仍然存在短板弱项。教育、医疗、养老、文化等公共服务与人民群众的期盼尚有差距,人口老龄化导致公共服务供给面临新挑战,城市治理精细化水平有待提升。五是政府自身建设还存在不足。数字政府建设相对滞后,政令不畅、执行不力等“中梗阻”问题不容忽视,干部队伍思想不够解放,个别领域腐败问题还有发生。我们要下更大力气解决这些问题,始终以民之所望作为施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。 二、“十四五”时期主要目标和2021年重点任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是大连实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。按照党的十九届五中全会部署,落实省委十二届十四次全会和市委十二届十三次全会精神,市政府编制了《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,现提请本次大会审议。 《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是:通过五年的努力,到2025年,“两先区”高质量发展实现新突破,全省排头兵和跳高队长的作用进一步凸显,力争经济总量迈入万亿城市行列,东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和东北亚科技创新创业创投中心能级显著提升,为2035年基本实现高水平社会主义现代化奠定坚实基础。创新大连、开放大连、数字大连、宜居大连、幸福大连、平安大连建设取得明显成效,形成营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境美、幸福指数佳、文明程度高的振兴发展新局面。 《纲要》提出经济社会发展的主要指标:一是围绕经济发展提出3项指标,地区生产总值年均增长6%以上,全员劳动生产率平均增长6%,常住人口城镇化率2025年超过80%。二是围绕创新驱动提出3项指标,研发经费投入年均增长10%以上,到2025年占地区生产总值比重达到3.5%,每万人口高价值发明专利拥有量2025年达到12.5件,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重12%左右。三是围绕民生福祉提出7项指标,其中居民人均可支配收入增长6%左右,城镇登记失业率低于4.5%。四是围绕绿色生态提出5项指标,单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例4项指标完成省下达任务要求,森林覆盖率2025年达到41.5%。五是围绕安全保障提出2项指标,2025年粮食综合生产能力达到20亿斤、能源综合生产能力达到650万吨标准煤。以上共计20项指标,其中预期性指标12项、约束性指标8项。以上指标全面体现了高质量发展的要求,兼顾了当前与长远,既考虑了现实与可能,又体现了积极进取,力求目标导向与内涵支撑有机统一。 实现《纲要》提出的奋斗目标和主要指标,必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求。要科学把握“进入新发展阶段”的历史方位,胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局。要科学把握“贯彻新发展理念”的科学指引,坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,着力促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。要科学把握“构建新发展格局”的战略决择,坚持把科技创新作为大连振兴发展的战略支撑,牢牢把握扩大内需战略基点,全面深化关键环节和重点领域改革,强力推进更高质量的对外开放,积极探索服务全国构建新发展格局的实践路径,努力把我市打造成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接。 各位代表,2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,大连振兴发展步入新阶段,做好今年工作意义重大。政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,落实中央重大决策部署和省委省政府、市委的工作要求,坚持稳中求进工作总基调,准确把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动新时代“两先区”高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全市经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长6.5%左右,全员劳动生产率增长6%,研究与试验发展经费占地区生产总值比重3%,一般公共预算收入增长1%,规模以上工业增加值增长6.5%以上,固定资产投资增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长2%,实际利用外资增长10%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇新增就业人数9.6万人,居民消费价格涨幅控制在3%左右,单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成省下达计划目标,粮食综合生产能力确保完成省下达任务。重点做好以下工作: (一)慎终如始抓紧抓实,全力做好常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上,始终绷紧疫情防控这根弦,坚决筑牢抵御疫情反弹的严密防线,为振兴发展创造良好条件。 严格落实“人、物、环境”同防要求。坚持把外防输入作为重中之重,对入境人员从严落实入境核酸检测、隔离管控、健康监测等措施。全面加强冷链食品“铁桶式”防控,强化口岸、交通运输、生产经营等环节管理,持续打好“1+3+8+1+1”组合拳,建立健全冷链物流全链条、多层次、可追溯管控机制,最大限度阻断疫情传播渠道。 完善常态化防控长效机制。坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”原则,加强公共卫生队伍和防疫能力建设,健全全民常态化疫情防控体系,提高核酸检测能力,扩大流调溯源队伍,备足集中医学观察用房,加强应急救援物资保障,有序开展新冠疫苗接种,提高医疗救治能力和水平,以高效的指挥系统、完善的应急处置预案快速消除疫情传播扩散的风险。 突出抓好聚集性疫情防控。严格落实冬春季疫情防控要求,加强对村镇社区、机关企事业单位、医疗机构、学校、幼托机构、养老机构、监所、商场、餐馆、农贸市场等重点区域、重点行业、重点人群的疫情防控,压实“四方责任”,把常态化疫情防控措施融入到经济社会发展各领域全过程。广泛开展爱国卫生运动,用千千万万个文明健康小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。 (二)着力畅通经济循环,服务构建新发展格局。坚持实施扩大内需战略,把优化供给与创造需求有机结合,努力在服务构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象。 推进消费提质扩容。增强消费对经济发展的基础性作用,培育建设国际消费中心城市。巩固提升餐饮、家政、健康等传统消费,鼓励文化、旅游、汽车等新兴消费,推进国家体育消费试点城市建设。发展壮大假日经济、平台经济、共享经济等消费新模式新业态,培育体验式消费和直播电商市场主体,促进线上线下消费融合发展。加快青泥洼步行街、西安路、俄罗斯风情街和金石滩京都风情街等特色街区品质提升,发展具有地域人文特色、商旅文体融合发展的夜间经济。继续开展“购物节·消费季”系列促消费活动,推动消费快速复苏。 拓展扩大有效投资。持续开展项目攻坚,充分发挥项目谋划专班作用,深入谋划和强力推进列入中央支持东北振兴四个文件的重大项目、“两新一重”项目、产业链招商项目、重大民生项目,加快新机场、太平湾、地铁4号和5号线、长兴岛国家石化产业基地西中岛片区、聚酯科技园、日本电产产业园、庄河抽水蓄能电站、体育新城、亚洲杯专业足球场等一批事关我市振兴发展的重大项目建设。积极争取地方政府专项债券、中央和省财力投资的支持,充分发挥政府财政资金的撬动作用,提高利用社会资本和外部资源的能力水平。 大力开展招商引资。坚持“项目为王、人才为要、场景为先”,创新招商引资思路和方法。紧紧围绕“十四五”规划和专项规划,深入开展产业链招商,建立行业部门、产业园区和属地政府三位一体的联合招商模式,精准分析行业发展趋势,锚定重点目标企业,按图索骥、精准招商。紧紧围绕关键核心技术、“卡脖子”工程、未来产业,聚焦行业领军人才和项目团队,一人一策、一队一策,优化创新创业环境,精心培育大连本土创新的增长点。紧跟产业迭代和数字经济的步伐,用好我市自然资源禀赋优良、产业基础雄厚、生活场景丰富的优势,提供多种场景资源,吸引新产业、新技术、新业态、新模式在大连聚集,用新经济的蓬勃发展引领产业结构优化新提升。 着力提升外贸水平。抓住用好区域全面经济伙伴关系协定签订的有利时机,支持外贸企业开拓“一带一路”等多元化市场,帮助出口企业对接更多海外买家,巩固拓展外贸基本盘。大力扶持成套设备、船舶及海洋重工、汽车、高新技术产品和优质特色农产品出口,开展原油天然气跨境贸易、转口贸易,促进东北亚石油天然气交易中心建设,提高外贸产品附加值。推进服务贸易创新发展试点建设,办好2021中国数交会,支持数字贸易产业做大做强。 加快建设亚太对流枢纽。提升东北亚国际航运中心发展能级,完善航线网络布局,增加日本羽田航线等日韩新通航点,提升航运服务水平;深化与辽港集团合作,加快把太平湾合作创新区打造成为集“港产城融创”于一体的东北亚“新蛇口”;加强国际邮轮母港建设,大力发展邮轮经济;加快金州湾临空经济区建设。强化东北亚国际物流中心功能,畅通陆海通道,完善集疏运网络,推动矿石、油品、汽车以及冷链国际分拨中心建设,协同推进大连港口型国家物流枢纽建设,构建以大连为起点的国际海铁联运通道;完善城乡物流配送网络,加强电商、冷链、应急物流体系建设。做强东北亚国际贸易中心,加快大宗商品市场体系建设,深化跨境电子商务综合试验区建设,着力打造国内二手车出口、国际二手车中转基地。提升区域性金融中心影响力,制定金融业政策,吸引金融人才,完善金融服务,提升金融国际化数字化水平,加快建设现代金融产业集聚区。加强企业上市梯次培育,推进各项普惠金融政策落实落地。支持大商所期货与现货结合、场内与场外协同发展,加快向国际一流衍生品交易所迈进。 (三)突出创新核心地位,增强科技创新策源功能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,强化科技战略支撑,以创新策源能力的大幅提升推动科技自立自强。 加快科技创新平台建设。高水平规划建设英歌石科学城,优先布局科技研发、总部经济等核心功能。搭建创新引领平台载体,布局建设一批重大科技基础设施,推动辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心加快发展,积极参与国家实验室建设。高质量建设沈大国家自主创新示范区,打造创新资源集聚高地。新增市级以上科技创新平台20家。 加强关键核心技术攻关。围绕传统优势产业转型升级、培育发展战略性新兴产业和未来型产业,在新一代信息技术、智能制造、洁净能源、生命健康、海洋工程等领域实施重点科技项目150项。推进科技攻关任务“揭榜挂帅”机制,支持在连科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,联合开展关键核心技术和“卡脖子”技术攻关,提高创新链整体效能。 培育多元化创新主体。支持企业牵头组建创新联合体和产学研联盟。建立完善雏鹰、瞪羚、独角兽和领军企业梯次引育体系,培育高成长性科技企业,支持创新型企业上市,高新技术企业达到2800家。积极发展人工智能研究院等新型研发机构。 促进科技成果转化。完善科技成果转化服务体系,加强知识产权保护,建立在连高校院所重大科技成果转化项目库,举办创新挑战赛,大幅度提高科技成果转移转化成效。加强科技创新创业孵化载体建设,打造“国家省市区”科技创新创业赛事平台。构建多元化科创投融资体系,建设科技金融对接服务平台,推动创新、产业和资本无缝衔接。全市技术合同成交额达到280亿元。 打造创新人才高地。制定更加积极开放的人才引进政策,统筹推进高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队、集聚外国高层次人才支持计划。创新与驻连科研院所和高校联系机制,持续提高大学生就业留连率和科技成果落地率。建立健全科技人才评价体系,完善以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配的激励和保障机制,以更大力度拥抱人才、培养人才、留住人才、诚揽人才,为创新创业者打造筑梦、追梦、圆梦的热土。 (四)聚焦产业赋能强链,推动经济高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,着力建设数字大连、智造强市,做好改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章,加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。 推动传统优势制造业优化升级。聚焦实现产业基础高级化和产业链现代化,推动装备制造业向数字化、智能化、绿色化发展,布局智能工厂、智能车间、智能生产线,发展智能制造、绿色制造和服务型制造。拉动石化产业链条向精细化工、化工新材料、高端化学品、轻工纺织延伸,在解决“原字号”问题上为全省作出示范。做大做强新能源汽车、高技术船舶与海工装备、先进轨道交通装备、高端数控机床、核电和风电装备等高端装备制造业,努力建设国内重要的装备制造研制基地。加快推进大机车旅顺基地建设,持续推动大船整体搬迁和海工重整,促进国防科技工业产业结构不断优化升级。 发展壮大新兴产业。加快发展运用大数据、人工智能等新一代信息技术,壮大生命安全、新材料、新能源等产业,构建氢能全产业链条,研究设立相关资金扶持政策和发展基金。大力发展数字经济,推进数字产业化,实施“5G+工业互联网”试点工程,打造工业互联网产业生态,加快华录数据湖等数字基础设施建设,提升云平台服务能力,支持骨干龙头企业开放创新平台资源和服务。做强做优做大软件产业,支持基础软件、工业软件、信息安全软件、物联网软件开发,打通软件测试等关键环节,提高自主创新能力,转变发展模式,提升产业能级。积极推动SK海力士(英特尔)集成电路芯片等重点项目建设,带动和培育集成电路装备、材料、封装测试等配套产业快速发展。 提升服务业发展能级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,重点发展现代金融、物流、商贸等支柱产业,培育壮大商务会展、文化创意、科技服务等现代服务业,促进现代服务业同高端装备制造业、现代农业深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,重点发展健康养老、社区服务等生活性服务业。大力发展旅游经济,突出避暑度假、极品海鲜的比较优势,丰富“海岛海岸海港”特色滨海旅游产品,打造一批生态康养基地和四季宜游特色目的地。 加快产业链再造和价值链提升。实施产业基础再造工程,明确“15+N”产业链发展目标路径,推进实施“链长制”,持续开展建链、强链、补链、延链行动,加强顶层设计和产业研究,统筹地区、行业板块、产业链形成招商合力。精心服务本地落户龙头企业,采用“政府+企业”双链长制,充分挖掘发展潜能,引进上下游企业和关联企业实现本地化配套生产。加大重要产品和关键核心技术攻关力度,在优势产业领域精耕细作,开发出更多独门绝技,构建自主可控、安全高效的产业链供应链。超前布局先导产业建链,加快推进科技成果转化落地,精心培育行业领军人才和项目。 (五)深化重点领域改革,充分释放振兴发展活力。坚持系统集成、协同高效,以更深层次改革破路清障,以高水平制度创新成果推动高质量发展。 持续优化营商环境。深入开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,大力深化“放管服”改革。有效规范市场准入,探索开展“一业一证”改革,实现“一证准营”;持续整治非法干预招投标行为,推动大数据智慧监管,营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。优化政务服务,实行负面清单制、告知承诺制和容缺受理制,推动更多政务服务事项实现“省内通办”“市内通办”和“一件不两送、一事不两办、一问不两询”的改革目标,打造“办事不找人”“审批不见面”品牌,努力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。消除官本位思想和特权现象,打通“中梗阻”,切实通过优化营商环境,促进各类市场主体健康发展、茁壮成长。 纵深推进国资国企改革。深入实施国有企业改革三年行动,推动国有企业战略性重组和专业化整合,清理退出不具备发展优势的非主营业务和低效无效资产,明确主责主业,组建国有资本投资公司、国有资本运营公司和多家产业集团。完善中国特色现代企业制度,把党的领导融入公司治理各环节。分类分层推进混合所有制改革,支持混合所有制企业在劳动、人事、分配三项制度上率先取得突破。完善国资监管制度体系,推动国有资本授权经营体制改革,有序推进经营性国有资产集中统一监管,实施差异化分类考核。 大力支持民营经济发展。落实支持民营企业发展改革28条意见,营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。帮助经营出现暂时困难的民营企业纾困解难,特别是中小企业融资难融资贵问题,疏通金融支持实体经济发展通道,增强资本市场融资服务功能。支持民营企业做大做强,完善民营企业“小升规”“规升巨”“个转企”培育库,着力培育专注细分市场、创新能力强的“专精特新”企业。弘扬优秀企业家精神,营造激励企业家创新创业的社会氛围。 巩固扩大园区改革成果。坚持“项目集中园区、功能集成建设、资源集约利用、产业集群发展”,创新园区运营模式和招商运营机制,支持园区引进社会资本参与开发建设,推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务。探索实施“一园一策”,给予更多审批决策权限。强化园区招商引资主战场地位,围绕园区产业定位和发展布局,吸引更多高质量的产业项目落户园区。 (六)强化龙头带动作用,推进更高水平对外开放。坚定不移全面扩大开放,构建更高水平开放型经济新体制,打造中国北方对外开放大门户。 实施自由贸易试验区提升战略。把制度集成创新摆在突出位置,加快建立与国际通行规则紧密对接、具有大连特色、更加成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,积极探索大连自由贸易港建设。打造一批开放度更高的功能型平台,努力形成以港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术等为核心的开放型产业体系,推动区域创造力和竞争力显著增强。在海关特殊监管区加快建立以“一线放开、二线安全高效管住”为核心的监管制度模式,推进口岸集约化管理,构建与国际接轨的航运服务体系。 推动共建“一带一路”高质量发展。依托辽宁“一带一路”综合实验区和中国中东欧“17+1”经贸合作示范区建设,拓展与沿线国家和地区的合作领域,积极融入“冰上丝绸之路”。在RCEP框架下加快中日地方发展合作示范区建设,积极推进中英先进制造产业园建设,支持大连港吉布提自贸园区提档升级。 积极融入重大国家战略。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区、雄安新区建设等国家战略,深化沪连对口合作,主动承接东部地区产业转移,推动创新资源、空间资源和政策资源互补共享。充分发挥在辽宁沿海经济带中的龙头作用,加快建设国际性枢纽港,推进沿海六市协同发展。加强沈大经济走廊和辽中南城市群建设,强化双核引领和跳高队长作用,促进全省加快形成“一圈一带两区”发展格局。 (七)优化国土空间布局,科学统筹区域协调发展。树立精明增长紧凑城市理念,推进以人为核心的新型城镇化,提升城市综合承载力,塑造城乡融合、集约高效、魅力凸显的高品质蔚蓝时尚滨城。 提升城市功能品质。加强城市基础设施建设,推进旅顺中部通道、金普城际铁路、大连北站综合交通枢纽等重点工程。提升城市智慧化水平,加快5G建设和应用,打造城市信息模型平台,高水平建设城市大脑,实施智能化市政基础设施建设和改造,完善智慧海绵城市系统。开展城市更新行动,推进新型建筑工业化和绿色建造,实施老旧小区改造和背街小巷改造提升工程,支持符合条件的老旧建筑加装电梯,全年完成天然气置换20万户、老旧小区改造200万平方米,彻底消除中西沙棚户房区域。强化市容环境综合整治,深化生活垃圾分类,加快城市街区景观化、公园化建设。 全面推进乡村振兴。坚持把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”,优先发展农业农村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业质量效益和竞争力,实施高标准农田建设工程,稳定粮食生产面积和产量,防止耕地“非农化”“非粮化”;加快推进农业关键核心技术攻关,加强农业渔业种质资源保护和利用;提升重要农产品供给能力,加快恢复生猪生产;加大大樱桃、海参等特色农产品优势区建设,做大做强大连农业品牌;提升都市现代农业水平,推动农村一二三产业融合发展,让农民分享产业增值收益。持续推进农村“三变”改革和土地制度、农村集体产权制度改革,培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。持续开展农村人居环境整治,深入推进农村改厕、生活垃圾和污水治理,大中修农村公路200公里,推进农村移风易俗。壮大县域经济规模实力,促进区域要素流动和产业转移。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。 加快建设海洋强市。高质量发展现代海洋产业,依托大连海洋资源和产业基础优势,大力发展海洋新能源、海洋生物医药、海水综合利用等海洋战略性新兴产业,推动海洋渔业、船舶工业、滨海旅游、交通运输等传统海洋产业转型升级,构建特色海洋产业体系,与环渤海地区在海洋产业链上形成优势互补、协同发展格局。建设海洋科技创新高地,充分发挥现有海洋科技资源基础优势,搭建海洋科技联合研发平台,加强重点海洋科技攻关和成果转化。积极彰显海洋文化特色。 筑牢生态安全屏障。打好污染防治攻坚战,有序推进低碳城市建设。研究制定碳排放达峰行动方案,深入推进节能降耗,大力发展清洁能源,持续开展煤炭消费减量,强化森林资源保护,提升生态系统碳汇能力。加强大气污染防治,推进85家企业开展挥发性有机物治理,完成重污染天气应急减排措施清单修订,确保空气质量优良天数保持在300天以上。巩固水环境治理成效,加快河流生态治理与修复,完成英那河下游水环境治理工程和15处农村黑臭水体整治,深入推进河长制、湾长制和林长制。开展净土保卫战,强化建设用地土壤污染风险管控和修复,污染地块安全利用率保持100%。深入开展海洋综合治理。继续做好省级环保督察反馈问题整改。 (八)持续推进共同富裕,不断提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,继续抓好15项重点民生工程项目,着力解决群众“急难愁盼”问题,努力让人民群众的“钱袋子”更鼓、追求美好生活的底气更足。 实现更高质量更加充分就业。坚持经济发展就业导向,健全就业公共服务体系,落实创业扶持政策、就业援助政策和援企稳岗政策,规范发展新就业形态。发挥失业保险基金杠杆作用,推动职业技能培训促进就业。突出解决就业结构性矛盾,加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度。 提高城乡居民收入水平。提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。 健全多层次社会保障体系。完善基本养老保险制度,推进企业职工养老保险省级统筹和新业态职工职业伤害保险进程,规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保障制度体系,实施医疗保障待遇清单制度,健全门诊共济保障机制。健全退役军人工作体系和保障制度。完善残疾人帮扶制度,加强农村留守儿童关爱保护,引导社会力量参与社会化救助服务。兜牢兜实基本民生底线,加强低收入家庭中的重病重残人员、老年人、未成年人等特殊群体保障。着力解决城市住房突出问题,加强保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,促进房地产市场平稳健康发展。 发展优质均衡教育。持续推进学前教育公益普惠发展,新增公办普惠性学位6000个。加快城乡义务教育一体化发展,深化义务教育集团化办学,推动区域内优质教育资源向薄弱学校和乡村学校辐射。深化普通高中新课程改革,建设国家级示范区和示范校。实施高水平职业院校建设工程,推进产教融合、校企合作。支持在连高校“双一流”建设和全面发展。 推进健康大连建设。深化医药卫生体制改革,完善医联体大连模式,县域医疗机构就诊率达90%以上。实施重点专科“登峰计划”,提高解决疑难复杂重症的医疗技术水平。完善公共卫生服务体系,加强医防融合,组建妇女儿童医疗集团、公共卫生临床中心,加快完善中医药服务布局。健全疾病预防控制体系,启动建立生物安全三级(P3)实验室,提升疾病预警、检测、处置能力。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,更好满足老年人多层次、多样化养老需求。 涵养城市文化品位。提高文艺作品创作力影响力,围绕建党百年等重大主题,创作一批具有城市记忆和社会影响力的作品。实施文化惠民工程,举办赏槐会、中日(大连)文化旅游交流大会等对外文化交流活动,提升城市文化影响力。施行《大连市历史文化名城保护条例》,建立土地储备“考古前置”制度,加强东关街等历史文化街区保护利用,创建旅顺口军民融合国家文物保护利用示范区,推进工业遗产保护利用与文创产业协同发展,支持文化产业数字化、平台化建设,打造文化和旅游品牌,推动文旅深度融合。完善全民健身公共服务体系,优化竞技体育项目布局,高水准筹办足球亚洲杯等赛事。广泛开展志愿服务和文明风尚行动,统筹推进群众性精神文明“5+1”创建。 加快社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动基层社区治理能力现代化,探索基层社会治理新路径。加强全民普法和公共法律服务,完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。推进应急管理体系和能力现代化,实施安全生产分级分类监管,创新食品药品监管手段,建立多层次、全方位城市安全体系。坚持推进扫黑除恶常态化,完善立体化信息化社会治安防控体系,打造更高水平的平安大连。 继续做好民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、残疾事业、民兵预备役和边海防等工作。 三、大力提升政府治理能力和水平 推动制度优势更好转化为治理效能,切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平,建设人民满意的服务型政府。 (一)着力打造政治坚定政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,心怀“国之大者”,善于用政治眼光观察和分析经济社会发展问题,切实以贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。 (二)着力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想,坚持用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,转变政府行政职能,严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。持续开展法治政府建设示范创建,切实提高依法行政水平。加强政府诚信建设,坚持依法行政、政务公开、守信践诺,做到以诚立市、以信筑城。 (三)着力打造数字政府。更加注重从企业和群众的办事体验出发,不断深化政务服务数字化技术应用,推动跨层级、跨地域、跨部门数据共享,切实把大连一体化在线政务服务平台打造成为智慧化综合性政务平台。普及掌上政府、指尖服务,提升“一窗通办”服务水平,为企业和群众提供便捷、高效的政务服务。不断提升“互联网+”政务服务、监管、协同水平,加快打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”的现代新型政府。 (四)着力打造效能政府。开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动,全力缩短工作部署与工作落实之间的距离。以顽强的斗争精神抓落实,奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去,用改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险。以过硬的业务本领抓落实,全面增强“七种能力”,提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力,科学有效推动工作。以良好的作风抓落实,知责于心、担责于身、履责于行,大兴调查研究之风、攻坚克难之风,深入一线解决问题,争做振兴发展实干家。 (五)着力打造廉洁政府。牢固树立过“紧日子”思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,把艰苦朴素、勤俭节约当作修身养德、历练党性的“磨刀石”。坚定不移正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态,让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。 各位代表,新蓝图鼓舞人心,新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,坚定信心、拼搏进取,以推进全面振兴全方位振兴和加快“两先区”建设的优异成绩迎接建党100周年,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【盘锦招商】辽宁盘锦:统筹疫情防控与重点项目建设 激活发展动能

    辽宁盘锦在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中,坚持把重点项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手,通过优化营商环境、强化招商引资等举措,推动一批重大产业项目落地投产,为区域经济高质量发展注入强劲动力。 (一)强化要素保障,推动项目高效落地。盘锦严格落实疫情防控各项要求,建立重点项目推进工作机制,成立专项服务小组,对项目建设实行全程跟踪服务。针对项目建设中遇到的用工短缺、原材料运输等问题,通过开展“点对点”人员输送、开辟物资运输绿色通道等方式,保障项目建设不停滞。作为盘锦2020年重点产业项目,盘锦浩业化工有限公司160万吨/年加氢裂化项目在建设过程中得到全方位要素支持,最终顺利完工投产,进一步夯实了当地石化产业基础。 (二)优化营商环境,提升招商引资效能。盘锦持续深化“放管服”改革,推行审批服务“一网通办”,简化项目立项、用地、规划等审批流程,压缩办理时限,为项目落地提供便利条件。同时,盘锦出台系列招商引资优惠政策,设立产业发展专项资金,对符合产业导向的重点项目给予用地、税收等方面支持。通过举办招商推介会、搭建线上招商平台等多种方式,积极吸引产业链上下游企业投资兴业,形成项目集聚效应,为重点项目建设提供有力支撑。 (三)聚焦产业升级,增强发展后劲。盘锦立足资源禀赋和产业基础,围绕石化及精细化工、装备制造、农产品加工等主导产业,推动重点项目向园区集中、向产业链高端延伸。盘锦浩业化工有限公司160万吨/年加氢裂化项目的投产,不仅提升了原油加工转化能力,还能生产高附加值的化工产品,推动石化产业从传统炼化向精细化工转型。此外,盘锦在重点项目建设中注重绿色发展理念,严格落实环保“三同时”制度,推动项目实现经济效益与生态效益的有机统一,为经济可持续发展奠定坚实基础。

    2025-07-08

  • 【丹东招商】丹东市政府工作报告

    2021年1月13日丹东市第十六届人民代表大会第四次会议通过 丹东市人民政府市长张淑萍 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。 一、2020年和“十三五”时期重点工作回顾 去年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年,也是全市上下应对挑战、负重前行的一年。面对严峻复杂的国内外形势,特别是百年不遇的新冠肺炎疫情的严重冲击,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的有力支持下,坚定信心、直面挑战,务实担当、克难奋进,全力做好打基础、利长远、补短板、防风险的工作,全市经济社会平稳健康发展,全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值同比增长0.2%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长3.3%,城镇常住居民人均可支配收入增长1%,农村常住居民人均可支配收入增长7%。 一年来,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,主要做了以下重点工作: 一是众志成城、精准施策,疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们沉着应对,压实“四方”责任,落实“四早”原则,强化联防联控,坚持“人物同防”,实施全程闭环管理,提升全域防控质量,用37天遏制了疫情蔓延势头,用52天实现了病例清零,连续316天未出现新增本土病例。我们共克时艰,多方筹集资金4.7亿元,组织全社会踊跃捐款捐物,发动企业转型生产防疫物资,汇聚起携手抗疫的强大合力。我们顺势而为,完善了重大疫情防控体制机制和公共卫生应急体系,建立起13家核酸检测医疗机构,启动了市医疗卫生综合楼和第六人民医院建设。我们守望相助,选派61名医疗队员和公安干警驰援湖北、大连,彰显了大疫面前的丹东精神、丹东力量和丹东担当。 二是化危为机、强基固本,三次产业做优做强。农业经济持续向好。新建高标准农田36.5万亩、设施种植业1.5万亩,粮食产量连续7年突破百万吨。建立农业产业化联合体和科技试验示范基地16个,培育农业科技示范主体600个,获国家植物新品种权3项。试行食用农产品合格证制度,绿色食品品牌认证数量增长8%。新增“丹东板栗”地理标志证明商标,全省首个自主培育生猪新品种辽丹黑猪通过国家初审,特色农业走在全省前列。工业经济逆势增长。我们践行“工业兴则经济兴,工业强则丹东强”的理念,盘活青城子矿业和老东北农牧,完成1010户“个转企”,规上工业企业开复工率达99.2%,规上工业增加值连续10个月实现当月正增长,增速始终居全省前列。我们危中寻机,推动114户企业获批I、II类医疗器械生产许可,防护服产量占全省80%、出口量占全国15%。我们乘势而上,举办首届(中国)丹东时装周暨防护纺织产业发展合作洽谈会,高新区获批国家满族医药火炬特色基地、纺织产业集群试点地区和中国防护纺织品名城。我们锐意创新,设立1000万元工业互联网专项资金,建立华为(丹东)工业互联网创新中心,建成5G基站794个,新增高新技术企业24户。服务业企稳复苏。开展“惠民消费季”活动,发放消费券2300万元,带动消费5亿元,限上批零住餐企业全部复工,天赐未来城综合体投入运营,社会消费品零售总额降幅比年初收窄27个百分点。实施旅游“后备箱”工程,评选出115种首批重点推介商品。抢抓纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年和“十一”旅游黄金周契机,举办20项节庆活动、推出百项优惠大礼包,助推旅游业加速回暖。夜经济、直播经济、网红经济快速发展,电商网络交易额增长9.2%、快递业务量增长31.5%,安东老街获评省示范步行街和首批电商直播基地。建成9个区域性居家和社区养老服务中心、23个社区服务站、100所农村幸福院,入选国家居家和社区养老服务改革试点地区,养老服务业蓬勃发展。 三是抢先抓早、主动作为,有效投资持续扩大。牢固树立“投资为上、项目为王”理念,开展“项目年”活动,推动时间精力向项目集中、政策服务向项目倾斜、资源要素向项目集聚。投入项目前期经费2237万元,加强项目的超前谋划和精准包装,投入力度为近年最大;立足“政策项目化”和“项目本土化”,建立项目专班,向上争取地债、抗疫特别国债、中央预算内投资项目76个,到位资金31.7亿元,创“十三五”新高;强化项目调度和问题解决,实施5000万元以上项目253个,开复工率达102%,项目开复工率及固定资产投资增速均创“十三五”新高。克服疫情影响,创新开展“云推介、云招商、云签约”,市级领导带头招商367次,成功牵手华为、中植、国测、碧桂园等大型企业集团,投资10亿元的赤峰黄金、投资10亿元的孤山文化特色小镇等一批项目签约落地;借助“辽洽会”、首届(中国)丹东时装周、增压器及汽车零部件产业高峰论坛等大型活动,签约项目36个。内资到位资金增长12.5%,超额完成全年目标任务。 四是突出重点、精准发力,改革开放成效显著。关键领域改革取得新进展。着眼优化体制机制,完成合作区与振兴区机构整合,推动合作区剥离社会管理职能,聚焦主业、加快发展。着眼激发发展活力,成立市园区办,明晰9个工业园区产业定位,推动园区入驻企业1401户,宽甸和金山经济开发区晋升为省级开发区。着眼优化营商环境,启动“四大行动”,解决企业难点、堵点问题1079个;深化“放管服”改革,取消、下放行政审批事项204项;大力推进“一网通办”“一网统管”,依申请政务服务事项网上可办率达100%。着眼释放改革红利,全面铺开农村不动产确权登记,农村宅基地和集体建设用地登记发证率超过90%。着眼落实“以港兴市”战略,攻坚克难、担当尽责,圆满完成丹东港破产重整工作,丹东港口集团和临港集团正式挂牌,如期完成省委、省政府交办的港口整合任务。对外开放实现新突破。我市被列为全国首批边民互市贸易进口商品落地加工试点地区,边民互市贸易进口来源地扩大到东北亚五国,新设5个互市贸易点,进口韩国互市贸易商品完成首单试通关。区域合作得到新拓展。加强与东北东部十二市交流互动,各地区与扬州对口县区签订了合作框架协议,两市对口合作持续深化。 五是尽锐出战、补齐短板,三大攻坚战如期推进。脱贫攻坚取得决定性成就,投入2.4亿元资金,实施122个产业扶贫项目,294名剩余贫困人口稳定脱贫,6762名边缘贫困人口年收入均超过5000元,全面实现“一超过两不愁三保障”目标。污染防治成效明显,打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战,城市空气优良率达95.6%,8个国考断面水环境质量居全省首位,开工建设市垃圾焚烧发电厂和3座污水处理厂,消灭城市黑臭水体,压减20座非煤矿山,整治925亩闭坑矿山,全部完成33项中央环保督察及“回头看”问题整改、455项污染防治攻坚战任务,丹东成为全国首批3个“中国气候宜居市”之一。风险防控扎实有效,化解政府债务17.2亿元,按时足额发放养老金,清理拖欠民营企业中小企业账款12.4亿元,银行不良贷款率下降6个百分点,债务和金融风险安全可控。实施安全生产专项整治三年行动,未发生重特大安全生产事故;森林草原火灾发生率下降75%,创近年最好水平;成功抵御9场强降雨和3场台风袭击。严格边海防管控,走私案件发案率下降88.4%;实施史上最严渔船管控,查处、拆解“三无”船舶151艘。圆满完成扫黑除恶专项斗争三年行动目标,万人发案比始终处于全省低位,有力维护了边境地区安全稳定。 六是统筹兼顾、精建细管,城市品质全面提升。坚持紧扣重点、突破难点,按照“多规合一”要求,全面启动国土空间规划编制;实施城市更新行动,改造老旧小区101个,泰和花园小区加装电梯综合化改造成果在第二十届中国国际城市建设博览会上展示。坚持聚焦痛点、打通堵点,重新开放黄海明珠电视塔,高标准完成浪东线15公里照明工程,百姓关切的“摸黑路”等问题得到解决;施划2000个城市公共停车位,更新61台公交车辆,建成新区公交中心场站,城市交通综合服务能力显著提升;改造供热、供气、供水管网100余公里,翻新39条城市道路,重建福春桥、胜利桥、花园桥,城市形象不断改善。坚持抢抓热点、提升亮点,抗美援朝纪念馆重新开放,志愿军主题公园正式开园,英雄城市内涵更加丰富;新增城市绿地4.4万平方米、口袋公园3处,完成月亮岛桥维修亮化,沿江铺设彩色人行步道5.6公里,滨江路景观带进一步提质升级。 七是以民为本、立说立行,民生福祉稳步增进。坚持忠诚践行以人民为中心思想,10项重点民生实事全部兑现。坚持全心全意为群众纾困解难,发放低保资金和特困补助4.6亿元,惠及城乡各类困难群体7.4万人,完成贫困残疾人家庭无障碍设施改造600户,解决“办证难”7.5万户、“回迁难”4266户,追偿农民工工资1213万元,人民群众获得感不断增强。坚持千方百计稳定就业,发放稳岗补贴6554万元,减免企业三项社会保险费7.4亿元,稳定岗位11万个,新增城镇就业1.7万人,城镇登记失业率4.9%。坚持多措并举发展教育,治理城镇小区配套幼儿园46所,实现64个乡镇公办中心幼儿园全覆盖,学前教育普惠率达86.6%,启动丹东一中异地迁建项目,改造中小学厕所183座,清欠义务教育阶段教师工资补贴2亿元。坚持全力以赴保障百姓健康,完成9家乡镇卫生院标准化建设,建立市级人口健康信息平台,医疗救助实现城乡全覆盖,医保进入电子凭证时代;建成市群众艺术馆数字文化平台;延伸锦江山至元宝山健身景观步道,新建健身路径113套、便民篮球场足球场33个,全民健身设施更加完善。 八是务实担当、争先创优,自身建设不断加强。落实党对政府工作的全面领导,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决履行管党治党政治责任,严格落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,275件省市人大代表建议、166件省市政协提案全部办结,按期办结率、满意和基本满意率均达到100%。法治政府建设取得新成效。加强常态化“经济体检”,实现预算执行审计全覆盖,创新开展审计整改督办约谈机制,审计发现问题综合整改率达97.6%。主动公开政府信息3万余条,受理政府信息公开申请63件。树立“过紧日子”思想,压减非急需非刚性支出63%,节约型机关创建率达59.3%。一年来,政府部门积极弘扬干在实处、走在前列的优良作风,以攻坚担当的勇气破解历史遗留问题,以创新容缺的机制加快项目审批,以科学精准的态度筑牢战疫防线,以快捷高效的工作推进任务落实,见贤思齐、比学赶超的良好氛围日益浓厚。 总的来说,2020年,我们在滚石上山、爬坡过坎中走过了一段极不平凡的历程。面对繁重的任务、严峻的挑战和巨大的压力,我们保持定力、坚定信心,咬定目标、迎难而上,打赢了疫情防控阻击战、经济发展保卫战、项目建设攻坚战,取得了疫情防控和经济发展“双胜利”,较好地完成了“十三五”各项目标任务。回望“十三五”,我们承受了统计数据挤水分的压力,经受了前所未有的疫情考验,经历了波谲云诡的国际形势影响,实现了经济社会健康发展,确保了边境地区和谐稳定,谱写了准确识变、科学应变、主动求变的精彩篇章。 五年来,我们围绕经济稳,着力拉动内需扩容提质,高质量发展动能更加充沛。始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,牢牢抓住新一轮东北振兴、东北东部合作发展、辽宁沿海经济带和沿边地区开发开放等重大机遇,扎实推进振兴发展各项事业,实现经济企稳回升,综合实力不断增强。全市地区生产总值年均增长1.3%,城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.5%和7.8%,为实现高质量发展奠定了坚实基础。 五年来,我们围绕机制活,着力深化改革扩大开放,高质量发展活力更加强劲。持续深化供给侧结构性改革。组建3家市属国有企业集团,完成12家国有企业公司制改造、90户地方厂办大集体企业改革和市燃气总公司改制;完成财税、农业、教育、医疗、人社、统计等领域阶段改革任务,发展活力进一步释放。组建营商环境建设局,完成“三集中三到位”改革,取消、下放行政权力797项,实现市县乡村一体化网上政务服务平台全覆盖和8890政务便民平台“一个号码管服务”;市场主体突破21万户,比“十二五”期末增长53.6%。对外开放合作步伐加快,东北东部绿色经济带发展规划正式获批,丹东成为全国区域性物流节点城市和陆上边境口岸型物流枢纽城市;丹东机场改扩建顺利完成,航班通达8个城市;与蒙古国木伦市、韩国首尔市衿川区缔结友好合作关系,与扬州对口合作开启新篇章。 五年来,我们围绕产业强,着力创新驱动转型升级,高质量发展支撑更加有力。农业发展优势不断巩固,粮食平均亩产提高9.2%,形成小浆果、水产品、畜禽3个百亿元产业链,农产品出口稳居全省第2位。工业发展基础不断夯实,“小升规”“规升巨”企业达到232户,“小巨人”“专精特新”企业达到172户,高新技术企业达到205户。服务业发展活力不断增强,实施全域旅游战略,宗裕城温泉旅游、凤凰山综合改造等一批重点项目竣工,旅游总收入保持两位数增长;电子商务和快递业迅猛发展,东港市、宽甸县被评为国家电子商务进农村综合示范县;落实“房住不炒”要求,房地产业保持健康发展。 五年来,我们围绕城乡美,着力保护生态优化环境,高质量发展优势更加凸显。严守生态保护红线,在全省率先关闭9万吨以下小煤矿,实现主城区集中供热和“一县一热源”,全面实行河长制,跻身全国首批水生态文明城市,森林蓄积量比“十二五”期末增长14.7%,生态环境质量始终走在全省前列。城市功能不断完善,贯通城市二号、四号干线,打通人民广场环岛,升级改造滨江路、十纬路等城市主干路,重建沙河桥等城区桥梁。美丽乡村建设卓有成效,新建农村公路1047公里,农村卫生厕所普及率达90%,生活垃圾治理体系覆盖率达100%,建成全国生态文化村4个、省级美丽示范村68个。荣获“国家卫生城市”称号,保持“全国文明城市”提名。 五年来,我们围绕百姓富,着力保障民生顺应民意,高质量发展成果更加丰硕。脱贫攻坚任务如期完成,124个贫困村、5.3万名贫困人口实现稳定脱贫。城乡居民幸福感稳步提升,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,实现养老金“十六连涨”、城市低保“十五连涨”、农村低保“十四连涨”,最低工资标准增长53.3%,城镇登记失业率始终控制在5%以内,零就业家庭动态清零。社会事业全面进步,新改扩建各类学校49所,全域通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,实现城乡居民基本医疗保险市级统筹、基本公共卫生服务全覆盖,建成182个村文化广场,广播电视综合人口覆盖率达98.7%。扎实开展第七次全国人口普查。荣膺全国双拥模范城“八连冠”。 各位代表,五年来的成就是全方位、开创性的,五年来的变革是深层次、根本性的。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的鼎力支持,得益于全市广大干部群众的无私奉献。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中省直部门、解放军驻丹部队,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到,前进道路上还面临不少问题和挑战,区域发展不平衡不充分问题仍然突出;经济结构不优、质量效益不高状况依然存在;金融和企业债务风险不容忽视,边海防管控压力不断增大;民生领域存在短板,社会事业发展还有差距;营商环境尚需优化,人才“引进难、留住难”问题日益突出;一些干部时代感不强、素质能力不高、工作作风不实,大而化之、落实不力的问题不同程度存在。对此,我们将直面矛盾、正视问题,以更大的决心和更实的举措切实加以解决,推动丹东经济社会发展行稳致远。 二、“十四五”时期主要目标任务和2021年工作安排 各位代表,“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的起点上,我们必须锚定二〇三五年远景目标,认真贯彻党中央战略决策部署,准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,抢抓构建新发展格局带来的战略机遇,通过五年努力,推动新时代丹东全面振兴、全方位振兴取得新突破,努力打造在东北亚地区有影响的国际化水平的开放型城市,数字化、智能化发展的创新型城市,绿色发展、美丽文明的幸福宜居城市,为丹东基本实现社会主义现代化夯实根基。 今年是中国共产党百年华诞,也是“十四五”规划开局之年。非常之年要有非常之为,我们必须以新担当新作为开启丹东振兴发展新局面,以新业绩新成效回应人民群众新期盼。 今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,力争主要经济指标增速高于全省平均水平,实现“十四五”良好开局。 全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%以上,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长5%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入增长7%,城镇登记失业率控制在5.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位地区生产总值能耗降低3%。 为实现上述目标,我们将全力抓好以下重点工作: (一)坚持以“好”为标,凝心聚力优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关系丹东形象”的理念,持续开展“四大行动”,全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。 让“应该办”做实做优。加强各类大厅工作人员业务培训。大力开展服务效能竞赛、“我为企业办件事”等7项活动,严格执行8个事项清单,实现政务服务事项基本要素“三级十三统”。落实“绿色通道”“容缺后补”“否定公示”等制度,切实做到无政策障碍的应办事项“马上办”、有政策瓶颈的个性问题“特殊办”、有政策障碍的共性问题“创新办”。 让“加快办”提质提效。深化商事制度、工程建设项目审批和不动产登记制度等重点领域改革,一般性企业开办时间压缩至2个工作日以内,小型低风险工业类项目审批时限压缩至30个工作日以内,企业间存量非住宅转移登记即来即办,其他不动产转移登记办理时间压缩至3个工作日以内,实现528项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。做好125项工程建设项目审批事项下放与承接,力争企业办事不出园区。大力推行“一件事一次办”,政务服务“一窗”受理比例不低于80%、“即办率”不低于30%。全面提高“网上办”水平,实际网办率达70%。 让“省钱办”落细落地。以促进企业降本增效为核心,深入调查摸底,精准制定政策,科学合理降低企业用地用水用电用气和交通物流等要素成本。加大减税降费政策执行力度,除省以上收费项目外,全面取消地方行政事业性收费。强化对企业的金融支持,组建政府性融资担保公司,大力发展以龙头企业信用为支撑的供应链金融,增加地方法人银行优惠利率可贷资金,年内发放再贷款再贴现25亿元。 (二)坚持以“稳”为基,凝心聚力拉好“三驾马车”。充分发挥投资关键作用和消费基础作用,加快外贸提质升级,有效牵动经济高质量发展。 全力以赴稳投资。坚持土地资金要素跟着项目走,投量投向投效并重。盘活闲置土地资源,“批而未供”和闲置土地化解率达20%。充分发挥市县两级项目专班作用,用好5000万元项目前期专项经费,聚焦“两新一重”,超前做好项目谋划储备和前期工作,在争取上级专项资金和地方政府债券上取得新突破。全年实施5000万元以上项目259个,计划总投资1056亿元。加快推进本宽高速、辽东核电、兴边沿江公路等重大项目前期工作,实现新开工项目和储备项目“两个400亿”目标。坚持把招商引资作为加快发展的“生命线”,围绕重点园区和重点领域,引进一批产业引领型、配套补链型、科技创新型项目;办好时装周、互市贸易主题招商周、产业高峰论坛等活动,积极组织企业参加“辽洽会”等招商活动,持续开展“云推介、云招商、云签约”,掀起招商引资热潮。深化与三星、哈曼、SK、光大、国测等国内外大企业合作,推动凤凰云端智慧小镇、国测集团丹东园区等一批项目落地,实现内资到位资金、实际利用外资保持10%以上增长。 全力以赴稳外贸。发展外贸新业态新模式,加快互市贸易区跨境电商产业基地建设,积极申报国家跨境电子商务综合试验区。引导企业线上线下融合开拓国际市场,鼓励丹东药业、神龙增压器等企业多元投入建设海外仓和精品体验馆。全力申请国家市场采购贸易方式试点,帮助企业纳入商务部医疗物资出口“白名单”。培育壮大外贸转型升级基地,推动凤城增压器基地晋升为国家级出口基地、纺织服装和满族医药基地晋升为省级出口基地。 全力以赴稳消费。有效扩大内需,推进互联网和各类消费业态深度融合,积极促进智慧零售、线上医疗、在线教育、远程办公等新型消费。持续开展系列促销活动,鼓励汽车消费、拉动餐饮消费、促进网络零售,推动线上消费加快成长、线下消费加快回补。推进电商、快递进农村,鼓励商贸流通企业下沉供应链,引导优质产品和服务向农村延伸,农产品线上销售额突破55亿元。完善现代商贸流通体系,加快果蔬海鲜批发等商品市场建设,培育草莓、海产品等10条农产品供应链。努力将旅游业打造成支柱产业,支持东港、凤城、宽甸创建国家全域旅游示范区,实施浪头港旅游综合开发、虎山长城保护利用等项目建设,建设九纬路特色文化街区,做精做优红色旅游、乡村旅游、边境旅游、生态旅游、康养旅游等特色路线,着力构筑“全域旅游、全时旅游”的旅游发展新格局。 (三)坚持以“活”为上,凝心聚力深化改革开放。促进改革与发展深度融合,对内对外开放协同联动,全面激发经济发展活力。 进一步深化改革。实施国企改革三年行动计划,有效化解国资化纤等5户企业历史遗留问题,稳妥开展公交公司改革。扎实推进宅基地改革,健全农村产权流转交易体系,加快供销社综合改革和村集体经营性资产股份合作制改革,壮大村级集体经济。深化开发区体制机制改革,完成“管委会+公司”改革。推进财税、教育、医药卫生、矿产资源管理等领域改革。 进一步扩大开放。把边境贸易创新发展作为推动全市扩大对外开放和高质量发展的重要引领,实施《丹东市互市贸易创新发展总体规划》,加快5个互市贸易点建设,推动东北亚五国互市商品顺利通关;积极促进互市贸易区叠加综合保税功能,实现高端制造、精密电子、医疗产业落地加工。完善口岸设施,完成新鸭绿江大桥丹东口岸建设。统筹港产城发展,升级改造丹东港粮食、矿石、客滚等专业泊位,提升港口综合能力;发展临港经济,推动临港各产业园区加快产业集聚,实现临港板块保值增值,将丹东港打造成东北东部城市群重要枢纽港和辽宁港产城融合发展示范区。加强区域合作,主动融入“一圈一带两区”区域发展格局,积极对接沈大经济圈,深化辽宁沿海六市协同发展,加强东北东部城市合作,全面落实与扬州对口合作框架协议。 (四)坚持以“新”为要,凝心聚力加快转型升级。树牢“工业强市”理念,坚持传统产业改造升级和新兴产业培育双轮驱动,促进制造业高质量发展。 改造升级“老字号”。实施“百企百亿工业技改”专项行动,以人工智能为引领,推动新一代信息技术与制造业融合发展。实施产业链基础再造和提升工程,支持汽车及零部件、仪器仪表、纺织服装等传统优势企业布局智能工厂、智能车间、智能生产线和工业互联网标识解析二级节点,鼓励企业“上云用数赋智”,实现传统产业基础再造。 深度开发“原字号”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,实施盛润农业“草莓港”、安德食品滨海产业园等10个项目,推动九三科技达产扩能,拉长农副产品精深加工产业链条。加快凤城、宽甸矿产品加工产业基地建设,开展“延链、强链、增链、补链”行动,推进金、硼铁、菱镁等优势矿产开采和深加工产业链升级,迈向价值链供应链中高端。 培育壮大“新字号”。做大做强新能源汽车等高端装备制造产业,加快集成电路产业全产业链发展和石墨新材料产业集群式发展。超前布局前沿新材料产业,培育一批柔性电子器件、第三代半导体领军企业。大力发展数字经济,加强5G等基础设施建设,实施5个工业互联网示范项目,推动华通测控等企业点对点进入华为生态系统,加快建设数字政府、智慧城市、数字乡村,实现丹东“数字蝶变”。加强政策支持,优化发展环境,全力吸引人才、留住人才、用活人才,建设人力资源产业园,实施“项目+团队”的“带土移植”工程。加强与高校院所合作,打造众创空间、科技孵化器、创业孵化基地、产业园一体化的创新创业生态体系。新增省级企业技术中心2家、高新技术企业10户,科技型中小企业注册数量突破285户。 扶优做强工业园区。落实好《丹东市开发区主导产业规划》,坚持主导产业定位,实现错位化、互补化、特色化发展。加快智慧园区建设,推动“互联网+”、大数据和云计算的运用,提升园区网络化、数据化、智能化水平。做大做强7个省级及以上开发区,推动振安和汤池开发区晋升省级开发区,丹东高新区成功创建国家级高新区。园区规模以上工业增加值、工业固定资产投入、高新技术企业产值实现两位数增长。 (五)坚持以“实”为效,凝心聚力推进乡村振兴。优先发展农业农村,全力补齐“三农”领域短板,提升县域承载能力,推动乡村振兴向纵深发展。 走精特色高效农业发展之路。牢牢把住粮食安全主动权,实施黑土地保护工程,全面清理整治农村乱占耕地建房问题,坚决遏制耕地“非农化”、严防“非粮化”,建设高标准农田20万亩,粮食产量稳定在百万吨。实施现代种业提升和农业良种工程,支持丹东农科院等育繁推一体化种子企业发展,加快丹东特色农产品研发中心建设。发挥特色农业优势,推动草莓、蓝莓、奇异莓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提升产业核心竞争力;提档升级柞蚕、食用菌、中药材、中华蜂、辽丹黑猪等地方特色产品,打造辽宁肉鸡优势特色产业集群主要板块;推进海洋牧场和中心渔港建设,促进捕捞业转型升级,水产品产量达到63万吨。争创国家级农产品质量安全市。 走好县域经济高质量振兴之路。加快县域农业现代化进程。培育壮大东港、凤城、宽甸农产品加工集聚区,促进小浆果、水产品和畜禽3个百亿元产业种养规模化、加工园区化、营销品牌化发展,打造一批“丹字号”农业知名品牌。发展数字农业,建设一批畜禽智能养殖示范场和草莓、食用菌智能种植示范园。支持东港市创建国家级贝类现代农业产业园和渔业健康养殖示范县。做好接续减贫工作,按照“9个不变”的要求,全面落实产业、就业、健康、教育、低保兜底政策,建立健全长效帮扶机制,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接。 走实人居环境常态化整治之路。以钉钉子精神推进农业面源污染防治,深入实施村庄清洁行动,加快农村垃圾分类减量、厕所革命、生活污水治理,着力改善村容村貌。建设绿色、智慧、平安交通,新改建农村公路220公里,增加农村供电电源布点,提高偏远农村地区通信网络质量。实施振安区马市岛至宽甸拉古哨段“集中美、连片美”村庄绿化工程。加快修复退化森林、草原和湿地,推行林长制,创建“国家森林乡村”。 (六)坚持以“绿”为底,凝心聚力提升城市品质。注重绿色生态与建筑形态、历史文态、产业业态相融共生,实现完善功能和提升品质齐头并进。 加强生态环境保护。坚持治污减排方向不变、力度不减。建立生态环境综合管理平台,加快“5G+智能环保”建设。统筹推进能耗“双控”,加快清洁取暖和散煤替代,改造环保节能炉具4000户以上。实施美丽河湖工程,开展水生态修复试点,市垃圾焚烧发电厂和污水处理厂投入运行,推进3个乡镇污水处理设施建设。建立建设用地联动监管机制。开展危险废物专项整治三年行动。推动生态环境质量持续优良。 加强城市建设管理。提高城市通行能力,贯通花园东路和桃源东路、铁矿路和白房西路,提升改造仁忠街、于家小区周边等北部山区路网,打通桃源立交桥“卡脖路”,连接城市“断头路”,新增750个停车位,试点建设路边智能停车场,推进丹前铁路外移,让城市血脉更加畅通。消除城市安全隐患,提升10个城市泵站排水能力,改造江城大街、新港路排水管网,填补郁文街排水空白,消除花园东路周边内涝;除险加固人民桥、九道桥、桃源桥,地埋改造江城大街等城市主干路高压线,加固城市挡墙和滨江路悬挑桩基;加强供热供气等基础设施建设,强化对供暖企业的监管,完成华孚热电外迁工程,让城市运行更加安全。加快城市更新步伐,开展市容市貌综合整治行动,强力拆违治乱,改造66个老旧小区,强化物业管理;分功能区域建设沿江休闲旅游景观带,有效提升鸭绿江大道和七经街百年老街形象,让城市形象更加靓丽。 (七)坚持以“民”为本,凝心聚力兜牢民生底线。把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标。着力解决群众所急所需所忧所盼问题,办好利民惠民实事,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 着力稳定扩大就业。全面实施就业优先政策,重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,离校未就业高校毕业生就业率稳定在80%以上,开展农民工“订单、定向、定岗”式职业技能培训,建立退役军人就业创业状况和需求台账。落实就业困难人员灵活就业社保补贴,零就业家庭动态清零。做好事业单位公开招聘和教育、卫生、文艺、体育、新闻等专业化事业单位直招工作。 着力提高保障水平。确保养老金按时足额发放。做好弱势群体关爱和困难群众兜底保障,城市、农村低保标准分别提高4.5%、7.5%。深化双拥共建,落实优抚安置和抚恤政策。有效解决农民工欠薪问题。加快社会救助信息化建设,实现“掌上办、指尖办”。坚持“房住不炒”,扩大保障性住房供给,土地供应向租赁住房建设倾斜,促进房地产市场平稳健康发展。 着力提升教育质效。实现公办幼儿园在园幼儿占比47%、学前教育普惠率87%,完成丹东一中异地迁建主体工程,实施十七中改扩建和朝鲜族幼儿园分园建设,改造中小学校卫生厕所85座。推进“1+X”证书制度试点工作,使职业教育培养的人才更加符合市场需求。充分发挥11个教育集团作用,促进城乡义务教育优质均衡发展。 着力建设健康丹东。完善全域智慧养老综合云服务平台,推广“互联网+”智能居家养老模式,新建区域性居家和社区养老服务中心11个、社区服务站57个、农村幸福院100所、医养结合试点机构6个。加快推进市疾控中心实验室、城市检测基地、二级以上综合医院核酸实验室建设,完成发热门诊和定点医院“三区两通道”改扩建,健全重大疫情应急管理和120急救体系。推行“互联网+医疗健康”服务,引导网上医疗向县级医疗机构辐射。推广中医馆项目建设,实现基层中医馆全覆盖。取消市域内医保转诊,简化跨市域转诊,方便人民群众就医。丰富全民健身活动,建设沿江体育健身公园。深入开展新时代爱国卫生运动,确保通过“国家卫生城市”复审。加强食品药品安全监管,持续开展“食品安全建设年”活动。 着力繁荣文化事业。持续开展文明城市创建,实施公民道德建设工程,弘扬“时代楷模”孙景坤和抗疫“最美逆行人”的崇高精神。挖掘红色资源、传承红色文化,围绕庆祝建党100周年,广泛开展红色文化活动,打造红色文化传承弘扬示范区。提升公共文化服务水平,加快基层综合性文化服务中心建设,启动群众艺术馆、档案馆建设,抓好新区大剧院、图书馆、体育馆工程收尾,尽快投入使用,实现文化资源共建共享。 着力维护安全稳定。毫不松懈地抓好常态化疫情防控,补齐防控短板,提升应急能力,巩固来之不易的疫情防控成果。从严落实安全生产主体责任,实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。深入实施兴边富民行动。狠抓边海防和渔船管控,严厉打击涉边、涉海违法犯罪活动。巩固扫黑除恶专项斗争成果,加强立体化、法治化、专业化、智能化治安防控体系建设,持续开展禁毒大会战等专项行动,切实维护社会稳定。加强自然灾害防范应对,完善应急管理体系。依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设,深化民兵调整改革,推进军民融合发展,巩固发展军政军民团结良好局面。 三、建设适应高质量发展要求的服务型政府 各位代表,完成今年的奋斗目标,实现丹东高质量发展,需要我们以舍我其谁的“主人翁”责任感,持续强化自身建设,努力打造适应高质量发展要求的服务型政府。 持之以恒强化政治建设,践行对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化以人民为中心的执政理念,主动倾听民声、了解民情、服务民生,使政府工作更顺民意、更得民心。严格落实全面从严治党主体责任,自觉践行“一岗双责”。不折不扣贯彻上级决策部署,以实际成效诠释对党的忠诚。 持之以恒强化法治建设,提升治理效能。全面推进法治政府建设,不断强化法治思维、提升治理能力。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。探索公权力在阳光下运行的政府服务新模式,推动基层政务公开标准化、规范化,让公开成为自觉、透明成为常态。开展政法队伍教育整顿和党政机关失信问题专项整治,大力推动“法治丹东”“诚信丹东”建设,争创全国法治政府建设示范市。 持之以恒强化作风建设,狠抓工作落实。树牢敢闯敢试的创新意识、只争朝夕的效率意识、争先创优的进取意识,力戒形式主义、官僚主义,全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离,以求真务实、雷厉风行的作风确保各项工作落实落地,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。 持之以恒强化能力建设,争做行家里手。做好政府工作,既要有勇于担当的“宽肩膀”,还要有善于成事的“真本领”。要大力倡导勤于学习、善于学习、终身学习的良好风气,引导广大干部切实增强“补课充电”的紧迫感,提升“七种能力”、强化“八种本领”,不断提高自身素质和专业素养,争做奋勇进取的“担当者”、精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”,为丹东振兴发展贡献智慧和力量。 各位代表,初心如磐,使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,拼搏进取、实干担当,奋力谱写丹东全面振兴、全方位振兴的新篇章,以优异的成绩迎接建党100周年!

    2025-07-08

  • 【辽阳招商】2020年辽阳市政府工作报告

    2020年1月7日在辽阳市第十六届人民代表大会第四次会议上各位代表:我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,国内外风险挑战明显上升,经济下行压力持续加大。一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神,按照市委十二届九次全会和市十六届人大三次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,统筹做好“六稳”工作,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出坚实步伐,经济社会发展成果丰硕,“四个辽阳”建设成效显著,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。预计,全年地区生产总值增长4%;一般公共预算收入实现95.3亿元,增长6.6%(如剔除减税降费因素影响,增长18.6%);固定资产投资与去年持平;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额实现317亿元,增长6%;城乡居民人均可支配收入分别实现34478元和15914元,均增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以下。一年来,我们重点抓了以下八项工作。 (一)坚持“项目为王”,经济发展后劲明显增强项目建设成效显著。建立“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”工作机制,全力推进项目建设。聚焦“3+3+X”产业发展方向,实施138个投资亿元以上项目,开(复)工127项,增长25.7%;竣工投产30项,完成投资129.6亿元。100个“四个辽阳”重点项目完成年度建设任务。要素资源保障有力。全年争取上级资金104亿元,其中争取地债资金13.7亿元,比上年翻一番。实施2个PPP项目,引进社会资本11.8亿元。加大信贷投放,新增中长期贷款195.6亿元,增长26.4%。争取建设用地指标214公顷。集中开展盘活存量建设用地专项整治行动,累计盘活土地45宗、252.4公顷。直供电交易54.7亿千瓦时,增长5%。电网投资实现6.6亿元,供电保障能力提升20%。积极对接项目用工需求,达成用工意向6800人次。招商引资成果丰硕。实施新的招商引资优惠政策,大力推进全员招商、精准招商、以商招商和产业链招商。全年开展“走出去、请进来”招商活动170余次,新签约项目增长6.7%,新落地项目增长41.4%,创“十三五”以来最好水平。大力发展“飞地经济”,签约落地“飞地项目”104个。引进国内到位资金增长27.2%,实际利用外资增长18.8%。 (二)调整工业结构,新旧动能加快转换产业结构向中高端迈进。进一步延伸芳烃及精细化工产业链条,康达塑胶环保工程塑料、嘉禾化工溶剂染料等产品相继投产,辽化公司高性能聚丙烯、芳烃联合装置增效改造和光华化工环丁砜等13个重点工程开工建设。全面提升铝合金精深加工产业丰厚度,忠旺集团成为“复兴号”车体铝型材主要供应商,全铝车身及底盘技术达到国际先进水平,全铝智能家具、建筑模板产能逐步释放。加快发展装备制造及汽车零部件产业,金兴内饰智能制造示范基地等项目开工建设,兴启电工特高压交直流绝缘制品数字化生产线建成投产。欧洲智能制造产业小镇正式启动,8户高端制造业隐形冠军企业实现签约。弓矿公司各项指标增幅创近年来最好水平,澎辉铸业高炉升级改造加快推进,三大钢厂整合重组为一户大型钢铁生产企业。完成101户企业“煤改电”,高耗能产业比重下降5%,单位工业增加值能耗下降13.7%。胜达环境获评国家级绿色工厂,奥克集团高性能聚醚荣获全国单项冠军示范产品。博仕流体等一批企业入选工信部知识产权运用试点名单。科技创新取得新突破。与中科院长春应化所等6家科研院所签订了战略合作协议,促成科技成果转化44项。注册科技型中小企业157家,新增高新技术企业27家,培育省级众创空间和星创天地7家。5家企业参与制定铝材、化工等行业标准,三三工业突破硬岩掘进的世界性难题。知识产权质押融资7亿元,发放科技贷款6320万元,兑现科技创新券1100万元。与沈阳材料科学国家研究中心共建辽阳联合研发检测中心。辽阳企业沈阳飞地研发中心投入使用,首批入驻9家企业的创新研究院和研发中心。高新区获批工信部大中小企业融通型创业创新载体,白塔区创业基地荣获国家中小企业公共服务示范平台。累计引进高层次人才50人,选派科技特派员43人。高新技术产品增加值增长10%,研发经费支出占地区生产总值1.3%。支持实体经济发展壮大。全面落实国家减税降费政策,为企业减负23.64亿元,其中减税19.3亿元,降费4.34亿元。国有融资平台为创新型企业担保贷款10.6亿元。设立了1亿元民营企业创新发展基金和2亿元重点产业发展扶持资金。多措并举助企融资166亿元。引进社会资本2亿元帮助企业战略重组,华兴集团正式恢复生产。通过市场化融资方式为科隆集团纾困1亿元。完成省清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务。实现“个转企”683户、“小升规”35户、“规升巨”6户。3户企业获批国家、省“专精特新”小巨人企业,3户企业上榜辽宁省民营企业100强。聘请20位辽宁省异地商会会长作为市政府经济顾问。圆满完成东北地区民营经济发展改革示范市目标任务。 (三)突出产业特色,服务业支撑作用日益凸显生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动大型工业企业发展生产性服务业,忠旺总部大厦完成地下主体结构施工,奥克集团国家重点实验室辽阳分中心和精细化工成果转化中试基地投入使用。普惠金融服务中心正式成立。金融业全口径税收增长18.6%,占全市税收的9.4%。金融本外币各项贷款余额2200亿元,增长31%。成功举办“辽阳名品在京东”活动,与阿里巴巴合作建成一批天猫优品服务站。农产品配送网络不断拓展,完成肉菜流通追溯体系试点市建设任务。出口俄罗斯冷链班列达到4个班次。生活性服务业向精细化和高品质转变。整合全市文旅资源,推出四季旅游系列路线,培育了一批旅游新热点,旅游总收入实现259亿元,增长15%。弓长岭全域旅游示范区入围国家创建名单,雷锋纪念馆获批国家4A级景区。佟二堡千亿元市场建设稳步推进,建成大型电商直播中心6家,成功举办第二届皮装裘皮国际博览会。袜艺鞋业加快发展,鞋业产值突破10亿元,东北亚轻工产业基地开工建设。全国第三批居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。西大街商业步行街晋升省级试点。持续繁荣冰雪经济、会展经济、夜经济,弓长岭滑雪场完成升级改造,成功举办冰雪文化节、国际滑雪邀请赛等赛事活动,组织地产名优商品展、美食文化节等各类展销活动80余次。 (四)推进乡村振兴,农业农村发展基础更加稳固农业发展质量明显提升。有序推进10个国家现代农业示范区(带)建设,实施农业精品项目163个,培育现代农业产业园19家。农村集体产权制度改革有序推进,土地承包经营权确权登记颁证基本完成。组建千亩以上土地股份合作社40家、农村综合服务社200家。建设科技小院19个、农家科普大院35个,耕种收综合机械化率达到90%。调减玉米种植面积5万亩,粮食产量实现103.2万吨,发展设施农业3008亩、林下经济3000亩。实施农业产业化重点项目24个、特色小镇重点项目16个。培育“灯塔辽峰葡萄”等3个区域公用品牌和“太阳谷冰酒”等17个企业品牌。非洲猪瘟疫病和松材线虫病得到有效防控。农村基础设施日趋完善。建设高标准农田15.5万亩。全面完成灯塔、辽阳灌区年度改造任务和51项水库移民后期扶持工程。提标改造农村安全饮水工程184项,惠及农村居民29万余人。农村“煤改气”工程覆盖51个行政村。大中修、改扩建各级公路392公里,新建农村“一事一议”村内道路362公里,“四好农村路”建设全省领先。全面开展“千村美丽,万村整洁”行动,农村垃圾分类处理覆盖率达到87.3%,改造农村户用水冲式厕所5275座,建成50个省级美丽示范村、218个整洁村。省农村人居环境整治工作现场会在辽阳召开,工作经验在全省推广。脱贫攻坚取得决定性胜利。52个省级贫困村全部销号,11990户、23647名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。 (五)深化改革开放,发展活力加速释放营商环境持续改善。加强社会信用体系建设,在全国动态监测的262个地级市中月排名11位左右。全力做好“简”“减”两篇文章,取消、调整和下放政务服务事项587项,审批时限压缩48%,审批环节减少42.7%。工程项目审批实现“一个系统”通办,在全省率先实施电网和通信工程项目审批改革。政务服务事项网上可办率达到83%,546项全部进驻大厅,首批100个高频事项实现“最多跑一次”,30个高频事项实现“不见面”审批,企业登记实现当日办结。代表辽宁省参加了国家发改委组织的首次“东北地区营商环境试评价”。各项改革稳步推进。全面完成市县两级政府机构改革和乡镇(街道)机构改革,实施了五大领域综合行政执法改革。43个“三供一业”分离移交项目开工建设,39户地方厂办大集体改革任务基本完成,“僵尸企业”全部得到稳妥处置。高新区、开发区与国资公司合作分别成立了投资公司。有效防控金融风险,化解政府债务51亿元。持续推进“证照分离”“多证合一”商事制度改革,新增各类市场主体2.3万户。深化公立医院综合改革,分级诊疗制度和基本药物制度改革扎实推进。财税、供销、农垦等领域改革稳步实施。开放合作深度拓展。扶持壮大骨干外贸企业,组织100余家企业参加广交会、跨国采购对接会等活动。跨境电商实现零突破。参加第二届中国国际进口博览会,签约5700余万元。主动参与中东欧“17+1”合作示范区建设,三三工业、亿兴服饰建立海外仓,辽鞍机械等6家企业开展境外投资。入股沈阳经济区产业基金,主动参与沈阳港建设,金兴内饰与华晨宝马第三工厂开展整车及零部件项目合作。 (六)注重建管并举,生态宜居城市初具形象城市基础设施日益完善。积极争取中国铁路沈阳局集团支持,完成站前综合交通枢纽工程规划设计调整。河东交通综合枢纽二期工程顺利推进,7个客运场站改造工程全面完成。维修解放路等15条主次干道和街巷道路。辽庄线全线贯通。实施“平改立”工程3项,改造危桥9座。绿色交通城市区域性项目建设经验在全国推广。实施了一批绿化美化工程。垃圾焚烧发电项目开工建设。燃气、给排水、通信等基础设施不断完善。城市规划建设管理水平进一步提升。编制城市设计与控制性详细规划,完成历史文化风貌区规划设计,调整了河东新城规划区河西片区区划。推进城市综合执法精细化网格化,数字化城市管理指挥平台功能日益完善。实施新运大街公交优先示范工程,渠化改造39个道路交叉口。集中开展占道经商、居民住宅小区私搭乱建等专项整治行动,市容市貌明显改观。生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”群众信访案件全部办结,完成违建别墅和“大棚房”问题清理整治任务。治理城市道路扬尘、柴油车污染,严控秸秆焚烧,提标改造20吨以上燃煤锅炉13台,空气质量达标率83.1%。实施10个水污染治理工程,稳步推进市中心和芳烃基地污水处理厂中水回用项目,2个国控断面达到国家Ⅲ类考核标准,3个国控断面达到国家Ⅳ类考核标准。太子河上游左岸生态综合治理、河湖“清四乱”专项行动成效显著。完成429个重点行业企业用地污染状况调查。创建国家森林城市取得阶段性成果,辽阳县、灯塔市、弓长岭区晋升省级森林城市。植树造林3万亩,绿化村屯105个。综合治理非煤矿山,矿山地质环境恢复面积居全省首位。双河生态示范区PPP项目签约落地。第三次全国国土调查顺利开展。 (七)增进民生福祉,群众幸福指数持续攀升如期完成22项重点民生实事,群众满意度进一步提高。社会保障体系更加完善。城镇新增就业1.58万人,离校未就业高校毕业生就业率达到91.7%。城镇居民医保和新农合财政补助标准均提高6%,城市、农村低保标准分别提高7%和8%。在全省开创了医用耗材联合议价、带量采购“辽阳模式”。荣获国家医保智能监控示范点。养老金按时足额发放。开展已售商品房产权证办理问题专项行动,累计为3.9万户居民解决了办证难题,完成全部任务的91.1%。改造老旧小区12个、农村危房1630户,发放廉租房租赁补贴1417户。各项社会事业全面进步。实施“名师、名校、名校长”领航工程,培育名师94人、名校15所、名校长37人。乡镇公办幼儿园达到全覆盖,义务教育实现全域基本均衡发展,职业教育毕业生就业率达到97%。完成薄弱学校五年改造任务。实施“名医、名科、名院”工程,评选名医36名、名科33个、名院2个。结核病等重大疾病防控工作走在全省前列。15家乡镇卫生院房屋标准化建设基本完成,云医院项目覆盖全市755家医疗机构。辽阳首届国际马拉松盛况空前,成功举办中国大学生摔跤锦标赛等系列赛事,健身大厦实现市场化运营。建成45个村级综合性群众文化广场,自助图书馆建设全省领先。魁星楼、东京城后金展示馆和冮官窑博物馆建成并对外开放。“文化名人”培育工程稳步实施。创建全国文明城市持续推进,创建国家历史文化名城取得突破。国防动员、人防、民兵预备役和退役军人工作进一步加强。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。社会治理能力进一步增强。全方位构建社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争和系列专项打击整治行动,实现了破案率上升、打击处理率上升、发案率下降,圆满完成新中国成立70周年维稳安保任务。提前完成信访矛盾减存控增三年攻坚目标。加强应急救援能力建设,安全生产形势保持平稳。群众食品用药安全得到有效保障,产品质量安全水平进一步提升。高质高效开展第四次全国经济普查,比“三经普”新增企业法人和产业单位5928个。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效,社会大局保持和谐稳定。 (八)强化自身建设,施政履职能力全面提升主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督,向市人大常委会报告工作18次,办理人大代表议案和建议145件。自觉接受市政协民主监督,积极与政协开展民主协商,办理政协建议案和提案318件。政治建设全面加强。政府系统党的建设向纵深发展。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保了中央和省各项部署要求落地见效。法治建设扎实推进。稳步实施“七五”普法,公共法律服务体系不断完善。认真开展立法工作,提请市人大常委会审议了《辽阳市汤河饮用水水源地保护条例(草案)》,发布实施了《辽阳市再生资源回收管理办法》。审计监督和财政监管得到强化。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,政府权力运行更加透明。作风建设持续巩固。深入开展“重强抓”专项行动,促进了业务作风“双提升”。“五包五促”和“千名干部包千企”活动不断深化。充分发挥8890便民服务平台作用,为企业和群众解决诉求6万余件。加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则。驰而不息纠“四风”,风清气正的氛围更加浓厚。各位代表!在经济形势严峻复杂的局面下,取得上述成绩极为不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果;是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是中央、省驻辽阳市单位,驻军部队,社会各界人士、外来投资者和建设者,各民主党派、人民团体辛勤工作、关心支持的结果。在此,我代表市政府,向为辽阳经济社会发展做出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题。一是主要经济指标“前高后低”的态势反映出经济发展多点支撑的局面没有形成,规模以上企业特别是产值超百亿元的企业数量不足,新产业、新业态偏少。二是体制机制障碍没有得到根本破解,重点领域和关键环节改革仍需突破,对外开放水平不高。三是创新能力不强,企业研发投入不够,高端人才和技能人才短缺。四是教育、医疗、住房、环保等领域的民生问题还较多,政府债务、养老金发放、社会风险管控等领域仍然存在一定隐患。五是政府自身建设还有薄弱环节,部分干部思想不够解放、精神状态不够振奋,机关工作作风、服务水平与高质量发展的要求还有差距,营商环境有待进一步改善,等等。这些问题,我们将在今后工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是制定“十四五”规划、推进辽阳全面振兴全方位振兴的关键之年。当前世界正处于百年未有之大变局,也蕴含百年未有之大机遇。只要我们坚定信心,提振精神,抓住机遇,乘势而上,就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻,谱写辽阳振兴发展的新篇章。今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神,按照中央、省委经济工作会议和市委全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以深化改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,推进“四个辽阳”建设迈出更大步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为加快新时代辽阳全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在4%以下。我们要突出抓好以下六个方面工作。 (一)坚持以项目建设为核心,激发市场主体活力,为全面建成小康社会提供坚强支撑坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用,促进经济平稳增长。积极扩大有效投资。持续开展“项目年”活动,实施亿元以上重点项目200个。全面落实三级领导包扶、项目管家和调度会议制度,力促项目早落地、早开工、早见效。围绕中发37号文件,最大限度争取各类专项和国地债资金支持。加快推进10个在库PPP项目建设,确保2个项目实现进资10亿元以上。深入开展盘活存量建设用地专项整治行动,规范有序供应土地。提高闲置资产利用率。不断完善产业园区基础设施。深入挖掘消费潜力。全面落实促进住房消费各项优惠政策,办好春秋两季房交会,保持房地产市场平稳健康发展。鼓励和引导企业与阿里巴巴、京东等大型电商平台深化合作,进一步拓展名优特色产品销售渠道。深入实施全国第三批居家和社区养老服务试点三年计划,开启多样化养老模式。支持“老字号”品牌化发展,鼓励开设品牌连锁店。大力发展夜经济、楼宇经济和会展经济,推进商业特色街区建设,努力培育消费增长点。加快振兴实体经济。落实国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,制定辽阳市新一轮促进民营经济发展措施。坚决执行国家减税降费政策,多措并举为企业降成本。创新金融产品,引导保险资金支持实体经济发展。加快建立产业发展引导基金,充分发挥助保贷、过桥资金和普惠金融服务中心的作用,努力解决企业融资难题。增强市长热线服务企业功能。提高国有银行对地方实体经济贷款比重,做实财政资金和国有资产两大融资担保平台。帮助三三工业、辽鞍机械、金兴内饰等企业加快上市进程。实现“个转企”400户、“小升规”25户、“规升巨”5户。推进企业开展海外并购。构建“亲”“清”新型政商关系,切实保护企业家合法权益。倾力开展全员招商。进一步完善招商引资考核办法,动员全市各方力量,实现招商引资新突破。聚焦产业链、供应链上下游,大力开展精准招商、以商招商和总部经济招商。深化高新区、经济开发区体制机制改革,不断完善“管委会+公司”模式,充分调动和发挥招商主力军作用。实行市场化激励办法和竞争机制,发挥专业招商优势,提高招商引资成功率。引进国内到位资金和实际利用外资均增长10%。 (二)坚持以创新驱动为引领,优化三次产业结构,为全面建成小康社会注入强劲动能不断完善“3+3+X”产业发展布局,坚定不移以创新为核心,推进产业结构调整,改造提升传统产业,做大做强优势产业,促进产业集中、集聚、集约发展。持续优化工业结构。聚焦芳烃及精细化工产业,大力实施“减油增化”,加快高性能聚丙烯等20个项目建设,力促芳烃乙烯扩能改造项目尽早开工。聚焦铝合金精深加工产业,力争200万吨铝板带箔项目部分投产,进一步释放特种车厢、建筑模板、全铝智能家具等项目产能。聚焦装备制造及汽车零部件产业,加快智能制造示范基地等12个重点项目建设,全力支持金兴内饰、施耐德博士等企业参与新能源汽车、自主品牌汽车协作配套。严防“地条钢”死灰复燃,坚决化解14万吨水泥熟料产能。深化军民融合,推进庆化公司、鸿宇晶体等项目建设。持续优化能源结构,加快清洁能源替代进程。推动服务业提档升级。以“三个特色产业”为牵动,推动一二三产业融合发展。整合优质特色资源,将文旅产业打造成经济发展新支柱。突出发展冰雪温泉产业。积极创建弓长岭国家全域旅游示范区,精心办好全省青少年雪地足球冬令营、冰雪进校园、市民上冰雪等活动,促进冰雪温泉与民宿农家乐、沟域旅游、康养、文体等产业深度融合发展。全力壮大皮装裘皮产业。提升貂养殖业水平,加大设计研发力度,打造一批知名品牌。定期召开裘皮、服装展洽会和时装节,提高佟二堡作为集散地的知名度。启动佟二堡电子商务产业园建设,做强电商直播中心,着力打造“四季”市场。大力发展袜艺鞋业。加快东北亚轻工业产业基地建设,开工建设袜艺文化展示馆和多功能小镇客厅。延长鞋业链条,启动企业技术、产品检测和信息化管理中心建设。培育“十佳文旅体”企业,深度开发满韵清风文化、雷锋足迹、重走抗联路3条精品路线,着力打造“东北第一城”旅游品牌。加快粮油、果品、物回专业市场搬迁改造步伐。推动第地嘉扩大跨境冷链物流业务,拓展东北三省农产品配送网络。新建村级供销综合服务社225个,实现乡镇、村全覆盖。培育壮大新经济新业态新模式。大力发展战略性新兴产业,加快构建多点支撑的产业发展格局。突出发展新材料产业,加快硼-10同位素、耐高温无色透明聚酰亚胺、意邦水性漆等项目建设。着力发展节能环保产业,支持博仕流体等企业研发先进环保成套装备,建设一批绿色工厂。全面发展人工智能应用,大力培育服务型制造示范企业。围绕欧洲智能制造产业小镇,吸引“专精特新”小巨人企业细分市场中的“隐形冠军”企业入驻,打造智能制造产业集群。加快推动产业互联网发展,统筹推进5G网络站址专项规划和建设。盘活中南广场,促进云创直播小镇、众农联尽快落户,积极引进动漫等创意产业。大力发展现代农业。加快乡村振兴步伐,高标准完成国家现代农业示范区建设。促进10个现代农业示范区(带)建设转型升级,推动100个现代农业精品项目提质增效。开展农村新型经营主体规范化建设,完成农业生产社会化服务20万亩。发展设施农业2000亩、林下经济1500亩,辽峰葡萄种植面积达到1万亩,粮食产量稳定在100万吨左右。优化生猪产业布局,发展草食性畜牧业,标准化规模养殖场比重达到80%。建设科技小院50个、农家科普大院30个,耕种收综合机械化率稳定在90%以上。辽阳县、灯塔市、太子河区各建设1个农产品深加工产业园。发展庭院经济示范村50个。培育一批知名商标,农产品品牌达到30个。全力防控非洲猪瘟疫病和松材线虫病。完成县域经济发展三年行动计划,辽阳县和灯塔市实现全省排名升级晋位。大力发展“飞地经济”,设立2000万元专项资金。落实乡镇新增财力全部返还三年激励政策,进一步扩大统筹整合涉农资金的规模和覆盖面。发展壮大村级集体经济。加快科技创新步伐。实施科技创新引领产业振兴行动。强化政策引导,精准加大研发投入,研发经费支出占地区生产总值达到1.5%。与5家科研院所签订战略合作协议。发挥合作院校资源优势,攻克一批技术难关,促成科技成果转化50项。扩大科技金融财政铺底资金规模,撬动贷款3亿元。加快沈阳材料科学国家研究中心辽阳联合研发检测中心、沈阳工业大学产业技术研究院建设。新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。高新技术产品增加值增长10%。挖掘培育创新型青年人才,积极引进国内外高层次人才。发挥辽阳企业沈阳飞地研发中心平台效应,就地吸引人才为我所用。 (三)坚持以优化营商环境为基础,深化改革扩大开放,为全面建成小康社会积聚内生动力积极推进市场化改革,扩大高水平开放合作,深入推进信用体系建设,全面打造最优营商环境。争创国家社会信用体系示范市。积极开展事前信用承诺制,加强事中信用分类监管,打造诚实守信的市场环境。建立金融、市场监管、生态环境等领域失信联合惩戒和守信激励制度,不断优化信用环境。扩容改造公共信息资源共享交换平台,畅通政府部门信息交换渠道。加强政务诚信建设,建立公务员诚信档案,以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。深入推进“放管服”改革。落实国家、省、市《优化营商环境条例》,聘请第三方随机抽取地区和政府部门进行营商环境评价,着力构建公平高效的营商环境。进一步做好“简”“减”两篇文章,再取消、下放一批行政职权,实现审批时限更短、审批效率更高、企业和群众办事更便捷。全面推行“双随机、一公开”,实行分类监管和包容审慎监管。深化“一网、一门、一次”改革,强力推进政务服务“一网通办”,进一步提高审批服务事项集中办理率和网上可办率,促进“最多跑一次”市县乡村全覆盖。持续深化重点领域改革。推进国有企业退休人员社会化管理,开展公汽公司混合所有制改革。探索成立国有资本投资、运营公司,逐步建立以管资本为主的授权经营体制。扎实推进事转企改革,完成环卫市场化改革,力争在市政、房管、绿化等领域取得突破。完善市以下财税管理体制,理顺收入划分关系,实施税收管理员制度改革。统筹推动县域综合医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,强化医疗卫生综合监管。全面完成农村集体产权制度改革。加快商事、供销等领域改革步伐。努力提升对外开放水平。制定全市稳定进出口政策措施。围绕中日韩自贸区建设,深耕日本、韩国市场,努力扩大进出口规模。加快外贸出口转型升级基地建设,鼓励企业建立国际营销网络。大力培育外贸综合服务企业,支持企业开拓国际市场。积极响应辽宁创建“一带一路”综合试验区倡议,主动参与中东欧“17+1”经贸合作示范区和东北亚经贸合作先行区建设。加快融入沈阳经济区,推进产业融通链接、基础设施连通、公共服务共享、人才流动互用。引导忠旺集团、三三工业、兴启电工与省内轨道交通、输变电等行业深度对接,支持施耐德博士等企业与华晨宝马第三工厂开展合作。承接沈阳产业辐射,加快建设装配式建筑产业基地。加强与南通对口交流,力争取得实质性进展。 (四)坚持以生态优先为导向,打造宜居美丽城市,为全面建成小康社会厚植绿色理念强力推进生态文明建设,争创全国文明城市、国家历史文化名城和国家森林城市,不断提高城市规划、建设和管理水平,让城市更有序、更整洁、更靓丽、更文明。打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,持续巩固中央环保督察和“回头看”整改成果,创新第三方协同治理机制,全面完成污染防治攻坚战三年行动任务。加快淘汰20吨及以下燃煤锅炉,实施全市农村“煤改气”工程,治理柴油货车污染和“散乱污”企业,加强工地、道路扬尘管控。实行更加严格的秸秆禁烧制度,秸秆综合利用率达到90%以上。完成省下达的空气质量达标率,力争高于去年水平。持续治理南沙河、北沙河等9条河流,完成10个水污染治理工程,7个国控和3个省控断面全部达标,基本消除劣Ⅴ类水体。加强水源地保护区规范化建设,严厉整治“脏乱差”现象。完成年度河湖划界工作,坚决打击河道“四乱”等行为。继续开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,加强危险废弃物处置监管,完成加油站地下油罐防渗改造。植树造林1.76万亩,绿化村屯72个。加快太子河上游左岸生态治理工程建设。建立生态补偿机制,用好矿山地质环境治理恢复基金。深入开展非煤矿山综合整治专项行动,治理闭坑矿山1801亩。实施双河生态示范区基础设施建设和矿山生态修复工程。加强城市规划建设管理。坚持精确规划。加快推进“多规合一”,高标准编制国土空间总体规划,优化控制性详细规划,完成生态环境“三线一单”技术报告编制。启动中心城区规划三维数字模型前期工作。坚持精致建设。新建改造5条城市道路,打通4条“断头路”,畅通城市北部路网。着力完善城市服务功能,集聚河东新城人气。加快推进站前综合交通枢纽和河东交通综合枢纽二期工程,启动高铁站西站房建设。实施绿化美化工程,确保城市裸露土地绿化全覆盖,完成五城区智慧路灯建设。建成垃圾焚烧发电项目。强力推进城镇生活和工业集中区污水处理厂提标扩容改造,力争污水收集管网全覆盖,加快实现雨污分流。持续推进绿色除运雪工作。建成区道路机械化清扫率不低于90%,进一步提高湿扫率。实施一批供水、供电、供暖、通信等基础设施工程。坚持精细管理。推进城管综合执法体制改革,建立完善执法联动机制。加快“智慧城管”市区一体化建设,确保两级指挥平台互联互通、共治共享。合理设置城市道路标识。多措并举缓解停车难、治理乱停车问题。加强和规范物业管理。推进垃圾分类,提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率。完成高铁沿线外部环境隐患整治,开展环境卫生、违章建筑、私搭乱建等综合治理,着力改善城市面貌。加快完善农村基础设施。新建高标准农田14万亩。加快浑河、太子河防洪治理工程建设,实施水库移民后期扶持工程20项。提标改造农村安全饮水工程40项。加快“四好农村路”建设,新建“一事一议”村内道路260公里,大中修、改扩建各级公路218公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动,改造农村厕所2.5万座,建成省级美丽示范村100个,实现整洁村全覆盖。 (五)坚持以人民为中心,提升公共服务能力,为全面建成小康社会筑牢民生之基着力解决民生领域短板,办好26项重点民生实事,使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。全面巩固精准脱贫成果,落实“四不摘”要求,构建脱贫攻坚与防控返贫长效机制,确保建档立卡贫困人口返贫动态为零,实现与全国人民一道迈入小康社会。做好社会保障兜底。城镇新增就业1.2万人,失业再就业1.9万人。统筹推进职业教育和职业培训,持续开展冠名培养、订单培养,吸引100家以上企业参与职业教育,职业技能培训1万人。依法扩大社保覆盖面。全面整合城乡居民医保制度。进一步提高城乡低保、特困供养标准。彻底解决已售商品房产权证办理难题。实施“暖房子”工程5万平方米,综合维修改造老旧小区27个、农村危房217户。实施老旧小区加装电梯试点。办好人民满意教育。优化教育规划布局。推动协作化办学持久、有序、规范、健康发展。提高公办园在园幼儿占比,学前三年毛入园率达到96%以上,普惠率提高到80%以上。指导推进文圣区、弓长岭区加快实现义务教育优质均衡发展。实施“培优”计划,巩固一本上线率。发挥“名师、名校、名校长”工程带动作用,建立50个名师、名校长工作室。大力引进优秀教师和校长。全面减轻中小学生考试和课业负担。加强师德师风建设,开展在职教师有偿补课专项整治行动。积极创建平安校园。提高医疗服务水平。加快城市、专科医联体建设,实现远程医疗服务县级医院全覆盖。深化“名医、名科、名院”工程,打造优秀科室团队。强化公共卫生和疾病防控底线思维,严防重大公共卫生事件发生。推进药品集中采购和使用,启动胸科医院建设。加快社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设。繁荣文化体育事业。深入实施“文化名人”培育工程,传承古城历史文化。推进文化惠民工程,建设村级文化广场18个,改造市体育馆和艺术馆。广泛开展全民健身活动。办好辽阳第二届国际马拉松赛、第二届世界大学生武术比赛等系列大型体育赛事。推动辽阳大剧院实现市场化运营。优化创新社会治理。打好防范重大风险攻坚战。加强金融业监管,打击非法集资,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。推进地方法人银行参与全省城商行、农商行整合改革,进一步健全法人治理结构。化解政府债务40亿元,确保养老金按时足额发放。深化平安辽阳建设,创新完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系,强力推进扫黑除恶专项斗争。积极化解矛盾纠纷,信访积案化解率100%。强化安全生产监管,全面提升应急救援能力。落实“四个最严”要求,保障人民群众食品用药安全。加强城乡社区治理和服务创新。全力支持国防和军队建设,争创全国双拥模范城“九连冠”。完成第七次全国人口普查登记工作。 (六)坚持以自身建设为根本,努力建设人民满意的服务型政府,为全面建成小康社会提供重要保障进一步完善政府机构职能体系,厘清政府和市场、政府和社会的关系,着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。强化思想解放,推进科学理政。坚持新发展理念,破除与高质量发展不相适应的思想观念和路径依赖,注重用改革的办法、创新的思维解决经济社会发展中的难题。坚持激励约束并举,完善容错纠错机制。加快转变政府职能,创新行政管理方式,逐步实现由管理型政府向服务型政府转变。全面启动“十四五”规划编制工作,确保规划具有前瞻性、指导性和可操作性。强化法治思维,推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,高质量办理人大代表建议和政协提案。加快法治政府建设,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强政府立法工作。提升执法意识、执法能力和执法质量。强化实干担当,推进高效施政。扎实开展“重强抓”专项行动,持续深化“五包五促”“千名干部包千企”活动。严厉整治庸政懒政怠政,严防“四风”问题反弹回潮。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持奋发有为的工作状态,大兴调研之风,弘扬“钉钉子”“马上办”精神,以功成不必在我、功成必定有我的胸怀,推动各项工作落实。强化廉政建设,推进廉洁从政。认真落实“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则。强化审计监督和行政监督,自觉接受监察监督,依法规范权力和资金运行。紧盯重点领域和关键环节,坚决守住廉政底线,营造风清气正的发展环境。各位代表,奋斗铸就辉煌,实干谱写新篇!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,团结一心,开拓进取,奋力拼搏,逐梦前行,以新气象新担当新作为,为建设智慧文明美丽幸福新辽阳、全面建成小康社会、推动新时代辽阳全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【辽阳招商】2020年辽阳市人民政府工作报告

    ――2020年1月7日在辽阳市第十六届人民代表大会第四次会议上市长王一兵各位代表:代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,国内外风险挑战明显上升,经济下行压力持续加大。一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神,按照市委十二届九次全会和市十六届人大三次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,统筹做好“六稳”工作,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出坚实步伐,经济社会发展成果丰硕,“四个辽阳”建设成效显著,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。预计,全年地区生产总值增长4%;一般公共预算收入实现95.3亿元,增长6.6%(如剔除减税降费因素影响,增长18.6%);固定资产投资与去年持平;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额实现317亿元,增长6%;城乡居民人均可支配收入分别实现34478元和15914元,均增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以下。一年来,们重点抓了以下八项工作。 (一)坚持“项目为王”,经济发展后劲明显增强项目建设成效显著。建立“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”工作机制,全力推进项目建设。聚焦“3+3+X”产业发展方向,实施138个投资亿元以上项目,开(复)工127项,增长25.7%;竣工投产30项,完成投资129.6亿元。100个“四个辽阳”重点项目完成年度建设任务。要素资源保障有力。全年争取上级资金104亿元,其中争取地债资金13.7亿元,比上年翻一番。实施2个PPP项目,引进社会资本11.8亿元。加大信贷投放,新增中长期贷款195.6亿元,增长26.4%。争取建设用地指标214公顷。集中开展盘活存量建设用地专项整治行动,累计盘活土地45宗、252.4公顷。直供电交易54.7亿千瓦时,增长5%。电网投资实现6.6亿元,供电保障能力提升20%。积极对接项目用工需求,达成用工意向6800人次。招商引资成果丰硕。实施新的招商引资优惠政策,大力推进全员招商、精准招商、以商招商和产业链招商。全年开展“走出去、请进来”招商活动170余次,新签约项目增长6.7%,新落地项目增长41.4%,创“十三五”以来最好水平。大力发展“飞地经济”,签约落地“飞地项目”104个。引进国内到位资金增长27.2%,实际利用外资增长18.8%。 (二)调整工业结构,新旧动能加快转换产业结构向中高端迈进。进一步延伸芳烃及精细化工产业链条,康达塑胶环保工程塑料、嘉禾化工溶剂染料等产品相继投产,辽化公司高性能聚丙烯、芳烃联合装置增效改造和光华化工环丁砜等13个重点工程开工建设。全面提升铝合金精深加工产业丰厚度,忠旺集团成为“复兴号”车体铝型材主要供应商,全铝车身及底盘技术达到国际先进水平,全铝智能家具、建筑模板产能逐步释放。加快发展装备制造及汽车零部件产业,金兴内饰智能制造示范基地等项目开工建设,兴启电工特高压交直流绝缘制品数字化生产线建成投产。欧洲智能制造产业小镇正式启动,8户高端制造业隐形冠军企业实现签约。弓矿公司各项指标增幅创近年来最好水平,澎辉铸业高炉升级改造加快推进,三大钢厂整合重组为一户大型钢铁生产企业。完成101户企业“煤改电”,高耗能产业比重下降5%,单位工业增加值能耗下降13.7%。胜达环境获评国家级绿色工厂,奥克集团高性能聚醚荣获全国单项冠军示范产品。博仕流体等一批企业入选工信部知识产权运用试点名单。科技创新取得新突破。与中科院长春应化所等6家科研院所签订了战略合作协议,促成科技成果转化44项。注册科技型中小企业157家,新增高新技术企业27家,培育省级众创空间和星创天地7家。5家企业参与制定铝材、化工等行业标准,三三工业突破硬岩掘进的世界性难题。知识产权质押融资7亿元,发放科技贷款6320万元,兑现科技创新券1100万元。与沈阳材料科学国家研究中心共建辽阳联合研发检测中心。辽阳企业沈阳飞地研发中心投入使用,首批入驻9家企业的创新研究院和研发中心。高新区获批工信部大中小企业融通型创业创新载体,白塔区创业基地荣获国家中小企业公共服务示范平台。累计引进高层次人才50人,选派科技特派员43人。高新技术产品增加值增长10%,研发经费支出占地区生产总值1.3%。支持实体经济发展壮大。全面落实国家减税降费政策,为企业减负23.64亿元,其中减税19.3亿元,降费4.34亿元。国有融资平台为创新型企业担保贷款10.6亿元。设立了1亿元民营企业创新发展基金和2亿元重点产业发展扶持资金。多措并举助企融资166亿元。引进社会资本2亿元帮助企业战略重组,华兴集团正式恢复生产。通过市场化融资方式为科隆集团纾困1亿元。完成省清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务。实现“个转企”683户、“小升规”35户、“规升巨”6户。3户企业获批国家、省“专精特新”小巨人企业,3户企业上榜辽宁省民营企业100强。聘请20位辽宁省异地商会会长作为市政府经济顾问。圆满完成东北地区民营经济发展改革示范市目标任务。 (三)突出产业特色,服务业支撑作用日益凸显生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动大型工业企业发展生产性服务业,忠旺总部大厦完成地下主体结构施工,奥克集团国家重点实验室辽阳分中心和精细化工成果转化中试基地投入使用。普惠金融服务中心正式成立。金融业全口径税收增长18.6%,占全市税收的9.4%。金融本外币各项贷款余额2200亿元,增长31%。成功举办“辽阳名品在京东”活动,与阿里巴巴合作建成一批天猫优品服务站。农产品配送网络不断拓展,完成肉菜流通追溯体系试点市建设任务。出口俄罗斯冷链班列达到4个班次。生活性服务业向精细化和高品质转变。整合全市文旅资源,推出四季旅游系列路线,培育了一批旅游新热点,旅游总收入实现259亿元,增长15%。弓长岭全域旅游示范区入围国家创建名单,雷锋纪念馆获批国家4A级景区。佟二堡千亿元市场建设稳步推进,建成大型电商直播中心6家,成功举办第二届皮装裘皮国际博览会。袜艺鞋业加快发展,鞋业产值突破10亿元,东北亚轻工产业基地开工建设。全国第三批居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。西大街商业步行街晋升省级试点。持续繁荣冰雪经济、会展经济、夜经济,弓长岭滑雪场完成升级改造,成功举办冰雪文化节、国际滑雪邀请赛等赛事活动,组织地产名优商品展、美食文化节等各类展销活动80余次。 (四)推进乡村振兴,农业农村发展基础更加稳固农业发展质量明显提升。有序推进10个国家现代农业示范区(带)建设,实施农业精品项目163个,培育现代农业产业园19家。农村集体产权制度改革有序推进,土地承包经营权确权登记颁证基本完成。组建千亩以上土地股份合作社40家、农村综合服务社200家。建设科技小院19个、农家科普大院35个,耕种收综合机械化率达到90%。调减玉米种植面积5万亩,粮食产量实现103.2万吨,发展设施农业3008亩、林下经济3000亩。实施农业产业化重点项目24个、特色小镇重点项目16个。培育“灯塔辽峰葡萄”等3个区域公用品牌和“太阳谷冰酒”等17个企业品牌。非洲猪瘟疫病和松材线虫病得到有效防控。农村基础设施日趋完善。建设高标准农田15.5万亩。全面完成灯塔、辽阳灌区年度改造任务和51项水库移民后期扶持工程。提标改造农村安全饮水工程184项,惠及农村居民29万余人。农村“煤改气”工程覆盖51个行政村。大中修、改扩建各级公路392公里,新建农村“一事一议”村内道路362公里,“四好农村路”建设全省领先。全面开展“千村美丽,万村整洁”行动,农村垃圾分类处理覆盖率达到87.3%,改造农村户用水冲式厕所5275座,建成50个省级美丽示范村、218个整洁村。省农村人居环境整治工作现场会在辽阳召开,工作经验在全省推广。脱贫攻坚取得决定性胜利。52个省级贫困村全部销号,11990户、23647名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。 (五)深化改革开放,发展活力加速释放营商环境持续改善。加强社会信用体系建设,在全国动态监测的262个地级市中月排名11位左右。全力做好“简”“减”两篇文章,取消、调整和下放政务服务事项587项,审批时限压缩48%,审批环节减少42.7%。工程项目审批实现“一个系统”通办,在全省率先实施电网和通信工程项目审批改革。政务服务事项网上可办率达到83%,546项全部进驻大厅,首批100个高频事项实现“最多跑一次”,30个高频事项实现“不见面”审批,企业登记实现当日办结。代表辽宁省参加了国家发改委组织的首次“东北地区营商环境试评价”。各项改革稳步推进。全面完成市县两级政府机构改革和乡镇(街道)机构改革,实施了五大领域综合行政执法改革。43个“三供一业”分离移交项目开工建设,39户地方厂办大集体改革任务基本完成,“僵尸企业”全部得到稳妥处置。高新区、开发区与国资公司合作分别成立了投资公司。有效防控金融风险,化解政府债务51亿元。持续推进“证照分离”“多证合一”商事制度改革,新增各类市场主体2.3万户。深化公立医院综合改革,分级诊疗制度和基本药物制度改革扎实推进。财税、供销、农垦等领域改革稳步实施。开放合作深度拓展。扶持壮大骨干外贸企业,组织100余家企业参加广交会、跨国采购对接会等活动。跨境电商实现零突破。参加第二届中国国际进口博览会,签约5700余万元。主动参与中东欧“17+1”合作示范区建设,三三工业、亿兴服饰建立海外仓,辽鞍机械等6家企业开展境外投资。入股沈阳经济区产业基金,主动参与沈阳港建设,金兴内饰与华晨宝马第三工厂开展整车及零部件项目合作。 (六)注重建管并举,生态宜居城市初具形象城市基础设施日益完善。积极争取中国铁路沈阳局集团支持,完成站前综合交通枢纽工程规划设计调整。河东交通综合枢纽二期工程顺利推进,7个客运场站改造工程全面完成。维修解放路等15条主次干道和街巷道路。辽庄线全线贯通。实施“平改立”工程3项,改造危桥9座。绿色交通城市区域性项目建设经验在全国推广。实施了一批绿化美化工程。垃圾焚烧发电项目开工建设。燃气、给排水、通信等基础设施不断完善。城市规划建设管理水平进一步提升。编制城市设计与控制性详细规划,完成历史文化风貌区规划设计,调整了河东新城规划区河西片区区划。推进城市综合执法精细化网格化,数字化城市管理指挥平台功能日益完善。实施新运大街公交优先示范工程,渠化改造39个道路交叉口。集中开展占道经商、居民住宅小区私搭乱建等专项整治行动,市容市貌明显改观。生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”群众信访案件全部办结,完成违建别墅和“大棚房”问题清理整治任务。治理城市道路扬尘、柴油车污染,严控秸秆焚烧,提标改造20吨以上燃煤锅炉13台,空气质量达标率83.1%。实施10个水污染治理工程,稳步推进市中心和芳烃基地污水处理厂中水回用项目,2个国控断面达到国家Ⅲ类考核标准,3个国控断面达到国家Ⅳ类考核标准。太子河上游左岸生态综合治理、河湖“清四乱”专项行动成效显著。完成429个重点行业企业用地污染状况调查。创建国家森林城市取得阶段性成果,辽阳县、灯塔市、弓长岭区晋升省级森林城市。植树造林3万亩,绿化村屯105个。综合治理非煤矿山,矿山地质环境恢复面积居全省首位。双河生态示范区PPP项目签约落地。第三次全国国土调查顺利开展。 (七)增进民生福祉,群众幸福指数持续攀升如期完成22项重点民生实事,群众满意度进一步提高。社会保障体系更加完善。城镇新增就业1.58万人,离校未就业高校毕业生就业率达到91.7%。城镇居民医保和新农合财政补助标准均提高6%,城市、农村低保标准分别提高7%和8%。在全省开创了医用耗材联合议价、带量采购“辽阳模式”。荣获国家医保智能监控示范点。养老金按时足额发放。开展已售商品房产权证办理问题专项行动,累计为3.9万户居民解决了办证难题,完成全部任务的91.1%。改造老旧小区12个、农村危房1630户,发放廉租房租赁补贴1417户。各项社会事业全面进步。实施“名师、名校、名校长”领航工程,培育名师94人、名校15所、名校长37人。乡镇公办幼儿园达到全覆盖,义务教育实现全域基本均衡发展,职业教育毕业生就业率达到97%。完成薄弱学校五年改造任务。实施“名医、名科、名院”工程,评选名医36名、名科33个、名院2个。结核病等重大疾病防控工作走在全省前列。15家乡镇卫生院房屋标准化建设基本完成,云医院项目覆盖全市755家医疗机构。辽阳首届国际马拉松盛况空前,成功举办中国大学生摔跤锦标赛等系列赛事,健身大厦实现市场化运营。建成45个村级综合性群众文化广场,自助图书馆建设全省领先。魁星楼、东京城后金展示馆和冮官窑博物馆建成并对外开放。“文化名人”培育工程稳步实施。创建全国文明城市持续推进,创建国家历史文化名城取得突破。国防动员、人防、民兵预备役和退役军人工作进一步加强。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。社会治理能力进一步增强。全方位构建社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争和系列专项打击整治行动,实现了破案率上升、打击处理率上升、发案率下降,圆满完成新中国成立70周年维稳安保任务。提前完成信访矛盾减存控增三年攻坚目标。加强应急救援能力建设,安全生产形势保持平稳。群众食品用药安全得到有效保障,产品质量安全水平进一步提升。高质高效开展第四次全国经济普查,比“三经普”新增企业法人和产业单位5928个。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效,社会大局保持和谐稳定。 (八)强化自身建设,施政履职能力全面提升主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督,向市人大常委会报告工作18次,办理人大代表议案和建议145件。自觉接受市政协民主监督,积极与政协开展民主协商,办理政协建议案和提案318件。政治建设全面加强。政府系统党的建设向纵深发展。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保了中央和省各项部署要求落地见效。法治建设扎实推进。稳步实施“七五”普法,公共法律服务体系不断完善。认真开展立法工作,提请市人大常委会审议了《辽阳市汤河饮用水水源地保护条例(草案)》,发布实施了《辽阳市再生资源回收管理办法》。审计监督和财政监管得到强化。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,政府权力运行更加透明。作风建设持续巩固。深入开展“重强抓”专项行动,促进了业务作风“双提升”。“五包五促”和“千名干部包千企”活动不断深化。充分发挥8890便民服务平台作用,为企业和群众解决诉求6万余件。加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则。驰而不息纠“四风”,风清气正的氛围更加浓厚。各位代表!在经济形势严峻复杂的局面下,取得上述成绩极为不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果;是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是中央、省驻市单位,驻军部队,社会各界人士、外来投资者和建设者,各民主党派、人民团体辛勤工作、关心支持的结果。在此,代表市政府,向为辽阳经济社会发展做出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!各位代表!在总结成绩的同时,们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题。一是主要经济指标“前高后低”的态势反映出经济发展多点支撑的局面没有形成,规模以上企业特别是产值超百亿元的企业数量不足,新产业、新业态偏少。二是体制机制障碍没有得到根本破解,重点领域和关键环节改革仍需突破,对外开放水平不高。三是创新能力不强,企业研发投入不够,高端人才和技能人才短缺。四是教育、医疗、住房、环保等领域的民生问题还较多,政府债务、养老金发放、社会风险管控等领域仍然存在一定隐患。五是政府自身建设还有薄弱环节,部分干部思想不够解放、精神状态不够振奋,机关工作作风、服务水平与高质量发展的要求还有差距,营商环境有待进一步改善,等等。这些问题,们将在今后工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是制定“十四五”规划、推进辽阳全面振兴全方位振兴的关键之年。当前世界正处于百年未有之大变局,也蕴含百年未有之大机遇。只要们坚定信心,提振精神,抓住机遇,乘势而上,就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻,谱写辽阳振兴发展的新篇章。今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神,按照中央、省委经济工作会议和市委全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以深化改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,推进“四个辽阳”建设迈出更大步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为加快新时代辽阳全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在4%以下。们要突出抓好以下六个方面工作。 (一)坚持以项目建设为核心,激发市场主体活力,为全面建成小康社会提供坚强支撑坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用,促进经济平稳增长。积极扩大有效投资。持续开展“项目年”活动,实施亿元以上重点项目200个。全面落实三级领导包扶、项目管家和调度会议制度,力促项目早落地、早开工、早见效。围绕中发37号文件,最大限度争取各类专项和国地债资金支持。加快推进10个在库PPP项目建设,确保2个项目实现进资10亿元以上。深入开展盘活存量建设用地专项整治行动,规范有序供应土地。提高闲置资产利用率。不断完善产业园区基础设施。深入挖掘消费潜力。全面落实促进住房消费各项优惠政策,办好春秋两季房交会,保持房地产市场平稳健康发展。鼓励和引导企业与阿里巴巴、京东等大型电商平台深化合作,进一步拓展名优特色产品销售渠道。深入实施全国第三批居家和社区养老服务试点三年计划,开启多样化养老模式。支持“老字号”品牌化发展,鼓励开设品牌连锁店。大力发展夜经济、楼宇经济和会展经济,推进商业特色街区建设,努力培育消费增长点。加快振兴实体经济。落实国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,制定市新一轮促进民营经济发展措施。坚决执行国家减税降费政策,多措并举为企业降成本。创新金融产品,引导保险资金支持实体经济发展。加快建立产业发展引导基金,充分发挥助保贷、过桥资金和普惠金融服务中心的作用,努力解决企业融资难题。增强市长热线服务企业功能。提高国有银行对地方实体经济贷款比重,做实财政资金和国有资产两大融资担保平台。帮助三三工业、辽鞍机械、金兴内饰等企业加快上市进程。实现“个转企”400户、“小升规”25户、“规升巨”5户。推进企业开展海外并购。构建“亲”“清”新型政商关系,切实保护企业家合法权益。倾力开展全员招商。进一步完善招商引资考核办法,动员全市各方力量,实现招商引资新突破。聚焦产业链、供应链上下游,大力开展精准招商、以商招商和总部经济招商。深化高新区、经济开发区体制机制改革,不断完善“管委会+公司”模式,充分调动和发挥招商主力军作用。实行市场化激励办法和竞争机制,发挥专业招商优势,提高招商引资成功率。引进国内到位资金和实际利用外资均增长10%。 (二)坚持以创新驱动为引领,优化三次产业结构,为全面建成小康社会注入强劲动能不断完善“3+3+X”产业发展布局,坚定不移以创新为核心,推进产业结构调整,改造提升传统产业,做大做强优势产业,促进产业集中、集聚、集约发展。持续优化工业结构。聚焦芳烃及精细化工产业,大力实施“减油增化”,加快高性能聚丙烯等20个项目建设,力促芳烃乙烯扩能改造项目尽早开工。聚焦铝合金精深加工产业,力争200万吨铝板带箔项目部分投产,进一步释放特种车厢、建筑模板、全铝智能家具等项目产能。聚焦装备制造及汽车零部件产业,加快智能制造示范基地等12个重点项目建设,全力支持金兴内饰、施耐德博士等企业参与新能源汽车、自主品牌汽车协作配套。严防“地条钢”死灰复燃,坚决化解14万吨水泥熟料产能。深化军民融合,推进庆化公司、鸿宇晶体等项目建设。持续优化能源结构,加快清洁能源替代进程。推动服务业提档升级。以“三个特色产业”为牵动,推动一二三产业融合发展。整合优质特色资源,将文旅产业打造成经济发展新支柱。突出发展冰雪温泉产业。积极创建弓长岭国家全域旅游示范区,精心办好全省青少年雪地足球冬令营、冰雪进校园、市民上冰雪等活动,促进冰雪温泉与民宿农家乐、沟域旅游、康养、文体等产业深度融合发展。全力壮大皮装裘皮产业。提升貂养殖业水平,加大设计研发力度,打造一批知名品牌。定期召开裘皮、服装展洽会和时装节,提高佟二堡作为集散地的知名度。启动佟二堡电子商务产业园建设,做强电商直播中心,着力打造“四季”市场。大力发展袜艺鞋业。加快东北亚轻工业产业基地建设,开工建设袜艺文化展示馆和多功能小镇客厅。延长鞋业链条,启动企业技术、产品检测和信息化管理中心建设。培育“十佳文旅体”企业,深度开发满韵清风文化、雷锋足迹、重走抗联路3条精品路线,着力打造“东北第一城”旅游品牌。加快粮油、果品、物回专业市场搬迁改造步伐。推动第地嘉扩大跨境冷链物流业务,拓展东北三省农产品配送网络。新建村级供销综合服务社225个,实现乡镇、村全覆盖。培育壮大新经济新业态新模式。大力发展战略性新兴产业,加快构建多点支撑的产业发展格局。突出发展新材料产业,加快硼-10同位素、耐高温无色透明聚酰亚胺、意邦水性漆等项目建设。着力发展节能环保产业,支持博仕流体等企业研发先进环保成套装备,建设一批绿色工厂。全面发展人工智能应用,大力培育服务型制造示范企业。围绕欧洲智能制造产业小镇,吸引“专精特新”小巨人企业细分市场中的“隐形冠军”企业入驻,打造智能制造产业集群。加快推动产业互联网发展,统筹推进5G网络站址专项规划和建设。盘活中南广场,促进云创直播小镇、众农联尽快落户,积极引进动漫等创意产业。大力发展现代农业。加快乡村振兴步伐,高标准完成国家现代农业示范区建设。促进10个现代农业示范区(带)建设转型升级,推动100个现代农业精品项目提质增效。开展农村新型经营主体规范化建设,完成农业生产社会化服务20万亩。发展设施农业2000亩、林下经济1500亩,辽峰葡萄种植面积达到1万亩,粮食产量稳定在100万吨左右。优化生猪产业布局,发展草食性畜牧业,标准化规模养殖场比重达到80%。建设科技小院50个、农家科普大院30个,耕种收综合机械化率稳定在90%以上。辽阳县、灯塔市、太子河区各建设1个农产品深加工产业园。发展庭院经济示范村50个。培育一批知名商标,农产品品牌达到30个。全力防控非洲猪瘟疫病和松材线虫病。完成县域经济发展三年行动计划,辽阳县和灯塔市实现全省排名升级晋位。大力发展“飞地经济”,设立2000万元专项资金。落实乡镇新增财力全部返还三年激励政策,进一步扩大统筹整合涉农资金的规模和覆盖面。发展壮大村级集体经济。加快科技创新步伐。实施科技创新引领产业振兴行动。强化政策引导,精准加大研发投入,研发经费支出占地区生产总值达到1.5%。与5家科研院所签订战略合作协议。发挥合作院校资源优势,攻克一批技术难关,促成科技成果转化50项。扩大科技金融财政铺底资金规模,撬动贷款3亿元。加快沈阳材料科学国家研究中心辽阳联合研发检测中心、沈阳工业大学产业技术研究院建设。新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。高新技术产品增加值增长10%。挖掘培育创新型青年人才,积极引进国内外高层次人才。发挥辽阳企业沈阳飞地研发中心平台效应,就地吸引人才为所用。 (三)坚持以优化营商环境为基础,深化改革扩大开放,为全面建成小康社会积聚内生动力积极推进市场化改革,扩大高水平开放合作,深入推进信用体系建设,全面打造最优营商环境。争创国家社会信用体系示范市。积极开展事前信用承诺制,加强事中信用分类监管,打造诚实守信的市场环境。建立金融、市场监管、生态环境等领域失信联合惩戒和守信激励制度,不断优化信用环境。扩容改造公共信息资源共享交换平台,畅通政府部门信息交换渠道。加强政务诚信建设,建立公务员诚信档案,以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。深入推进“放管服”改革。落实国家、省、市《优化营商环境条例》,聘请第三方随机抽取地区和政府部门进行营商环境评价,着力构建公平高效的营商环境。进一步做好“简”“减”两篇文章,再取消、下放一批行政职权,实现审批时限更短、审批效率更高、企业和群众办事更便捷。全面推行“双随机、一公开”,实行分类监管和包容审慎监管。深化“一网、一门、一次”改革,强力推进政务服务“一网通办”,进一步提高审批服务事项集中办理率和网上可办率,促进“最多跑一次”市县乡村全覆盖。持续深化重点领域改革。推进国有企业退休人员社会化管理,开展公汽公司混合所有制改革。探索成立国有资本投资、运营公司,逐步建立以管资本为主的授权经营体制。扎实推进事转企改革,完成环卫市场化改革,力争在市政、房管、绿化等领域取得突破。完善市以下财税管理体制,理顺收入划分关系,实施税收管理员制度改革。统筹推动县域综合医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,强化医疗卫生综合监管。全面完成农村集体产权制度改革。加快商事、供销等领域改革步伐。努力提升对外开放水平。制定全市稳定进出口政策措施。围绕中日韩自贸区建设,深耕日本、韩国市场,努力扩大进出口规模。加快外贸出口转型升级基地建设,鼓励企业建立国际营销网络。大力培育外贸综合服务企业,支持企业开拓国际市场。积极响应辽宁创建“一带一路”综合试验区倡议,主动参与中东欧“17+1”经贸合作示范区和东北亚经贸合作先行区建设。加快融入沈阳经济区,推进产业融通链接、基础设施连通、公共服务共享、人才流动互用。引导忠旺集团、三三工业、兴启电工与省内轨道交通、输变电等行业深度对接,支持施耐德博士等企业与华晨宝马第三工厂开展合作。承接沈阳产业辐射,加快建设装配式建筑产业基地。加强与南通对口交流,力争取得实质性进展。 (四)坚持以生态优先为导向,打造宜居美丽城市,为全面建成小康社会厚植绿色理念强力推进生态文明建设,争创全国文明城市、国家历史文化名城和国家森林城市,不断提高城市规划、建设和管理水平,让城市更有序、更整洁、更靓丽、更文明。打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,持续巩固中央环保督察和“回头看”整改成果,创新第三方协同治理机制,全面完成污染防治攻坚战三年行动任务。加快淘汰20吨及以下燃煤锅炉,实施全市农村“煤改气”工程,治理柴油货车污染和“散乱污”企业,加强工地、道路扬尘管控。实行更加严格的秸秆禁烧制度,秸秆综合利用率达到90%以上。完成省下达的空气质量达标率,力争高于去年水平。持续治理南沙河、北沙河等9条河流,完成10个水污染治理工程,7个国控和3个省控断面全部达标,基本消除劣Ⅴ类水体。加强水源地保护区规范化建设,严厉整治“脏乱差”现象。完成年度河湖划界工作,坚决打击河道“四乱”等行为。继续开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,加强危险废弃物处置监管,完成加油站地下油罐防渗改造。植树造林1.76万亩,绿化村屯72个。加快太子河上游左岸生态治理工程建设。建立生态补偿机制,用好矿山地质环境治理恢复基金。深入开展非煤矿山综合整治专项行动,治理闭坑矿山1801亩。实施双河生态示范区基础设施建设和矿山生态修复工程。加强城市规划建设管理。坚持精确规划。加快推进“多规合一”,高标准编制国土空间总体规划,优化控制性详细规划,完成生态环境“三线一单”技术报告编制。启动中心城区规划三维数字模型前期工作。坚持精致建设。新建改造5条城市道路,打通4条“断头路”,畅通城市北部路网。着力完善城市服务功能,集聚河东新城人气。加快推进站前综合交通枢纽和河东交通综合枢纽二期工程,启动高铁站西站房建设。实施绿化美化工程,确保城市裸露土地绿化全覆盖,完成五城区智慧路灯建设。建成垃圾焚烧发电项目。强力推进城镇生活和工业集中区污水处理厂提标扩容改造,力争污水收集管网全覆盖,加快实现雨污分流。持续推进绿色除运雪工作。建成区道路机械化清扫率不低于90%,进一步提高湿扫率。实施一批供水、供电、供暖、通信等基础设施工程。坚持精细管理。推进城管综合执法体制改革,建立完善执法联动机制。加快“智慧城管”市区一体化建设,确保两级指挥平台互联互通、共治共享。合理设置城市道路标识。多措并举缓解停车难、治理乱停车问题。加强和规范物业管理。推进垃圾分类,提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率。完成高铁沿线外部环境隐患整治,开展环境卫生、违章建筑、私搭乱建等综合治理,着力改善城市面貌。加快完善农村基础设施。新建高标准农田14万亩。加快浑河、太子河防洪治理工程建设,实施水库移民后期扶持工程20项。提标改造农村安全饮水工程40项。加快“四好农村路”建设,新建“一事一议”村内道路260公里,大中修、改扩建各级公路218公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动,改造农村厕所2.5万座,建成省级美丽示范村100个,实现整洁村全覆盖。 (五)坚持以人民为中心,提升公共服务能力,为全面建成小康社会筑牢民生之基着力解决民生领域短板,办好26项重点民生实事,使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。全面巩固精准脱贫成果,落实“四不摘”要求,构建脱贫攻坚与防控返贫长效机制,确保建档立卡贫困人口返贫动态为零,实现与全国人民一道迈入小康社会。做好社会保障兜底。城镇新增就业1.2万人,失业再就业1.9万人。统筹推进职业教育和职业培训,持续开展冠名培养、订单培养,吸引100家以上企业参与职业教育,职业技能培训1万人。依法扩大社保覆盖面。全面整合城乡居民医保制度。进一步提高城乡低保、特困供养标准。彻底解决已售商品房产权证办理难题。实施“暖房子”工程5万平方米,综合维修改造老旧小区27个、农村危房217户。实施老旧小区加装电梯试点。办好人民满意教育。优化教育规划布局。推动协作化办学持久、有序、规范、健康发展。提高公办园在园幼儿占比,学前三年毛入园率达到96%以上,普惠率提高到80%以上。指导推进文圣区、弓长岭区加快实现义务教育优质均衡发展。实施“培优”计划,巩固一本上线率。发挥“名师、名校、名校长”工程带动作用,建立50个名师、名校长工作室。大力引进优秀教师和校长。全面减轻中小学生考试和课业负担。加强师德师风建设,开展在职教师有偿补课专项整治行动。积极创建平安校园。提高医疗服务水平。加快城市、专科医联体建设,实现远程医疗服务县级医院全覆盖。深化“名医、名科、名院”工程,打造优秀科室团队。强化公共卫生和疾病防控底线思维,严防重大公共卫生事件发生。推进药品集中采购和使用,启动胸科医院建设。加快社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设。繁荣文化体育事业。深入实施“文化名人”培育工程,传承古城历史文化。推进文化惠民工程,建设村级文化广场18个,改造市体育馆和艺术馆。广泛开展全民健身活动。办好辽阳第二届国际马拉松赛、第二届世界大学生武术比赛等系列大型体育赛事。推动辽阳大剧院实现市场化运营。优化创新社会治理。打好防范重大风险攻坚战。加强金融业监管,打击非法集资,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。推进地方法人银行参与全省城商行、农商行整合改革,进一步健全法人治理结构。化解政府债务40亿元,确保养老金按时足额发放。深化平安辽阳建设,创新完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系,强力推进扫黑除恶专项斗争。积极化解矛盾纠纷,信访积案化解率100%。强化安全生产监管,全面提升应急救援能力。落实“四个最严”要求,保障人民群众食品用药安全。加强城乡社区治理和服务创新。全力支持国防和军队建设,争创全国双拥模范城“九连冠”。完成第七次全国人口普查登记工作。 (六)坚持以自身建设为根本,努力建设人民满意的服务型政府,为全面建成小康社会提供重要保障进一步完善政府机构职能体系,厘清政府和市场、政府和社会的关系,着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。强化思想解放,推进科学理政。坚持新发展理念,破除与高质量发展不相适应的思想观念和路径依赖,注重用改革的办法、创新的思维解决经济社会发展中的难题。坚持激励约束并举,完善容错纠错机制。加快转变政府职能,创新行政管理方式,逐步实现由管理型政府向服务型政府转变。全面启动“十四五”规划编制工作,确保规划具有前瞻性、指导性和可操作性。强化法治思维,推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,高质量办理人大代表建议和政协提案。加快法治政府建设,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强政府立法工作。提升执法意识、执法能力和执法质量。强化实干担当,推进高效施政。扎实开展“重强抓”专项行动,持续深化“五包五促”“千名干部包千企”活动。严厉整治庸政懒政怠政,严防“四风”问题反弹回潮。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持奋发有为的工作状态,大兴调研之风,弘扬“钉钉子”“马上办”精神,以功成不必在、功成必定有的胸怀,推动各项工作落实。强化廉政建设,推进廉洁从政。认真落实“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则。强化审计监督和行政监督,自觉接受监察监督,依法规范权力和资金运行。紧盯重点领域和关键环节,坚决守住廉政底线,营造风清气正的发展环境。各位代表,奋斗铸就辉煌,实干谱写新篇!让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,团结一心,开拓进取,奋力拼搏,逐梦前行,以新气象新担当新作为,为建设智慧文明美丽幸福新辽阳、全面建成小康社会、推动新时代辽阳全面振兴全方位振兴而努力奋斗!查看2021年辽阳市人民政府工作报告全文请收藏本页

    2025-07-08

  • 【东港市招商】2020年东港市政府工作报告

    政府工作报告各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾今年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,市政府在市委的正确领导下,在市人大的依法监督和市政协的民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以冲刺全国百强县为目标,以“重强抓”专项行动为抓手,有效落实工业强市、开放兴市、生态立市战略,突出抓项目、抓环境、抓品牌,同全市人民一道,坚定信心、沉着应对、迎难而上,推动全市经济社会稳步协调发展,较好地完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。 经济发展稳中有进。预计,全年地区生产总值同比增长3.2%;一般公共预算收入增长4%,扣除减税降费因素可比增长9.3%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口额增长5%;引进省域外内资增长10%;实际利用外资665.5万美元;高新技术产值6.8亿元,增长1.05倍;农村居民人均可支配收入17971元,增长7%。 “重强抓”专项行动成效显著。落实“五个一[1]”工作机制,承担省市“重强抓”任务46项,全年预判完成41项;我市自增任务138项,预计全部完成。获国家农村综合性改革试点试验县、新一轮国家电子商务进农村综合示范县和国家化解隐性债务试点县;成功申报国家现代农业产业园;获省级创新驱动助力示范县。前阳镇、孤山镇被评为全国卫生镇。獐岛村入选全国首批乡村旅游重点村。李家店村等2个村入选农业农村部“一村一品[2]”示范村。全省农业结构调整暨农业机械化现场会和全省农村人居环境整治暨厕所革命现场会在东港召开。 重大项目加快推进。5000万元以上项目全部实现开复工,项目投资额度和投资强度均较好完成目标任务;全市新开工5000万元以上项目38个,其中丰能海上风电大型环锻件、盛世北瓷、天茂气体扩建等20个亿元以上项目开工建设;万瀛海冷链仓储、海洋铸造等33个5000万元以上项目竣工投产;孤山文旅产业园等4个亿元以上项目成功签约;“飞地经济”顺利实施,“飞地园区”承载能力不断增强,海洋铸造等一批“飞地项目”相继落地。 一批痛点难点问题有效破解。严厉整治铁甲水库饮用水水源地环境,清理畜禽养殖场36个、非法养鱼池33处、企业17家。开展涉水“散乱污[3]”企业(业户)整治,取得初步成效。汉珑渔光互补项目全部整改完毕。拆除城市建成区内养猪场4个。整改“大棚房”问题69处。清查整改违建别墅2处。全力解决“回迁难”“办证难”,安置居民106户,为10187户居民办理不动产权证,完成了年度目标任务。142处高铁外部环境隐患整治任务全部完成。经过一年的努力,向代表承诺的十件民生实事全部启动。其中,维修改造农村公路、打通民生街半截路、困难群众基本生活救助补助、优抚抚恤定补费提标已完成;14所乡镇标准化卫生院建设、龙态河二期治理工程、大洋河干流小甸子段河道治理工程、兴港小学完成年度节点任务;汇文街、青年北路半截路打通工程、4个老旧小区改造、太平湖游乐场改建有序推进;三湾供水工程,因水价过高暂未实施,我市投入7000余万元治理铁甲水库饮用水水源地环境问题,进一步保障了城乡居民饮水安全。一年来的工作,主要体现在以下七个方面:夯实改革基础,内生动力持续提升。用改革的办法破解难题、激发活力。营商环境不断优化。推动政务服务改革,488项应进事项全部进驻各级政务服务中心,100个“高频事项[4]”基本实现一次性办结,30项常规业务实现了“不见面”审批,工程项目审批等事项时限大幅压缩。强化涉企服务,为172个企业和项目配备了“项目管家[5]”团队,为131个企业和14名企业人才发放了“一牌两卡[6]”,各类市场主体同比增长14.8%。各项改革有序推进。全面落实减税降费各项政策,企业直接受益2.5亿元,清偿民营企业账款1.9亿元。实施农村集体产权制度改革,206个行政村全部完成清产核资,204个行政村完成产权改革,农村土地确权达到总户数的96.9%。市属集体企业改制有序推进。公立医院改革、高中办学体制改革、教师工作业绩量化考核等行业改革扎实开展,交通运输、市场监管等执法改革有序推进。突出创新引领,产业升级取得实效。坚持以新发展理念推动高质量发展,全市经济呈现稳中向好态势。工业经济提速转型。新增“个转企”226户、“小升规”17户、“规升巨”2户、“专精特新[7]”企业及产品4户,实施技改项目18个。新增高新技术企业23家,增长1.35倍,新增数量和企业总数均居丹东首位。辽成机械被评为省级瞪羚企业[8]。设立大连海洋大学新农村发展研究院东港分院,新建院士专家工作站3家。现代农业提质增效。建设高标准农田6.5万亩,新增设施内面积7400亩。水稻生产实现全程机械化。新注册农民专业合作社280个、家庭农场15家。制定《东港草莓质量等级标准》等3项地方团体标准。“东港大米”“东港草莓”“东港大黄蚬”获省优质农产品百强品牌称号。第三产业提档升级。新增限上企业14户。成功举办全国县域电商大会和产销对接等系列活动,推动线上线下结合,电商销售同比增长4%。组织“鸟语花香游东港”文化旅游节等主场节庆活动,创新“走出去”办节,在沈阳成功举行海鲜文化节推介活动,旅游业总收入同比增长15%,城市印象和旅游品牌更加深入人心。聚焦区域协调,城乡品质不断提升。积极推进城市基础设施、公共服务向农村延伸。城市功能持续优化。全国文明城市创建深入推进。新增公共停车位2000余个,停车秩序日趋规范。改造城市主干路9条,交通拥堵得到一定缓解。城市内河综合治理工程[9]有序推进,白云污水处理厂二期主体完工。拆除违章建筑164处,持续开展占用非机动车道、小广告、露天烧烤等专项整治,一批违反城乡规划、影响市容市貌问题得到有效解决。美丽乡村呈现新貌。深入实施农村人居环境整治,全力打造9个示范镇、5个示范农场、32个示范村和3条示范路。在丹东地区率先新建无害化乡村旅游公共厕所81座,改造无害化厕所1622座。建设“四好农村路[10]”104公里。5个乡镇基本实现自来水全天供应,自来水供应率提升16个百分点。连续三年获省大禹杯先进单位。启动实施凤东线改建工程,建筑垃圾消纳场及中转站、垃圾填埋场扩建、垃圾焚烧发电等重点项目稳步推进。脱贫攻坚取得实效。着力解决“两不愁三保障[11]”和饮水安全问题,经济困难家庭儿童资助及义务教育阶段贫困学生“两免一补[12]”全覆盖;贫困人口参保城乡居民基本医疗保险实现零缴费,解决16户38人建档立卡贫困人口饮水安全问题,兼顾受益3.4万人;改造贫困户危房51户。64户150人建档立卡贫困户全部脱贫。树牢绿色理念,生态环境日益改善。深入贯彻习近平总书记“良好生态环境是最普惠的民生福祉”要求,坚决向环境污染宣战,破解生态环境瓶颈制约。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改167件,整改率达78%;“绿盾2017”督导反馈问题整改27项,整改率达90%;国家海洋督察反馈问题全部整改完成。204台10吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰,启动东港开发区蒸汽管网工程,严格落实秸秆禁烧网格化管理,全年空气优良天数预计达到343天。水环境基础设施逐步完善,前阳污水处理厂完成设备安装,孤山污水厂通过验收,建成5个农村生活污水集中收集处理设施。清理河库“四乱[13]”61处,查处非法采砂案件13起。实施“蓝色海湾[14]”整治行动。育林造林2万亩、植树80万株。开展“五矿共治[15]”专项行动,核减非煤矿业权17个、采矿权10个,修复治理闭坑矿209亩。恢复违法占用土地108亩、林地92亩。深化对外开放,经贸合作不断扩大。主动融入“一带一路”建设,发挥中非总商会辽宁分会纽带作用,与沿线国家和地区经济合作、人文交流不断扩大。全面贯彻“深耕日韩”招商战略,对接韩国、日本等地客商20次。新注册外资企业5个,新增进出口企业21家。泰丰食品、新龙泰获高级企业认证,成为丹东地区仅有的两家海关最高信用等级认证企业。吉富渔业在塞拉利昂投资办厂。借助丹东港集团重整有利契机,大力发展临港经济和海洋经济。依托草莓、水产两个国家级外贸转型升级基地,不断带动特色产品扩大出口份额,东港草莓首次鲜果出口,实现辽宁草莓鲜果出口零突破。积极推动口岸升级,恢复海关对大台子港口岸监管。组织企业参加上海进博会、青岛渔博会等知名展会,签订意向订单16亿元。与浙江、廊坊等多地商会建立交流机制,开展重点招商活动120次,商界交流更加频繁紧密。与瘦西湖对口合作不断深入,梅岭-小甸子镇集体经济园区投入运营。突出利民惠民,民生福祉持续增进。坚持“政府过紧日子,群众过好日子”,民生领域投入又提高2个百分点。城镇新增就业3911人。城市、农村低保标准分别提升5%、7.7%。企业养老保险扩面11500人。部分退役士兵社会保险未参保和断缴问题得到妥善解决。落实班主任津贴、乡村教师、乡村医生差别化补贴政策。顺利通过全国中医药先进县复审,全国健康促进县通过国家验收。中心医院主体工程基本完工。教学质量不断提升,城镇小区配套幼儿园整治有序开展。查处“乱办班乱补课”行为,师德师风建设进一步加强。成功举办第二届全民篮球赛、庆祝建国70周年等系列活动。新建村级文化广场17个,投放健身器材30套。强化稳边固边,少数民族地区发展建设得到加强。纵深推进扫黑除恶专项斗争,七个领域社会治乱有序开展。打造全省刑罚执行一体化标杆,工作经验获司法部肯定。加大边海防管控力度,规范海上捕捞领域秩序,清理取缔“三无”渔船25艘。开展201国道整治,事故率、死亡率分别下降45.5%和45.8%。有效防范非洲猪瘟等重大动物疫情,食品药品监管持续加强。安全生产形势继续保持平稳态势。坚持党的领导,自身建设不断加强。进一步提高政治站位,推动中央、省市委决策部署第一时间落地落实。深入学习贯彻十九届四中全会精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,扎实推进省委第三巡视组反馈问题整改和主题教育专项整治,政府系统合力攻坚破解问题450件,完成全部任务的89%。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大建议59件,政协提案51件,办结率、满意率均达100%,解决率达57%。减文控会取得明显实效,核减压降近35%。深入落实统计、审计改革要求,坚决杜绝统计数据造假、审计整改造假。“三公”经费同比下降3%,严管预算追加,确保资金用于保障和改善民生、实施重大发展战略。稳妥化解政府债务风险,争取债券资金18亿元,严格控制增量债务,偿还政府债务本息9.6亿元。强化政府系统机关效能建设,建立“市民服务热线”与“政风行风热线”联合办理机制,办结8890服务平台群众诉求4892件。各位代表,2019年的成绩来之不易。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市广大干部群众团结一心、负重拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向离退休老干部,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵,向所有关心、支持和参与东港发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足,主要是:经济发展方面,结构性矛盾仍较突出,经济增长内生动力不足,平台承载能力有限,标志性、引领性产业项目不多,中小企业融资难、融资贵没有得到有效解决;城乡建管方面,城市功能区布局有待完善,建设品位、管理水平有待提高,农业农村基础仍然薄弱,村级集体经济依赖自然资源较多;社会民生方面,教育、养老、医疗等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率都还不高,与人民群众期盼存在较大差距,生态环境仍有反弹的风险;自身建设方面,服务群众、企业的质量效率还不高,一些干部满足于按部就班,缺乏拼争抢创劲头,形式主义、官僚主义现象仍未根治。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力的措施,认真加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标之年,也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础之年。虽然外部环境严峻复杂,但机遇大于挑战,希望多于困难。特别是党中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的系列部署,为我们当前及今后一个时期振兴发展指明了方向、提供了根本遵循。只要我们保持定力、抢抓机遇、拼搏进取,就一定能够加快走出转型升级高质量发展的新路子。2020年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念践行高质量发展,坚持以人民为中心的发展思想,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,全面做好“六稳[16]”工作,紧扣全面建成小康社会目标任务、上级各项决策部署,全面落实市委六届九次全会精神,立足问题导向、发展导向、群众满意导向,加快补齐短板,推动创新发展,决胜全面建成小康社会,县域经济综合实力保持全省第一方阵,持续在丹东地区当标兵、站排头、走前列。新一年工作要坚决做到“五个必须”:必须打好两个收官之战。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期也是攻坚期。做好明年工作,要紧扣全面建成小康社会六大方面目标任务和“十三五”规划各项重点工作,加大合力攻坚力度,确保与全国同步全面建成小康社会、确保“十三五”圆满收官。必须坚持稳中求进总基调。要以稳促进,以进固稳。“稳”是大局、是基础、是保障,确保“六稳”工作尤为重要;“进”是方向、是目的、是动力,民生领域要进、投资领域要进、产业升级要进。要树立正确的政绩观,既要看得见、摸得着的“显绩”,也要打基础、立长远的“潜绩”,把握好节奏和力度,注重实效、步步为营,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署。深刻认识习近平总书记“9·28”讲话的重大现实意义和深远历史意义,全力补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”;扎实做好巡视整改“后半篇文章”,确保巡视发现问题件件有着落、条条都整改;按照政治任务要求,坚决贯彻落实上级重大决策部署,做好各类督查检查收尾、延伸、迎检工作,确保不打折扣、坚决完成。必须增强干事创业的精气神。深入实施“重强抓”专项行动,主动抢抓重大政策机遇,高起点谋划“十四五”工作,对接好中发37号文件、国办发46号文件、《东北东部绿色经济带发展规划》等重要文件,认真研究一批对推进产业转型、社会建设、生态环保、民生改善作用显著的重大项目,坚决杜绝形式主义、官僚主义。必须弘扬艰苦奋斗优良作风。树牢“过紧日子”思想,厉行节约、反对铺张浪费。要科学编制预算,强化预算刚性约束,全面实施预算绩效管理。坚持以收定支、收支平衡、厉行节约、保障民生,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。加大财政存量资金盘活力度,严控存量资金规模。全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值同比增长与丹东市保持同步,一般公共预算收入(按可比口径)增长3%左右,固定资产投资增长6%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,外贸进出口额增长3%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右。重点抓好以下六个方面工作: (一)聚力产业升级,增创县域竞争新优势构建现代产业体系。推动新兴产业“脱胎”、传统产业“换骨”。大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业,健全特色农产品质量标准体系,构建农业供应链体系。加快提升传统产业,鼓励机械加工、纺织服装、食品加工等产业利用高新技术改造升级。实施规上企业数字化改造工程,充分发挥汇智机器人等企业牵动作用,引领传统产业向智能制造转型提升。实施高新技术企业倍增计划,支持丹东丰能、忠世高新等科技型企业做大做强。加快发展临港经济、海洋经济,培育新能源、新材料、新装备、生物医药等战略性新兴产业。抓牢“准四上[17]”企业挖掘和孵化培育,培育国家、省级绿色工厂2个,培育“小升规”企业16户、“规升巨”企业2户。构建房地产市场平稳健康发展的长效机制,推动建筑领域和房地产市场有序发展,新增一级资质建筑企业1家。合理规划商业布局,释放消费活力。持续推动千盛百货、黄海市场等传统商贸服务业改造升级。统筹抓好批发零售、餐饮住宿等限上企业培育力度,实现限下转限上企业10户。放大“鸟语花香游东港”文化旅游品牌影响力,完善全域旅游体系,打造全域四季旅游精品线路,旅游总收入同比增长10%以上。做强做优要素平台。把重点平台作为产业集聚的主载体、推动转型的主引擎。金融业要加大对中小企业、民营企业支持力度,完善多层次融资服务体系,探索建立产业投资引导基金,有效缓解融资难融资贵问题。电商产业要推进国家电子商务进农村综合示范县升级,启动建设电商产业园,推进专业市场、电子商务、智慧物流“三位一体”发展,争取跨境电商进口业务落地,建设跨境商品体验店。物流产业要实施“低散乱[18]”企业升级改造,打造多式联运综合物流园区,推广“互联网+物流”新模式,推动企业降本增效。人力资源产业要加快人力资源产业园建设,推进产教、校企、工学“三融合”,加快技能型人才培养,促进劳动力供需对接,满足企业用工需求。放大项目带动效应。聚焦投资拉动、大项目拉动,建立“五个一批[19]”项目库,制定“一台账两计划[20]”,编绘项目地图、招商地图,确保招商不悬空、项目不落空。全年实施5000万元以上项目60个,计划投资总额203亿元。工业项目20个,重点抓好总投资3亿元的盛世北瓷、总投资1.5亿元的日牵物流镀锌车间等项目;农业项目6个,重点抓好总投资5亿元的上品堂生蚝小镇、总投资1亿元的现代农业产业园等项目;服务业项目5个,重点抓好总投资33亿元的北黄海温泉小镇二期、总投资6.7亿元的孤山文旅产业园等项目;基础设施项目11个,重点抓好总投资13亿元的城市内河综合治理、总投资10亿元的城北物流园等项目。大力发展“飞地经济[21]”,确保总投资4.6亿元的安德生物、总投资3亿元的草莓港等项目顺利落地。 (二)聚力改革开放,积蓄跨越发展新动能打造最优营商环境。加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境和亲商重商、扶商兴商氛围。全面落实优化营商环境条例,切实降低各类营商成本。深化企业走访联系制度,有效落实分级协调、定期流转、闭环反馈的问题处置机制。落实更大规模减税降费等政策,想方设法降低企业税费负担。严格执行“双随机、一公开[22]”,深化市场主体退出制度改革。建设网上政务服务系统,推动政务服务事项向镇村延伸,办事材料和时限压缩20%以上。全面推行项目管家、“一牌两卡”和重点项目全程跟踪代办制度。加强政务数据整合,实现政务信息平台一体化、省市县数据共享。深化重点领域改革。紧盯突出矛盾和关键环节,将全面深化改革推向纵深。强化规划全域管控,制定土地收储计划和出让计划。消化“批而未供[23]”土地25公顷。以“亩均论英雄”,实施亩均效益综合评价,制定差别化政策待遇。出让“标准地[24]”25宗。加强财政事权与支出责任划分改革,建立全面预算绩效管理制度。加快推进随机工具厂等企业改制步伐,强化国有资产监管,建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,推动国有资产保值增值。推动开发区改革创新,进一步激发内生发展活力。持续深化医药卫生体制改革,推进紧密型医共体建设,提升医疗卫生资源使用效益。有序推进教师“县管校聘”人事制度改革。提升开放合作水平。优化对内对外开放体制机制,立足区域协调发展,以丹东申报建设中韩国际经济合作示范区为契机,打造东北亚经贸合作新前沿。支持骨干企业、优势产业、名优产品走出去,新增进出口权企业20家。加快大台子口岸升级,并入丹东港扩大开放水运体系,升级为国家一类口岸。研究推进边民互市贸易区申报工作。深度参与东北东部绿色经济带、辽宁沿海经济发展建设,依托再生资源产业园转型升级,适时申报东港综合保税区,实现产业链、创新链、资金链全方位合作。发扬“五皮精神[25]”,注重招商引资实效性,精细化谋划包装一批事关发展长远的重大项目,全年引进亿元以上项目5个,招商引资到位资金增长10%以上。 (三)聚力乡村振兴,建设美丽和谐新农村推动农业高效发展。全面贯彻落实中央农村工作会议精神及一号文件要求,坚定不移推动农业农村优先发展。发展品牌农业。引导草莓协会自主发展,为东港草莓生产、包装、销售等环节赋码;依托省级现代农业(贝类)产业园,打造“中国贝(蛤)都”区域品牌。发展精品农业。全面启动国家现代农业产业园建设。推动粮食作物生产机械化。建成板栗、玉竹种植千亩示范园。支持滩涂养殖、近海捕捞及远洋渔业发展。发展绿色农业。新流转土地5.6万亩,新增“二品一标[26]”农产品产地1万亩。统筹推进农田水利设施建设,建设高标准农田7万亩,完成农建土方量950万立方米。做好小龙虾、大黄鱼引进及养殖、河鲀原种提纯复壮。扩大海洋牧场建设规模,积极探索利用礁区发展海珍品养殖模式。发展特色农业。推进农业“接二连三[27]”,积极培育丹东市级以上农业龙头企业4家、家庭农场和专业合作社4家,推进景区村庄、特色民宿示范村建设。扩大农产品销售渠道和方式,充分对接供销、电商,发挥农产品的“生态”卖点,让东港的农产品声名远扬、畅销四方。深化农村综合改革。统筹考虑公平和效率,深层次激发乡村发展活力。抢抓国家农村综合性改革试点试验县机遇,建立健全乡村治理、村级集体经济发展、农民持续增收和农村生态文明发展四项机制。推进农村土地使用制度改革,完善土地经营权流转机制和服务体系,全市承包土地流转率达55%。积极开展村级经济合作社股份制改革。完善农村经营管理,盘活村庄闲置资产资源,推进农村自然资源有序开发,消除空薄村28个。深化涉农资金整合,建立“统筹安排、协调互补、使用高效、运行安全”的涉农资金整合长效机制。推动宜居乡村建设。坚持先清洁、后整洁原则,有序推进农村生活垃圾源头分类减量治理,全面整治公路沿线可视范围环境。高质量推进美丽乡村分类创建,创建省级美丽示范村10个、绿化示范村22个。推进25个村进行集中美、连片美整体建设,打造乡村人居环境整治典型。完成102个建制村环境综合整治验收。新建农村公路7条8.6公里,维修改造农村公路63.4公里。设置鹤大线桃源至椅圈段中央隔离带22.9公里。加快东港至北井子段自来水管线敷设工程建设。整县推进畜禽粪污资源化利用,建设区域性粪污处理中心。垃圾填埋场扩建、建筑垃圾消纳场、垃圾焚烧发电项目开工建设,打造让群众更加向往的美丽乡村。 (四)聚力三大攻坚,取得全面小康新战果强力推进精准脱贫。确保脱贫攻坚任务如期全面完成,不让一名困难群众在小康路上掉队。紧盯既定脱贫目标,落实“两不愁三保障”及饮水安全要求,实现2户4人建档立卡贫困户脱贫。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强职业教育和技能培训。继续推动优势主导产业与扶贫产业深度结合,提高贫困人口参与度和直接受益水平。实现“控辍保学”零辍学目标。筑牢乡村卫生服务网底,落实各项健康扶贫措施,保障贫困人口基本医疗需求。确保新增危房应改尽改,存量为零。完善扶贫档案管理、信息动态管理,确保脱贫不返贫,脱贫成效稳固。切实抓好污染防治。全面完成中央环保督察及“回头看”问题整改。坚决打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战,彻底淘汰建成区20吨及以下燃煤锅炉,严格管控全力抓好秸秆禁烧工作,落实举报奖励制度;加强工业集聚区污水集中处理设施建设,深入实施城市黑臭水体治理和“散乱污”整治;加大农地非农化整治力度,开展矿山治理专项行动;推进铁甲水库水源保护区区划调整。加强海洋环境综合治理,全面开展入海排污口和5家省二级以上渔港码头环境治理,坚决完成“蓝色海湾”目标任务。防范化解重大风险。坚持底线思维,着力防范化解政治、经济、社会、外部环境等领域重大风险。强化金融风险监测防控,确保不发生区域性、系统性金融风险。做好网络借贷等风险防范,依法打击非法集资等金融犯罪行为。完善企业债务风险分类帮扶机制。健全隐性债务风险管控机制,有效化解政府债务。千方百计筹措资金,确保养老金按时足额发放。切实加强边海防管控和渔业安全生产管理,维护边境地区安全稳定。 (五)聚力优化环境,构建生态文明新格局强化空间布局规划。坚持高起点、高标准、高水平,结合区位特点、自然禀赋、产业基础实际,科学编制国土空间规划。加快实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一[28]”。突出科学实用,统筹兼顾保护与发展,严守“三条控制线[29]”,科学推进海洋功能区区划调整、生态红线划定,推动项目按规划布局落地。强化生态环境修复。深植绿色基因,像保护眼睛一样倍加呵护东港的碧水蓝天。统筹推进山水林田湖草生态保护修复,构筑多重生态绿色屏障。完善集中式饮用水水源地规范化建设。实施龙态河二期治理工程,积极推进大洋河干流小甸子段河道治理工程。开展国土绿化行动,修复退化林分8000亩,化肥农药使用量“零增长”。深入推进鸭绿江口湿地国家级自然保护区范围调整,科学划定湿地保护和恢复范围。加强违禁渔具清理整治,改善和恢复近海渔业资源。全面清理日盛港等24个非法占用红线区域的围填海项目。开展“碧海2020”专项执法检查,加强自然岸线保护。强化监管体系建设。制定生态环境准入清单,完善网格化监管模式,守住生态门槛。加强全社会预防与治理体系建设,将环境监督延伸到全社会。加强环保执法机构建设,结合环保机构改革,在乡镇一级设置环保执法站。加大联合执法力度,严厉打击环境违法行为,始终保持对环境违法行为的高压态势,落实生态环境损害赔偿制度。健全行政执法与刑事司法联动协作机制,对环境违法行为实行顶格处置、零容忍打击。 (六)聚力民生事业,回应人民群众新期盼兜牢基本民生保障。新增城镇就业3500人,城镇登记失业率控制在4.7%以内,零就业家庭保持动态为零。新建东北亚商贸城创业孵化基地,大力培育创新创业主体。继续提高城乡最低生活保障标准,城市低保标准平均提高5%,农村低保标准平均提高7%,确保农村低保标准动态高于扶贫标准。落实渔业安全生产责任险共保体机制,为渔民生产提供安全保障。做好民兵调整改革、兵役征集及当年符合政府安排工作条件的退役军人安置工作,创建“全国双拥模范城”。持续优化公共服务。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展,积极稳妥应对高考改革。持续狠抓师德师风建设,严查违规违纪行为,树立社会广泛认可的教职员工新形象。兴港小学竣工投入使用,实施黄土坎中心小学异地新建,进一步优化中小学学位配置,切实改善办学条件。加强医疗卫生服务体系建设,实施“大病不出县”行动计划,完善分级诊疗机制,实现大病集中救治和慢病签约全覆盖。加快中心医院建设,推进第二医院异地新建,完善乡镇标准化卫生院建设,满足群众基本医疗服务需求。举办各类文化展览,办好第24届民间艺术节和农村业余文艺调演等主题文化活动,开展送文化下乡和特色文化惠民巡演活动。全域推进农村应急广播惠农工程建设,完成广播电视村村通向户户通升级改造工程。提升社会治理能力。突出抓好城市建管。立足东西贯通、南北互动,强化城市公共空间管理。坚持“像绣花一样精细管理城市”,推动智慧城市建设,不断提升城市管理精细化、标准化、数字化水平。不断完善公共设施,公开拍卖供热特许经营权,新建二级换热站5座以上,提升供热质量服务标准。改善市容市貌,推进红星湾绿地广场、白云大桥景观公园建设。实施“平坦工程”“畅通工程”,城区主干道设置中央隔离护栏,营造有序畅通的城市交通环境。优化基层社会治理。广泛深入开展全国文明城市创建。完善“一轴三联三进[30]”机制,实行“四单办结法[31]”,全面加强城市基层网格化管理。提升综治工作、市场监管、综合执法、便民服务水平。实施社会组织培育、社区治理创新行动,打造共建共治共享的社会治理新格局。加强应急管理建设。落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。开展道路交通、渔业生产等专项整治,有效防范重特大事故发生。开展食品药品领域专项整治行动,全力保障人民群众饮食用药安全。强化治安防控能力。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持战果导向,聚焦“四个深挖、三项整治[32]”,依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。下沉机关警力,确保社区民警达到派出所总警力40%以上。提升矛盾化解水平。深入推进社会矛盾纠纷排查化解,提高法律援助质量,实现矛盾纠纷快速高效低成本化解。依法及时解决群众合理诉求,积极化解信访积案。下大力气根治农民工欠薪等问题。我们坚持民生实事“群众提、政府办”,新的一年将围绕群众关心的教育医疗、人居环境、交通出行、文体休闲、社会保障等领域,继续确定十件民生实事,绵绵用力、久久为功,不断提升群众的幸福感和获得感。1.原址翻建桥东小学;2.异地新建市口腔医院;3.完成农村无害化改厕3000户;4.城乡垃圾收储运一体化体系投入运营;5.打通海关路;6.新实施4个老旧小区改造工程;7.实施体育馆升级改造工程;8.实施浪东线路灯安装工程;9.实现村居法律顾问全覆盖;10.优抚资金发放标准同比增长10%。 三、全面建设人民满意政府人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将坚持“民生为先、民生为重”,以人民呼声为第一信号,以人民满意为最高标准,进一步打造人民满意政府。一要突出政治建设,以更高站位推进从严治政。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把学习贯彻党的十九届四中全会精神和总书记“9·28”讲话精神作为重要政治任务抓好抓实。做好“不忘初心,牢记使命”主题教育成果转化。扎实落实省委第三巡视组反馈问题整改。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,严格遵守政治纪律和政治规矩,有令则行、有禁则止,不讲条件、不搞变通,确保中央、省、丹东市和东港市委各项决策部署落地生根见效。二要突出法治建设,以更优制度推进依法行政。坚持把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会监督,落实重大事项报告制度,认真执行人大常委会决议、决定。主动接受市政协民主监督、社会和舆论监督,自觉接受监察监督,强化审计监督。建立常务会学法制度。推动行政机关全面建立法律顾问和公职律师制度。建立健全政府评价体系,完善重大事项决策规则和程序,加强诚信政府建设,使各项政策更接地气、更合民意。三要突出能力建设,以更好水平推进高效施政。着力破除陈旧观念,革除体制机制弊端,用新发展理念引领高质量发展。着力补齐知识短板,克服本领恐慌,打造高素质专业化公职人员队伍。充分做好“十四五”规划和国土空间规划衔接,为东港未来发展打下坚实基础。大力支持创新作为,着力营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围,干事不折腾、求真务实效,以思想大解放推动东港发展。四要突出作风建设,以更强担当推进勤勉从政。为敢想的人“鼓足劲”,为敢干的人“加满油”,为敢试的人“卸包袱”,健全奖罚分明、容错纠错的体制机制。落实“五个一”要求,持续开展“重强抓”专项行动,继续深入实行“五包五办”工作机制,提升政府系统执行力,建立健全抓落实的目标体系、责任体系和督查体系,形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局,以担当作为彰显能力水平,体现对党忠诚。各位代表,决胜时刻最为关键,冲锋时刻愈显奋勇。实现全面建成小康社会的宏伟目标,是我们的历史责任,也是我们的最大光荣。我们要在市委的坚强领导下,全市人民拧成一股绳、立下愚公志、打赢攻坚战,确保如期全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官,为实现东港全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献![1]五个一:一项任务,一名领导,一个团队,一张图表,一抓到底。[2]一村一品:以村为基本单位,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[3]散乱污:是指不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。[4]高频事项:与企业和群众日常生产生活联系密切、办理次数多、频率高、社会较为关注的政务服务事项。[5]项目管家:按照“一个项目(企业)联系人、一名包扶责任人、若干行政部门”模式,为项目(企业)推行管家式服务。[6]一牌两卡:为符合条件的企业和企业投资者及各类人才发放重点企业保护牌、营商环境监督卡、投资者绿卡。专精特新:“专”,产品拥有自主知识产权的专利技术;“精”,精细化管理、精心设计生产的精良产品;“特”,采用独特或独有的工艺、技术、配方研制生产的产品;“新”,产品近两年内研发完成,且批量投入生产的新产品。瞪羚企业:是指以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。[9]城市内河综合治理工程:是指大东沟综合整治,包括污水处理厂扩建、新建排水泵站与泵站改造升级、截污纳管建设、河道清淤、生态修复五项工程。[10]四好农村路:把县乡村三级公路建好、管好、护好、运营好。[11]两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[12]两免一补:是指国家向农村义务教育阶段(小学和初中)的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费,并给寄宿生补助一定生活费的一项资助政策。[13]四乱:乱占、乱采、乱堆、乱建。[14]蓝色海湾:是指在影响海洋生态安全格局的核心区域、海洋生态系统受损严重和生态问题突出的关键区域开展生态修复。[15]五矿共治:矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定。[16]六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[17]准四上:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。[18]低散乱:“低”是指无证无照、无安全保障等的企业;“散”是指不符合城镇各项规划的企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的,以及使用非工业用房进行非法生产的企业。[19]五个一批:新建一批,招商一批,盘活一批,扩能一批,谋划一批。[20]一台账两计划:全年计划实施的5000万以上项目建立项目台帐,其中推进项目制定“开工计划”,在建项目制定“施工计划”。[21]飞地经济:指打破区划限制,在特定区域合作建设开发各种产业园区,实现互利共赢的区域经济发展模式。[22]双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。[23]批而未供:是指依法经国务院或省级政府批准土地征用或农地专用,而未供应出去的土地。[24]标准地:是指在完成相关区域评估基础上,带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。[25]五皮精神:硬着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、饿着肚皮、蹭破脚皮。[26]二品一标:无公害农产品、绿色食品,农产品地理标志。[27]接二连三:是指以农业发展为基础,形成 一、 二、三产业深度融合的发展模式。[28]多规合一:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图。[29]三条控制线:生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。[30]一轴三联三进:“一轴”即,通过建立城市、街道、社区、小区四级联席会议,搭建起上下联通的“轴心”;“三联”即,通过开展社区联合共建、小区联合治理、楼栋联合管理,解决党建工作与基层治理“两层皮”的问题;“三进”即,通过市级领导带头进、市直部门牵头进、在职党员普遍进,构建城市基层治理服务体系。[31]四单办结法:以“提单、派单、办单、评单”为主要内容,构建完善“网格提、街社派、部门办、群众评”城市基层网格化管理机制,解决城市基层治理突出问题。[32]四个深挖、三项整治:是指在线索摸排、案件突破、“打伞破网”、“打财断血”上深挖;开展严厉打击套路贷、深化行业治乱、基层软弱涣散党组织专项整治。

    2025-07-08

  • 【北票市招商】2020年北票市政府工作报告

    2020年北票市2019年12月27日在北票市第九届人民代表大会第三次会议上市长付宗义各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神为指引,紧紧团结和依靠全市人民,紧盯“161”工程,全力打赢三大攻坚战,重实干、强执行、抓落实,北票振兴发展迈出坚实步伐。预计到年末,地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长16%,固定资产投资增长18.4%,社会消费品零售总额增长10%,农村居民人均可支配收入增长8%,规模以上工业总产值增长14%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)抓招商、建平台,振兴发展根基更牢招商引资效果显著。充分发挥招商委集团作战优势,主攻京津冀,组织开展招商活动547次,签约项目89个,其中京津冀项目53个,10亿元以上项目9个,到位域外资金28.3亿元。实施“百日攻坚”行动,突出集群招商、以商招商、联合招商,打赢“飞地经济”翻身仗,全市累计引进“飞地”项目130个,开工建设94个,实现乡镇街全覆盖。项目建设质量提升。坚持以项目为中心和重心,深入落实“项目管家”“项目秘书”制度,每周召开一次市长办公会议,及时协调解决占地、融资等突出问题。全年储备项目154个,开复工项目139个,实际利用外资1800万美元,出口创汇1.36亿元。投资40亿元的港铁飞地物流、投资25亿元的军民融合锂电池、投资15亿元的农实秸秆环保制造等项目先后签约。施可丰生态环保产业园获批建设,宏发农产品、温氏畜产品、德众科创、一诺环保等五大产业园被列为朝阳市重点产业园,全部开工建设。成功承办朝阳市“161”工程建设现场会。开放平台不断夯实。把经济开发区作为振兴发展的重要平台,创新体制机制,合力推进交通、供水、绿化、环卫等“城园八个一体化”建设,基础设施日趋完善,干事创业氛围更加浓厚,园区承载力和吸引力明显提升。新建道路33.3公里、配套管网39.8公里,建设标房40万平方米,清退标房16万平方米,滨河西路建成通车,主供电线路实现全覆盖,冶金园区、农产品园区、爱康纺织等污水处理厂投入使用,施可丰、三宝阀门等产业园污水处理厂主体竣工。“三钱”效应愈发明显。积极向上争取政策支持,到位项目205个、资金46亿元,增长42.3%,资源枯竭城市转型得到持续支持。抢抓地方政府专项债券发行机遇,包装债券项目32个,全部录入国家重大建设项目库,已纳入发债范围项目4个、资金12.7亿元,“飞地经济”冶金制造基础设施项目3.5亿元专项债券已列入发行计划。突破辽西北资金项目个数和资金额度居朝阳市前列。 (二)抓转型、强合作,产业结构持续优化农业提效增收。深入实施乡村振兴战略,农业结构不断优化,发展设施农业2410亩,栽植辣椒15万亩,杂粮15万亩,油料、甜菜、中药材等经济作物8.3万亩。农业基础设施不断完善,治理坡耕地7500亩,新增改善节水灌溉面积3156亩,获评全省农田基本建设“大禹杯”竞赛先进单位。农业生产水平不断提升,机耕面积102万亩,机械深松29万亩,获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。粮食产量达到14亿斤,保持全国粮食大县荣誉称号,粮食安全省长责任制考核连续三年获优。畜牧业基础进一步巩固,新建标准化生态养殖场16处,实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目42个,畜禽饲养量持续增长。农产品加工业初具规模,新增农产品加工企业10家,建设项目14个,其中10亿元以上项目2个,农产品加工园区获评省农产品加工示范集聚区、省级现代农业产业园,全力向百亿元产值集群迈进。工业提量增质。坚持盘活存量,扩大增量,制定加快民营经济发展12条政策举措,落实减税降费政策,企业享受政策红利1.4亿元。实施“五个一批”,对外开展合资合作老企业53家,建设项目61个,其中盘活“僵尸”企业21家。突出抓好“六大巨型企业”,宏发1亿羽孵化中心和调理食品、施可丰工业级磷酸一铵、华兴万达内胎、一诺环保净水设备等项目竣工投产。实施小微企业成长计划,完善准入机制,改善发展环境,实现“个转企”131家,“小升规”9家,规模以上工业增加值增长13%。服务业提档升级。实施电子商务发展三年行动计划,“幸福北票”APP上线运行,乐村淘、新益农、邮乐购等电商平台增设布点,农副产品线上线下交易平台基本形成,实现销售收入2.2亿元。引导金融机构支持“161”工程建设和实体经济发展,金融机构存贷款余额达到248亿元和112亿元。全面落实“用资源换资本,用资源换市场,用资源换发展”理念,深度开发“黑山、白水、鸟化石”资源。大黑山景区商业街主体竣工,人工湖、五月冰等景点改造顺利实施,累计完成投资3.3亿元,年内接待游客15万人次,实现收入2000万元。天鹅湖生态湿地公园投入使用。四合屯古生物化石博物馆改扩建工程完成主体建设。“203工程”稳步实施,仅用时1个月搬迁居民999户,安置小区主体完工,年度任务全部完成。实施喇嘛洞、冯素弗墓地文物保护工程,台吉死难矿工纪念馆入选国家重点文保单位。培育乡村旅游示范点4个、精品民宿1个、金牌农家乐8个,永椿酒业、凌河湾获评国家3A级旅游景区。旅游总收入增长19.6%。 (三)抓产业、补短板,脱贫攻坚扎实推进扶贫产业多点支撑。探索完善运营模式,建立扶贫产业长效机制,新建扶贫农场6个、扶贫果园25处、扶贫车间10个、扶贫微农场47处,光伏扶贫项目并网发电10.87兆瓦,137家合作社入股土地1.8万亩,贫困户产业覆盖率达到260%,24个贫困村销号,8335人实现脱贫。扶贫政策落实到位。深入实施“十大扶贫举措”,抓实抓好医疗、教育、低保、住房、饮水等行业扶贫,补偿贫困患者医疗费用9100万元,资助贫困学生588人,救助贫困人口5859人次,贫困人口兜底保障率达到80%,改造贫困户危房1043户,实施饮水安全扶贫解困工程41处,建设标准化村卫生室、村文化广场各24个,安置贫困家庭就业200人,贫困户生活条件明显改善。扶志举措不断创新。开展“十星放光彩”活动,“星级评定+收益分红”做法得到省脱贫攻坚领导小组办公室认可推广。深化“万名党员干部拉手贫困户”志愿服务,加大脱贫典型宣传力度,强化劳有所得正向激励,不断增强贫困户脱贫内生动力。 (四)抓建管、优环境,城乡建设协调发展基础设施日臻完善。新建改造城乡道路599公里、桥梁48座,我市被评为省级“四好农村路”示范县。实施城市供水三年行动计划,引白入北供水二期工程主体竣工,配套工程和台吉新水厂输配水管路改造工程开工建设,更新改造199个住宅小区和事业单位供水管网41公里。新建改造9个小区和1个城中村供热管路142.2公里,供热质量大幅提升。实施市政工程19项,安装路灯278基杆,修建渗滤液储备池1座。启动“厕所革命”,新建农村无害化卫生户厕6536座,建成农村水冲式公共厕所40座,城区“以商养厕”试点项目投入使用。新建维修乡镇垃圾填埋场4个、污水处理设施4处,城市污水处理厂污泥实现无害化处理。管理水平不断提高。全面清理城乡违章建筑,扎实开展“大棚房”和违建别墅专项整治,拆除违章建筑4644处、面积55万平方米。实施棚户区改造646户,征收搬迁1064户,安置居民933户。改造早期棚改和老旧小区12个,新建停车位6.2万平方米,维修楼房外墙47万平方米。加强城市精细化管理,提升环卫作业水平,整治规范占道经营、乱停乱放、张贴小广告等乱象,市容市貌更加干净整洁。生态环境持续改善。扎实开展中央生态环保督察“回头看”后续整改工作,投诉案件得到妥善解决。深入实施农村人居环境综合整治,积极开展“千村美丽、万村整洁”专项行动,充分发挥“六大员”和志愿服务作用,农村垃圾收储转运形成常态化,清运垃圾14.4万吨,建设美丽示范村29个、整洁村185个。南八家子乡红村村被命名为全国生态文化村,上园镇三巨兴村、大板镇金岭寺村和波台沟村列入国家第五批中国传统村落名单。打好蓝天保卫战,推动工业炉窑全面达标排放,严控秸秆焚烧,狠抓扬尘治理,空气质量明显改善。开展碧水行动,全面落实“河长制”,各级河长巡河6700次,查处非法采砂案件38起,开展饮用水水源地专项整治,治理河道39.78公里、险工险段28处,实施小流域综合治理15.23万亩,完成大板生态清洁型小流域试点。落实土壤污染防控行动计划,大力推广测土配方施肥、土壤改良培肥、治理修复和化肥减量增效技术,土壤环境安全得到有效保障。实施青山工程,造林绿化32万亩,人工种草2.4万亩,绿化村屯146个、道路河岸5.1万延长米,新增城区绿地28.3公顷,持续推进环城绿廊、“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带建设,森林覆盖率达到47.77%。 (五)抓改革、促创新,内生动力不断增强“放管服”改革持续深化。承接上级下放行政职权1253项,受理权限逐步向乡镇便民服务大厅延伸。“8890”非紧急救助类综合服务平台投入运行,政务服务事项网上可办率达到85%,731个便民服务事项“只进一扇门”,100个高频事项“最多跑一次”,30个事项实现不见面审批。扎实推进“双随机、一公开”,对外公布随机抽查事项106项,全面加强事中事后监管。深入开展“办事难”专项整治,切实解决突出问题,企业和群众办事更加便利,营商发展环境进一步优化。重点领域改革全面推进。按时完成行政机构改革,稳步推进事业单位改革。加强县乡支出预算绩效管理,全面实施“分灶吃饭”改革激励机制,乡镇级一般公共预算收入完成1.99亿元,增长5.4%。深入推进农村各项改革,划定大豆、玉米“两区”面积135万亩;启动大田玉米完全成本保险试点,投保面积81.4万亩;农村土地承包经营权确权登记颁证10.5万户;完成农村集体产权制度改革,获评全国农村集体产权制度改革示范县;实施畜牧技术推广体系改革,结对帮扶科技示范主体624个,辐射带动养殖户3500户。强化退役军人服务保障体系建设,退役军人服务站覆盖乡镇街、村和社区。创新创业成效明显。鼓励“大众创业、万众创新”,配套完善“双创”基地设施,落实社保、培训、岗位等补贴政策,出入孵项目55个,新增各类市场主体7000家。持续开展“大学进园区进企业”活动,成功承办辽宁省高校食品创新大赛,签订校地、校企合作协议20个,柔性引进科技创新人才270人,落地转化科技成果28项,秉航纳米晶、施可丰、真空阀门、万阳合金获评国家级高新技术企业,华兴万达入选国家“瞪羚企业”,全省首个草原生态系统定位观测研究站和古生物化石院士工作站正式落户。 (六)抓民生、保根本,社会大局和谐稳定群众关切及时回应。瞄准痛点,直面问题,着力解决群众操心事、烦心事。推进解决金唐御景、水岸华城、南山壹品等项目回迁难题,837户居民陆续迁入新居。开展已售商品房不能办理产权证问题专项整治,寰宇家园、华鹏盛典等6个小区、6148户居民办理产权证。加大农民工工资“清欠保支”力度,全面清理拖欠民营企业和中小企业账款。全市村小教学点彻底告别“小火炉取暖”历史。风险隐患妥善处置。强力开展“三个厘清”行动,兑现招商引资项目合同约定承诺,依法清收企业欠税欠费,全面摸底国有集体资源资产。规范政府债务管理,统筹财政资金使用,稳妥化解政府债务。强化征管,严控支出,按时足额发放养老金。完善金融风险防范处置机制,依法打击非法集资行为,金融市场秩序平稳有序。公共服务逐步完善。加强教育管理,提升教学质量,高考总进线率达98.32%。“一校三园”启动建设,“全面改薄”工程竣工,义务教育阶段学生营养改善计划惠及3.1万名学生。全面实施健康北票行动,推进三级分级诊疗体系建设,28所乡镇卫生院医疗设备全部达到标准化要求,三级甲等中医院复审完成,中医药健康养老示范区、旅游示范区通过省级验收,获评全国健康促进县。开展“春风行动”,城镇新增就业3229人,失业人员再就业3588人,“零就业家庭”动态为零,城镇登记失业率控制在3.17%。加大孤儿、残疾人、精神疾病患者等特殊群体帮扶力度,城乡低保标准分别提高17%和14%,集中和分散特困供养金标准达到每人每年7299元和6204元。推动文体惠民,送戏送电影下乡3239场,台吉足球场建成投用,成功举办第六届全民运动会和“川州之夏”群众文化艺术节。社会治理更加有效。深入实施“德耀北票、人文川州”行动,全社会向上向善向好氛围更加浓厚。落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划,化解信访案件371件,化解率达99.2%。推进“七五”普法,狠抓扫黑除恶治乱,完善社会治安防控体系,落实安全生产责任,加强食品药品安全监管,做好动物疫情监测防控,平安北票建设再上新台阶。加大自然灾害防治和应急管理,强化气象灾害信息预警预报,妥善应对台风“利奇马”影响,及时处置上报各类突发事件。我市获评“全国民主法治示范创建先进县”“辽宁省城乡社区治理创新试验示范县”。统计、档案、供销、地震、老龄、妇女儿童等工作有序开展,全面推进。 (七)抓落实、勇担当,行政效能日益提升政治意识进一步强化。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程,坚决落实上级重大决策部署和市委各项要求,在强化执行中体现忠诚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学与做结合、查与改并行,边学边改、边查边改,践行初心使命的自觉意识进一步增强。全力推进省委专项巡视反馈意见整改,奔着问题去,盯着问题改,推动整改工作落地见效。依法行政进一步推进。修订完善政府工作规则,提升政府科学决策、依法决策、民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议67件、政协提案65件,办复率100%。强化审计监督,实施市本级审计项目51项,圆满完成年度审计计划。工作作风进一步转变。全面履行党风廉政建设责任,严格落实中央“八项规定”精神和省市相关要求,“三公经费”持续压减,精减会议文件40%以上。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,大兴“学习之风、调研之风、实干之风”,一项一项抓进度,一件一件抓落实,务实苦干,合力攻坚,政府工作效能和公信力明显提升。各位代表!过去的一年,看似平常如昔、波澜不惊,实则形势复杂、挑战严峻。一年来,我们始终保持一张蓝图绘到底的战略定力,在坚持中发展,在发展中创新,不断汲取前行的智慧和力量;一年来,我们始终以“功成不必在我,功成必定有我”的责任担当,只争朝夕,拼搏进取,做了一些打基础、利长远、惠民生的工作,为北票振兴发展铺就了基石、积蓄了力量。这些成绩的取得,是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果,是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,请允许我代表市政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向所有关心支持北票发展的中省直单位、企业和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对标“全面对外开放合作、全力服务实体经济、全方位实现高质量发展”要求,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些问题和不足:一是思想解放不够,创新意识不强,循规蹈矩,求稳怕乱,习惯于用老思维、老办法解决新问题;二是体制机制不够创新,营商环境不够优化,部分领域改革还需进一步深入;三是经济结构不尽合理,对外开放水平不高,产业链条偏短、配套能力不强、规模体量不大;四是财政收支矛盾愈发突出,防范化解风险任务艰巨;五是民生领域尚存短板,脱贫攻坚、拆违治乱、环境整治等任务依然繁重;六是作风建设有待加强,不想为、不愿为、不敢为、不会为现象还十分突出。对于这些问题,我们将以改革的精神,攻坚的勇气和创新的举措,切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是北票全面振兴、全方位振兴的关键之年,也是“十三五”规划的收官之年,更是全面建成小康社会的决胜之年。站在振兴发展的关键节点,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实中央和省经济工作会议、朝阳市委十届十一次全会、市八届四次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,围绕全面对外开放合作、全力服务实体经济、全方位实现高质量发展,不忘初心、牢记使命,奋发有为、锐意进取,狠抓各项工作落实,以新气象新担当新作为,不断开创北票高质量发展新局面。紧扣全面建成小康社会目标任务,按照市八届四次党代会主要目标要求,本着实事求是、积极可行的原则,我们确定2020年主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长15%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%,规模以上工业总产值增长12%。为实现上述目标,重点做好以下八个方面工作: (一)全力以赴抓项目,积蓄高质量发展潜能深耕京津冀招项目。发挥招商委统领作用,落实“七抓”措施,抢抓京津冀产业转移窗口期,采取联合招商、以商招商、产业招商和网格化招商等方式,开展招商活动500次以上,签约项目100个以上,其中10亿元以上项目5个以上,经济开发区落地开工投资5000万元以上工业项目20个以上。突出飞地引项目。规划建设“飞地经济”环保装备产业园,加大征收搬迁力度,全力保障项目用地需求。建立健全经济开发区、部门、乡镇街多方联动、高效对接机制,推动项目落地建设。兑现“分灶吃饭”鼓励政策,全面激发乡镇街招商活力,年内新引进“飞地”项目80个以上,每个乡镇街新落地项目2个以上,其中至少有1个工业项目,年内投产项目全覆盖,7个乡镇实现财政收支自给自足。强化服务建项目。开展“项目建设年”活动,深入落实“项目管家”“项目秘书”等制度,副县级以上领导“一对一”结对帮扶重点项目,建立全生命周期跟踪服务机制,全年开复工项目100个以上。规范对外签约行为,严把签约主体、权利义务、违约责任关口,推动政企履约践诺。对标政策争项目。深化“三钱”理念,紧盯国省政策和改革方向,高标准编制“十四五”规划,争取将更多项目纳入国省级规划盘子。建立完善项目储备库,及时补充调整优质项目,做好土地、规划、环评、立项等前期工作,紧跟政策走向及时申报项目,突出抓好地方政府专项债券争取和融资工作,全力争取政策和资金支持。 (二)持续建强开发区,打造高质量发展平台明晰产业定位。坚持产城融合发展理念,完善经济开发区国土空间规划和产业发展规划,引领经济开发区特色化、专业化、集约化发展,积极争创国家级经济技术开发区。坚持做强龙头企业和产业链招商并举,强力打造“三集群”,重点建设以冠山、三宝为重点的飞地环保装备制造产业集群,以农产品加工园区和五间房为重点的绿色农产品深加工产业集群,以东官冶金园区为重点的新型生态复合肥产业集群。强化要素保障。坚持科技引领,加强自主创新,深化“大学进园区进企业”活动,强化校企、校地深度合作,柔性引进科技创新人才,建立一批契合产业发展需求的产学研合作平台。健全“管委会+公司”运行模式,实现国有企业二次混合制改革,引入社会资本参与基础设施建设。深入推进“城园八个一体化”,完善道路、供水等配套设施,建设标准化厂房40万平方米,滨河西路实现全程绿化,日常保洁清扫全覆盖,环保、安监网格化监管服务。加强落地项目运行管理,及时清退未履约项目,集约化利用土地资源。启动建设“飞地经济”环保装备产业园“三纵九横”路网,施可丰生态环保产业园实现闭环运行。狠抓支柱企业。培育壮大“六大巨型企业”,宏发食品年产5万吨熟食加工项目启动建设,1亿只肉鸡加工项目建成投产;施可丰年产15万吨炭基肥、50万吨磷石膏无害化处理等6个项目启动实施;华兴万达轮胎实心胎、废胶再利用等4个项目建成投产;一诺环保加快推进产业园二期建设,洁禹通地铁系统循环水过滤项目落地开工,康普压力容器、中科电器设备、污水收集罐体项目竣工投产;大黑山文旅公司投资5000万元,加快五月冰玻璃吊桥、游步道、商业街、美食街建设进度,全力争创国家5A级景区;德众科创一期厂房投用,工业机器人和新型节能压缩机项目投产达效。围绕做强做大“双五园”,加大专业招商力度,重点推动祥和精细化工、天科新材料等项目竣工投产,华宇机械制造等项目加快建设,农实秸秆环保制造、军民融合锂电池等项目启动实施。 (三)培育壮大实体经济,强化高质量发展支撑做优工业经济。落实民营经济发展12条政策举措,着力改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号,引导小微企业走“专精特新”发展之路,不断提升产业核心竞争力。深入实施“五个一批”,鼓励老企业联大靠强、借船出海,开展合资合作企业50家以上。落实优化营商环境全力服务实体经济若干意见,清理规范涉企收费,有效降低企业经营成本,推动“个转企、小升规、规升巨”。强化经济运行调度,推动规模以上企业开复工生产,规模以上工业增加值增长14%。做大农产品加工业。用工业化理念谋划农业发展,持续加大农业对外开放,全力做好精准化、专业化招商,落地开工投资5000万元以上农产品深加工项目10个以上。实施品牌发展战略,深度开发农产品,提高产品附加值,新增市级农事龙头企业5个以上。农产品加工园区加快宏发、温氏等重点项目建设,争取尽快投产达效,全力建设百亿元农产品加工产业集群,积极争创国家级现代农业产业园。做强现代物流业。加大服务业对外开放合作力度,实施投资5000万元以上物流项目5个以上,全力抓好港铁飞地物流园建设。鼓励商贸流通企业利用跨境电商平台,拓展市场,促进消费。支持现有物流企业打造品牌,加快实现规范化、特色化经营,提高行业知名度。完善城乡物流配送网络体系,发展农产品仓储保鲜冷链物流和公用型仓储设施,设立农村电商快递公共服务站点,引导开展协同配送、共同配送服务。做精文化旅游业。发挥大黑山景区示范引领作用,推动文化旅游业合资合作向纵深发展。启动“203工程”军事训练保障基地和爱国主义教育基地建设,打造天鹅湖生态文明示范区,推进四合屯古生物化石博物馆改扩建工程。促进文化旅游深度融合,抓好明长城、惠宁寺和死难矿工遗址馆维修工程,逐步将文化资源优势转化为经济发展优势。围绕吃住行、游购娱,完善配套设施,提升服务水平,扩大宣传促销,吸引和留住更多域外游客。加强精品景区建设、特色线路打造和旅游商品开发,全力争创国家全域旅游示范区。旅游总收入增长12%。 (四)坚决打赢脱贫攻坚战,补齐高质量发展短板巩固脱贫成果。夯实“十大扶贫举措”,解决“两不愁三保障”突出问题,落实教育、健康、低保兜底等扶贫保障措施,继续推进宏发“1+4”扶贫农场建设,新建温氏扶贫农场6处、扶贫果园11处,实施危房改造700户,建设农村饮水工程49处,确保剩余贫困人口全部脱贫。着力补齐贫困边缘村公共服务短板,动态化监测扶贫对象,高度关注低收入群体,确保小康路上不落一人。建立长效机制。探索电商扶贫、消费扶贫,推动就业扶贫,完善扶贫农场、扶贫果园、光伏扶贫、新型农业经营主体等运营模式,建立健全稳定脱贫长效机制。面向有劳动能力建档立卡贫困户,开发公益性岗位,帮助贫困群众就近就业、稳定增收。稳步提高扶贫产业覆盖率,重点推动东官、娄家店千亩设施农业扶贫基地建设,确保每个贫困村都有1个以上实体项目,平均每个贫困户有3个产业项目覆盖。坚持志智双扶。深入开展“十星放光彩”活动,进一步健全正向激励和利益引导机制,加大脱贫攻坚典型宣传力度,切实激发贫困户脱贫内生动力。扎实开展“万名党员干部拉手贫困户”志愿服务,不断提高帮扶质量,引导贫困户坚定脱贫信心。加强技能培训,切实提升贫困户发展生产和务工经商基本技能,不断增强自我发展能力。 (五)着力深化改革开放,激发高质量发展活力推动重点领域开放。全力实施工业、农业、服务业、城建等“八大领域”开放合作,主动融入京津冀,加大引资合作力度,主动融入“一带一路”,推进对外开放向宽领域纵深方向发展。树牢“用资源换资本,用资源换市场,用资源换发展”的开放思维,坚持内资与外资并举,引资与引技并重,拓宽合作领域,提高开放层次,促进转型发展。引导鼓励域内企业积极参加展览展销活动,加强对外交流互动,开阔眼界,拓展市场。深化重点领域改革。做好事业单位改革后续工作。推进县乡支出预算绩效管理和“分灶吃饭”体制改革,最大限度调动乡镇街抓发展、抓增收的积极性。深入推进公共资源交易监管体制改革,加快公共资源交易电子平台建设。巩固农村集体产权制度改革成效,扩大土地流转交易和农业生产社会化服务面积。抓好农民合作社质量提升整县推进试点,不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力。打造安商养商环境。着力推进简政放权,最大限度减材料、减事项、减环节、减时限。深化审批制度改革,实行非建设类事项“一窗受理、并行办理”,审批时限压缩80%以上。深入实施“双随机、一公开”,加强事中事后监管。全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,让信息多跑路、群众少跑腿,网上可办率达到90%以上。推动一体化政务服务平台建设,建立政务服务“好差评”制度体系,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。持续开展“办事难”问题专项整治,打通中梗阻,解决关键岗位人员业务不专不精、服务质量不高不优等突出问题,不断提升便民利企服务水平。 (六)推动城乡融合发展,拓展高质量发展空间突出规划引领。以留住人、吸引人、营养人为目标,高标准谋划、高起点编制国土空间规划和城市总体规划,优化城市空间布局,明确城市发展定位。围绕城区向东大力发展实体经济,重点打造环保装备制造产业园区;向南大力发展生态旅游,重点打造港铁飞地物流产业园区和天鹅湖景区;向西重点打造文化行政服务中心;向北重点打造绿色农产品深加工产业园区和生态环保产业园区。提升建管水平。深入实施“城乡七个一体化”建设,推动教育、医疗等公共服务向农村延伸,完善道路、水电等基础设施。新改建道路361.2公里、桥梁10座,引白入北二期、配套工程及台吉新水厂输配水管路改造工程竣工投用,新水源与城市供水并网运行。实施棚户区、采沉区、老旧小区改造工程,优化道路、排水和供热等配套管网,抓好棚改搬迁和违建拆除区域扩容增绿。将拆违行动进行到底,坚决打好打赢拆违攻坚战,强化属地管理责任,建立长效管控机制。严格落实门前“三包”制度,规范户外广告、门店牌匾安放设置,整治马路市场、占道经营、沿街洒落等乱象,推动城乡面貌持续改观。改善生态环境。推进“省级森林城”提质升级,倾力打造山青水绿的自然生态环境。围绕城市出口、主干街路、园景区、乡镇政府所在地和村旁河旁道旁,加大植树增绿力度,着力打造环城绿廊、环湖路绿化经济带、“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带,人工造林14万亩,精品种草2万亩,封山育林4万亩,森林抚育4万亩。继续实施蓝天、碧水、净土工程,坚决打赢污染防治攻坚战。推进农村人居环境综合整治,深化“千村美丽、万村整洁”专项行动,抓好农村“厕所革命”,落实“河长制”,新建农村垃圾中转站10个,建设完善垃圾填埋场4处,建成8个省级美丽示范村和5个市级整洁村。培育富民产业。实施乡村振兴战略,引导城市资本带动产业、人才、技术等要素向农村流动,支持懂技术、能经营、善管理的能人带领群众发展产业,全力构建“一乡一业”“一村一品”发展格局。发展高效特色农业,以高标准设施农业为重点,围绕五间房、东官、娄家店等中部乡镇,打造设施农业集聚区;以辣椒为重点,围绕马友营、台吉营等东北部乡镇,打造特色农业优势区;以杂粮为重点,围绕龙潭、北塔等西北部乡镇,打造绿色农业示范区;以金丝王枣为重点,围绕上园、下府等天鹅湖周边乡镇,打造生态农业试验区;抓好粮食生产功能区,打造生猪、肉鸡养殖示范基地。实施“互联网+高质量农产品”行动,建立特色农产品网上展馆,引导杂粮、番茄、金丝王枣等特色农产品入驻阿里巴巴、京东等电商平台,上行销售额力争实现3亿元。积极发展农家乐、采摘园等休闲观光农业,新增乡村旅游示范点2个、精品民宿1个、金牌农家乐5个。厚植文化底蕴。深入实施“德耀北票、人文川州”行动,持续打造文明和谐的人文社会环境。挖掘和树立先进典型人物,用群众身边的凡人善举、感人故事,引导人们见贤思齐、择善而从,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化传统村落、古建筑保护开发,保持古树、古遗址原真风貌,发掘人文内涵,传承煤城文化,讲好北票故事,让人们记得住乡愁,留得住乡情。 (七)切实保障改善民生,共享高质量发展成果完善基本公共服务。推进城乡教育一体化,“一校三园”竣工投用,落实第二期特殊教育提升计划,推动义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质创新发展,强化师德师风建设,打造高素质教师队伍。加快县乡村医疗卫生服务一体化建设,实施“大病不出县”两年行动计划,深化公立医院改革,推动城乡居民医疗保险制度融合,中心医院台吉分院投入使用,妇幼保健院综合楼、城市社区卫生服务中心启动建设。推动文化体育惠民活动,完善城乡文化广场、健身广场配套设施,通过雕刻名人塑像、典故传说、名人警句等方式,传承红色基因,弘扬道德风尚,丰富广场文化内涵。提升“老有所养”质量,加强养老机构管理,引入社会资本发展养老产业,加快老年康居颐养中心、养老机构维修改造等项目建设。坚持就业创业并举,鼓励创业带动就业,新增城镇实名制就业2600人,失业率控制在4.5%以内。建立退役军人就业信息平台,推进培训、就业一体化服务。防范化解风险隐患。深入开展招商引资项目合同履约、企业欠税欠费、国有集体资源资产等“三个厘清”专项行动,为有效防范经济领域风险奠定坚实基础。落实化解政府债务三年行动方案,遏制增量,化解存量,确保政府债务风险总体可控。多渠道筹措资金,按时足额发放退休人员养老金。严厉打击非法集资、非法互联网金融等行为,有效防控金融风险。持续开展入住难、回迁难、办证难等专项整治行动,着力解决城市建设遗留问题。提升社会治理水平。健全党组织领导下法治、德治、自治相融合的基层社会治理体系,修订完善村规民约、居民公约,巩固提升志愿者、义务劳动等服务模式,进一步加强基层治理能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解体系,完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务,着力解决好群众合理合法诉求。健全重大项目、重大决策风险评估机制,从源头上预防矛盾纠纷发生。推进“雪亮工程”,深入开展扫黑除恶专项斗争,做好民族宗教工作,推动社会治安形势持续向好。严格落实安全生产责任制,加强隐患排查与综合治理,坚决防范各类事故发生。加大重大动物疫病和人畜共患病防控力度,确保公共卫生安全。强化食品药品安全源头治理和全过程监管,确保群众“舌尖上的安全”。加强应急体系建设,做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾救灾工作,保障人民群众生命财产安全。 (八)全面加强自身建设,凝聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设贯穿政府工作始终,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,确保党的路线方针政策执行到位,上级和市委决策部署落实到位。突出问题导向,实行清单化管理、项目化推进,狠抓省委巡视反馈意见整改落实。坚定理想信念,强化宗旨意识,切实把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,把以人民为中心的发展思想作为政府工作的根本遵循。规范履职讲法治。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神,推动治理能力现代化建设。严格执行重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,不断提高人大代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开,主动接受社会监督、舆论监督。强化审计监督,做到应审必审、凡审必严。解放思想讲创新。认真落实新发展理念,顺应时代潮流、把握发展大势,抢抓发展机遇,大胆破除陈旧观念障碍,务求在思想上先人一步、在创新上高人一筹、在行动上快人一拍,以自我革新的勇气和胸怀,推动北票经济、政治、文化、社会、生态文明加快实现全方位高质量发展。真抓实干讲担当。牢固树立“不抓实不落实就是失职”的工作理念,勇于担当,敢于作为,矛盾面前不回避,困难面前不退缩,责任面前不推诿。坚持重实干、强执行、抓落实,坚决克服等靠要思想和大而化之做派,推进工作项目化、任务清单化,倒排工期,挂图作战,说一件、干一件,干一件、成一件,久久为功、一盯到底。克己奉公讲廉洁。坚决扛起全面从严治党、从严治政主体责任,把纪律和规矩挺在前面,锲而不舍落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公经费”和一般性支出,全力保工资、保运转、保基本民生,把有限的资金用在“刀刃”上。加强关键部门、关键部位、关键环节监管,坚决把权力关进制度笼子,以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表!雄关漫道,自当勇往直前;重任在肩,更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态,秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风,勇担新使命,整装再出发,为高水平全面建成小康社会、加快北票振兴发展而努力奋斗!【有关名词缩略语解释】1.城园八个一体化:城区和经济开发区交通、环卫、供水、供热、绿化、供气、环保和安全监管一体化。2.“1+1+N”服务:一个项目,一个管家,N个部门。实施“一个项目,一名管家,一个团队,一张图表,一抓到底”的五个一工作机制。3.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“十星放光彩”活动:设置“遵纪守法之星、勤劳致富之星、勤俭持家之星、响应号召之星、孝老爱亲之星、团结邻里之星、环境整洁之星、热心公益之星、移风易俗之星、感恩奉献之星”十类星级,每个星级设置具体内容、职责及考核标准,通过“星级+百分制”的形式对建档立卡贫困户进行考核评议,对在村级各项公益事业发展有重大贡献的给予表彰和资金奖励;对存在违法犯罪、无理上访、违背公序良俗、不诚实守信等七种情况的贫困户,对其星级评议实行“一票否决”,取消其享受村产业分红及相关政策资格,以此激发贫困户脱贫内生动力。5.瞪羚企业:创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。6.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。7.一校三园:一校即第二小学易址新建工程,三园即南山壹品幼儿园、实验幼儿园、双河中心幼儿园。8.春风行动:为农民工提供就业机会,保障农民工的合法权益,整顿劳动力中介机构。9.“五个一”活动:副县级以上领导开展一个专题调研,到分管部门参加一次民主生活会,到联系乡镇剖析一个贫困村,到包扶企业和项目开展一次现场办公,到老党员和贫困户家中开展一次走访慰问活动。10.“七抓”措施:一是党政领导带头抓;二是经济开发区常年抓;三是乡镇全力抓;四是业务部门积极抓;五是新老企业主动抓;六是组织和科技部门抓好人才和科技项目;七是市委、市政府抓调度抓督查抓考核。11.双五园:巩固扩大宏发农产品深加工、温氏畜产品深加工、施可丰生态环保、德众科创、一诺环保等五个产业园,规划新建汽车配件、秸秆环保制造、军民融合锂电池、华兴万达轮胎、港铁飞地物流等五个产业园。12.城乡七个一体化:城乡绿化、交通、供水、环境卫生、管理(违建整治)、教育和医疗一体化。13.八大领域:工业、农业、服务业、城建、民政、科技、职业教育、文化旅游等领域。14.枫桥经验:发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。15.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”

    2025-07-08

  • 【凌海市招商】2020年凌海市人民政府工作报告

    ――2019年12月22日在凌海市第六届人民代表大会第三次会议上市长巩建波各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市人民,深入实施“转身向海、锦凌同城”发展战略,坚持对外招、向上争、拼命干,较好完成了各项目标任务,迈出了高质量发展的新步伐。初步预计,地区生产总值123亿元,增长7%;一般公共预算收入11.55亿元,增长7%;固定资产投资56亿元,增长11.4%;规模以上工业增加值7.5亿元,增长5%;社会消费品零售总额84.8亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入16975元,增长7.5%。省和锦州市部署的“重强抓”专项行动任务全部落实。这一年,在经济下行压力持续增大、历史遗留问题集中凸显、财政资金运转困难等不利因素叠加的情况下,我们扛起责任,埋头苦干,办成了一批大事难事,解决了一批突出问题,攻下了一批重大项目。狠抓重点攻坚。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得了阶段性成果。妥善解决龙海馨港、绥丰水源地环境问题,锦凌水库周边环境整治任务全部完成。更加注重精准扶贫,落实产业扶贫项目28个,525户、1002人全部达到脱贫标准。积极化解政府债务3.55亿元,偿还企业账款5094万元。集中精力破解难题,建设进场路3.9公里,确保了锦州城市垃圾填埋场工程顺利实施。朝凌客专、219省道、滨河路四期征拆迁和大棚房、违法卫片图斑、大小凌河、头道河整治任务顺利完成,违建别墅、高铁沿线外部环境、蔬菜腌制坑整治工作扎实推进。锦凌水库移民收尾攻坚取得突破,剩余11户企事业单位、227户移民户全部搬迁。狠抓重点项目。京津冀产业转移项目落地开工,中国北方石化产品储运交易基地项目成功签约,辽沈战役干部学院牤牛屯现场教学点竣工开放,国家农业科技园区通过验收,国家农业绿色发展先行区成功获批。狠抓重点工程。凌海南站基础配套工程全面启动,铁北污水处理厂、辽西北供水二期净水厂开工建设,“双凌”协同发展示范区规划建设稳步推进,创建国家卫生城顺利通过暗访评审。一年来,我们的主要工作及成效: (一)综合实力在狠抓项目、优化结构中持续提升项目建设成效显著。按照港口城市、石油城市、卫星城市、旅游城市定位,一切围绕项目转,一切围绕项目干,坚持党政主要领导带头走出去,乡镇部门联动谈项目,制定项目建设年考核办法,实行每周动态报送、每月调度通报、年末绩效挂钩,成立北京市、沈阳市凌海商会,掀起了项目建设新高潮,全年开复工千万元以上项目93个,其中亿元以上项目23个。包装一批项目。围绕国家政策导向,依托重点产业、特色资源、区位优势,精准谋划项目,全年包装项目85个。引进一批项目。加强与京津冀、长三角、内蒙古、长白山等重点区域合作,开展“走请”活动328次,与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团签订合作协议,通威集团水产品加工交易基地、正泽水产品、天津蒙德利尔集装箱配件、芯驰锂电池、华润新能源等13个亿元以上项目签约,立业空压机制造、仁康眼用护理液、烟草物流中心、废旧汽车拆解再利用等59个项目洽谈顺利,引进省外资金33亿元,实际利用外资1028万美元。建设一批项目。建立市领导、乡镇、部门三位一体包保责任制,为119个项目配备“项目管家”,集中推进“8+3”产业项目、“双百攻坚”项目,凌水电线电缆、永创环保新材料、温氏配合饲料等5个亿元以上项目开工建设,金丝源玻璃纤维、紫光裕景等40个项目竣工。提升承载能力。大有经济开发区调整总体规划,新增三类工业用地5平方公里,制定石化新能源、总部经济、农产品深加工等5项招商支持政策,明确园区主导产业和招商方向,锦东三街、滨北五路和给排水管网等基础设施加快建设。设立飞地园区9.06平方公里,落实飞地项目44个。有效保障重点项目用地,处置批而未供土地23公顷,新增建设用地21.9公顷,出让国有建设用地12宗。积极向上争,争取南站新区基础设施、铁北污水处理厂等5个地债项目资金8.72亿元,全年争取各类资金18亿元。工业经济平稳运行。立足科技创新、油地融合,推动工业转型发展。骨干企业产能提升,新华龙钼业、衡泰钼铁两户企业实现产值30亿元,华信电气产值突破亿元大关。科技企业提档升级,希尔达汽车零部件、九股河饲料申报锦州市长质量奖,金城航空座椅安全带、光和密封国六发动机密封环等7个项目列入省级创新重点项目,希尔达机器人自动植绒系统、科诚干式空心电抗器获评省“专精特新”产品,中瑞电器、百特清洁能源等4户企业成长为高新技术企业。建立企业培育库,完成个转企130户,卓跃商砼、中清新能源等8户企业申报规模以上工业企业,华信电气、晟元生物成长为小巨人企业,金淋草艺实现当年建设、当年投产、当年升规。推动外贸稳中提质,新增宇希开、华航商贸等外贸企业5户,进出口总额实现4亿元。加强油地合作,建立定期会商沟通机制,发展油田配套产业,提高涉油税收贡献率。落实支持民营经济发展政策,召开银政企对接会,开展企业帮扶,为企业减税降费近亿元。品牌农业实现突破。“凌鲜四海”区域公用品牌走进上海进博会,达莲集团与韩国ECO合作开发海参保健品及化妆品项目成功签约,凌海海参与抚松人参“双参”产业签订合作协议,特色农产品知名度有效提升。粮食产量实现13亿斤,新增设施农业2420亩、高标准养殖小区5个,创建国家级水产养殖场1个。完成“两区”划定124万亩,建设高标准农田1万亩,农机深松整地15万亩,实施灌区改造项目2个。完成农村土地承包经营权确权125.9万亩、颁证11.3万本。257个村全部完成清产核资。126个村开展“三变”改革,涉改农民5.5万人、土地12.6万亩,资产变现1.5亿元,石山八里、阎家山神、新庄子姜木等6个村走在改革前列。现代服务业提速发展。牤牛屯村入选首批全国乡村旅游重点村名录,温滴楼生态游大闭环初步形成,岩井寺、龙王山水庄园分别成功创建国家4A级、3A级景区。东方华地城二期民宿酒店项目对外运营。冰雪温泉节、采摘节、民俗节等系列主题活动吸引力持续提升,接待游客273万人次,旅游业总收入实现3.88亿元。辽宁卫视《黑土地》“东北大集•凌海站”活动成功举办。家得乐、鑫大刚、快杰连锁超市等商贸企业加快发展。凌水小镇购物广场开业运营。邮乐购、乐村淘、云供销等电商平台发展势头强劲,电子商务园区初具规模。现代物流、金融保险、邮政通讯等行业实现较快发展。 (二)城乡面貌在统筹发展、全力推进中持续改善城市品位不断提升。集中整治城市“十乱”,拆除违建438处,施划停车位2.4万个,改造农贸市场3个、城区旱厕20座,更换垃圾分类桶3310个。绿化“一园两场”、商业路、集南街,栽植景观树1.1万棵,更换草坪2万平方米。城区640条街路全部纳入保洁范围,垃圾清运率、无害化处理率均达100%,环卫市场化开始启动。亮化凌海大街南段“摸黑路”,安装路灯80基。硬化改造惠民路,启动建设人民路东联段,维修人行步道1.8万平方米。建成自来水水质检测中心和城市污泥处理厂。创建国家卫生城取得阶段性成果,城市环境越来越干净整洁。农村环境不断改善。全面实施“千村美丽、万村整洁”专项行动,新建美丽乡村示范村13个、美丽乡村15个,整洁乡村实现全覆盖。129个村实现生活垃圾减量分类,收运体系覆盖率达90%。实施生活污水集中处理项目5个,完成户厕改造2166个。建成饮水安全工程5处,受益人口3.8万人。投资1.8亿元,新改建维修国省干线和农村公路149公里,建设“一事一议”村内道路188公里,建成滨河路四期连接线,建设里程和资金投入创历史新高。生态环境不断优化。中央环保督察和“回头看”整改任务基本完成,整改反馈问题22个,办结信访案件112件。划定生态保护红线面积436平方公里,建成区、工业集聚区10吨以下燃煤小锅炉全部拆除,20吨以上燃煤锅炉全部安装脱硫和在线监测设施,秸秆露天禁烧实现常态化管控。全面落实河长制,实施河道治理项目5个,清理河道“四乱”76处。畜禽粪污资源化利用项目顺利完成。开展“五矿共治”专项行动,依法关闭非煤矿山8家。实施凌河封育12.4万亩,人工造林0.8万亩,迹地更新1万亩。巩固国家海洋督察整改成果,海洋环境监测站、蓝色海湾项目建设完成。 (三)和谐局面在惠及民生、保持稳定中持续巩固社会事业协调发展。面对减税降费、部分税源企业效益下滑等客观因素,深挖潜在税源,压缩控制支出,科学调度资金,财政支出用于民生比重达72%。养老金按时足额发放,特殊群体各项基本保障标准全面提高。开展脱贫攻坚大督查和突出问题专项整治,投入扶贫专项资金2875万元,落实教育扶贫、医疗扶贫等各项政策,在锦州地区率先完成农村危房改造821户,全面完成年度脱贫攻坚任务。市就业创业平台投入使用,新增就业1872人,扶持创业带头人65人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。维修改造敬老院2所,建成城乡社区服务中心5个。教育教学质量明显提高,招聘教师68人,乡村教师职称、差别化补助、特教津贴等政策全面落实,我市被评为全国义务教育质量监测先进单位。市中医院通过二甲医院复审验收,乡镇卫生院标准化建设全部达标。扎实开展文化建设年活动,举办各类文体活动100余次,新建农村文化广场16个。开展退役士兵保险接续工作。第九轮双拥模范城创建工作扎实推进。第四次全国经济普查和全国第三次国土调查工作基本完成。审计、气象、供销和人防等工作取得了新成绩,老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。社会环境稳定有序。三级公共法律服务体系全面完善,“七五”普法深入开展。5662户已售商品房不能办理产权证问题得到解决,不动产登记实现5天办结。信访矛盾减存控增攻坚年度任务超额完成,越级进京访“四高”降为零。开展食品安全年“百日攻坚”行动,创建国家食品安全示范城成效明显。防灾减灾救灾能力不断提升,成功抵御“7.29”“8.02”强降水和“利奇马”台风。落实安全生产监管责任,强化安全风险管控和隐患排查,安全生产形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,摸排核查线索516条,打掉恶势力团伙2个,破获10类刑事案件38件,成功侦破“5.17”网络非法经营药品等重特大案件3件,圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。 (四)政府建设在转变作风、提升效能中持续加强机关和事业单位改革、乡镇机构改革顺利完成,实现平稳运转。大力优化营商环境,实行企业开办一窗受理、一件事情证照联办,企业开办时间、程序大幅缩减,企业满意率大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,全年办理人大代表建议21件、政协委员提案59件,办复率100%。大力推进政务公开,严格依法行政,出台《凌海市政府投资项目管理办法》。强化社会监督,充分发挥8890平台作用,受理群众诉求1645件,办结优秀率达90%。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,实施“8+2+2”专项整治行动,解决企业和项目建设实际问题62个,整改省巡视反馈意见12件。全市上下以“重强抓”专项行动为载体,对标对表目标任务,层层传导压力,层层落实责任,不务虚功、不走过场,形成了干事创业的浓厚氛围。各位代表,成绩来之不易,过程历尽艰辛,饱含着市委的科学引领,倾注着市人大、市政协的有效监督,凝聚着广大干部的奋力拼搏,汇集着全市人民的辛勤付出。在此,我代表市政府向全市人民,向各位代表、委员,向辛勤工作在全市各条战线上的劳动者、驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警,向参与支持凌海发展的驻凌各单位、来我市投资创业的企业家以及所有关心支持凌海发展的社会各界人士、同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,只有正视发展中存在的问题,才能找准突破路径。我们清醒认识到全市经济社会发展仍然面临一些不容忽视的问题,主要表现在:开放发展理念树得不牢,转身向海和锦凌同城步伐不快,重点领域、关键环节改革还不彻底;支撑长远发展的大项目、好项目不多,项目谋划、推进和招引力度仍需加强;财政增收压力持续增大,收支矛盾十分突出;城乡空间格局有待优化,农村人居环境整治与上级要求还有较大差距;生态环境、民生领域历史遗留问题和新增矛盾集中显现,化解成本和难度不断提高;开拓创新不足,担当作为不够,政府自身建设还需加强。对此,我们将直面问题,切实加以解决。 二、2020年工作目标和任务2020年,全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须坚定信心,保持定力,主动作为,开创凌海振兴发展新局面。政府工作的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实“重强抓”专项行动工作任务,按照市委五届八次全会的总体要求,围绕“转身向海、锦凌同城”,加快建设“四个城市”,以开放理念推动区域合作,狠抓产业转型、园区发展、项目建设、城乡统筹、民生改善,坚决打好三大攻坚战,全面推进经济社会高质量发展。全市经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民收入和经济增长保持同步。为实现上述目标,我们要全力以赴抓好以下工作: (一)突出向海发展,加快对外开放合作明确主攻方向。实施“两港联动”工程,围绕港口城市、石油城市发展定位,加快推动沿海、交通和空间优势转化为经济优势,大力发展三大产业,构建临港经济新体系。一积极推进与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团、锦州港签约项目早日落地,发展石化产品储运交易及精细化工产业。二发挥新华龙金属冶炼、雄安金属熔炼牵动作用,引进上下游产业链项目,建设京津冀、六市联盟飞地园区,发展临港产业。三加快与通威集团、正泽农业、韩国ECO深度合作,抓好海参精深加工系列项目,发展水产品精深加工产业。优化园区功能。强化园区体制改革、政策支持、基础建设、项目引进,实现“转身向海、锦凌同城”新突破。大有经济开发区要成立发展集团公司,实现市场化运营;制定完善专项招商政策,吸引总部经济、产业项目和科技型企业落户园区;利用好地债资金,建设道路、给排水、污水处理、垃圾中转等基础设施工程,提升项目承载力;依法盘活闲置土地,腾出发展空间,瞄准三大产业,引进关联类、产业链项目,加快推动临港产业集群式发展。实施“双凌协同”工程,优化“双凌”协同示范区功能布局,抓好土地收储运营,实施小凌河左岸生态治理工程,建设示范区中轴线道路,推进北控康养医疗、烟草物流中心项目,逐步实现与锦州城区设施联通、产业协作、资源共享。 (二)突出项目为王,增强振兴发展动能强化项目建设。深化领导包保、跟踪会办、督查督办推进机制,全面提高项目落地开工率、竣工达产率。深入推进石化产品储运交易及精细化工、临港、水产品精深加工等产业项目尽快落地,全力推进8+3产业发展,集中推进正泽水产品、芯驰锂电池、仁康眼用护理液、金太阳吸油烟机、恒顺超级电容器、中鼎新能源风力发电等22个重点项目尽快开工,加快推进京津冀产业转移、永创环保新材料、凌水电线电缆等在建项目竣工投产。全市投资500万元以上开复工项目110个,其中亿元以上项目25个;竣工投产项目35个。发展壮大飞地经济,借鉴苏宿园区经验,优化发展模式,创新工作机制,完善指标分劈、利益分配等政策,严格落实飞地责任,提高飞地项目占比,每个乡镇至少引进3000万元以上飞地项目1个。强化项目招引。狠抓项目包装,抢抓东北振兴机遇,精准解读中央37号文件,围绕区域合作、主导产业、重点工程、地债项目、人脉资源,积极对接项目和政策,各部门每月向上沟通联系至少3次;做实项目基础性工作,充实向上争、对外招项目储备库,全年包装储备项目90个,向上争资金增长10%以上。选准招商方向,瞄准日韩俄、京津冀、长三角等国家和重点区域,主动对接大型央企、知名国企、实力民企,引进一批投资有效益、产品有市场、政府有税收的大项目,每个乡镇至少引进3000万元以上项目2个、亿元以上项目1个。优化招商方式,巩固凌海商会成果,引导凌商回归,发展总部经济。加强与宁波甬商商会、江苏辽宁商会互联互通,吸引会员企业到凌海投资兴业。加强与上海自贸区临港新片区、宁波大榭开发区、吉林抚松县区域合作,借助上海石油天然气中心、盘古智库等大型行业平台,重点推进产业链招商、以商招商、平台招商、小分队招商。全年开展“走请”活动350次以上,签约亿元以上项目20个,引进省外资金增长5%,实际利用外资增长5%。强化项目服务。持续深化“放管服”改革,推进工程建设项目审批一窗受理、一网通办,完成不见面审批事项30项,推出办好一件事主题服务事项104个。破解企业发展瓶颈,积极争取新增建设用地指标,消化批而未供土地550亩,盘活存量土地150亩;开展银企对接,更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题;继续落实减税降费政策,清理规范涉企收费,有效降低企业成本。健全完善“项目管家”制度,继续推行评议机制,为企业发展、项目建设营造良好环境。 (三)突出转型升级,推动实体经济发展做强做实工业。强化工业运行监控,定期调度分析研判,保持工业经济运行在合理区间。一聚焦存量挖潜。推动传统企业转型升级,鼓励新华龙钼业、光和密封、百通集团、达莲集团、金日纸业等20户企业技改扩改,拉长产业链条,调整产品结构,提高产值贡献率。提升成长型企业竞争力,支持希尔达汽车零部件、环球玻璃、展望生物、金淋草艺等18户企业壮大规模,提高市场占有率。帮助科美新资源、三鸽水泥、北方铁道机车等重点企业解决问题,促进产能释放。全市工业总产值实现62亿元。二聚焦增量培育。加强新投产企业、小微企业产值监测,加快石雕石材、塑料再利用等行业企业整合升级,推动规模以上企业发展壮大,完成个转企85户、小升规8户、规升巨2户。加大出口企业扶持力度,支持中小企业开拓国际市场,新增外贸出口企业3户,进出口总额增长7%。三聚焦科技创新。引导企业发扬“工匠精神”,加强与高校、科研院所合作,建设研发中心和创新平台,打造单项冠军。帮助安燃切割气、英冠陶瓷申报省“专精特新”产品,支持科诚电气、金城航空申报省级创新重点项目。鼓励争创中国质量奖和省长、市长质量奖。申请发明专利10件,完成转化落地成果8项,新增高新技术企业2户、科技创新型中小企业2户。做优做精农业。推动标准化,加快建设国家农业绿色发展先行区,建立和完善六大支撑体系,推进与沈阳农业大学等院校合作,建设固定观测实验站,加强农业投入品监管,确保化肥、农药使用量符合先行区标准,实施绿色生态种养加示范项目3个,创建秸秆综合利用示范县。推动品牌化,支持特色农事企业参加上海农产品大联展等各类展会,打造精品海参、优质稻米、特色果蔬、健康杂粮等农产品品牌,全面提升“凌鲜四海”影响力和知名度。推动规模化,稳定粮食生产,新增绿色水稻2万亩、设施农业4000亩,建设高标准农田2万亩,实施农机深松整地8万亩、乡村振兴产业发展项目9个;新增锦州市级农业产业化龙头企业2户、农民专业合作社20个、家庭农场40个,每个乡镇至少新上农业产业化项目1个。推动“三变”改革,积极引导广大农民以产业为平台、以权属为纽带、以企业为龙头,因地制宜丰富“三变”模式,促进农民增收、集体经济壮大,打造示范乡镇13个、示范点81个、示范项目126个。抓好基础保障,建设大有国家二级渔港,做好灌区改造、防汛抗旱、动物疫病防控、气象监测等工作。做大做活服务业。实施“与高铁同行”工程,全力推进沟域红色游、滨海生态游、城区休闲游,建设旅游城市。北部重点建设辽沈战役国家干部学院、温滴楼生态游闭环线路,打造“锦州烧烤”文化主题村,支持牤牛屯红色旅游景区争创国家4A级景区。南部加快“山海合作”进程,推进东方华地城二期工程建设,提升“红滩绿苇”知名度,创建国家级旅游度假区。中部重点围绕凌水小镇,推进九华山康养中心项目建设,培育特色商业街区,提升凌水小镇购物广场、辽西小商品批发城带动能力,支持九华山风景区争创国家5A级景区。加强旅游产业与凌海文化互通互融,办好冰雪温泉节、采摘节、研学游等系列主题活动,接待游客310万人次,旅游业总收入实现4.2亿元。规范房地产开发,促进房地产市场健康发展。积极发展电子商务、寄递物流、信息咨询、健康养老等现代服务业。 (四)突出问题导向,扎实打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。加强对重点税源企业动态监控,深挖石油、石材、砂石等行业潜在税源,加大海域使用金、水资源费、人防费等非税征缴力度,增加可支配财力。全面加强预算绩效管理和刚性约束,科学安排政府投资项目,完善项目审批和招投标程序,压缩一般性支出15%,实现保工资、保运转、保基本民生。严格政府债务管理,加快农信社改革,有效盘活闲置资产,积极推进资本运作。加强养老保险基金收支管理,确保按时足额发放。深化金融供给侧结构性改革,创新信贷模式和金融产品,抓好供需信息对称和精准服务,降低社会融资成本;借助行业平台和资源,加强联络互动,助力实体经济发展。加强金融运行监管,加大非法集资打击力度,强化互联网金融等重点领域风险排查和防范化解,坚决守住不发生区域性金融风险底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果,完善脱贫攻坚财政资金投入保障机制,加强扶贫项目和资产的后续管理,确保建档立卡贫困人口稳定脱贫、不返贫,贫困村稳定达到现行脱贫销号标准。深入开展脱贫攻坚突出问题专项整治,确保全覆盖。充分发挥“五个一批”、行业扶贫、定点帮扶、驻村帮扶作用,继续落实教育、医疗等各项扶贫政策,做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,确保精准脱贫不断档。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向、目标导向,紧盯各项任务节点、压茬推进,坚决做好中央环保督察及“回头看”、绿盾专项行动、集中式饮用水水源地专项整治反馈问题整改工作。加强建成区、工业集聚区燃煤锅炉运行监管,治理工地扬尘,确保空气质量持续改善。严格落实河长制,启动城南、金城污水处理厂建设,建成铁北污水处理厂和辽西北供水二期净水厂,推进重点河流专项整治,确保西八千断面水质达标。严格保护锦凌水库和水源地周边环境,确保饮用水安全。强化土壤污染管控和修复,开展危险废弃物排查整治专项行动,完成蔬菜腌制坑整治任务。建立健全会商沟通、信息共享、协调联动、跟踪督导长效机制,形成齐抓共管、运行高效、落实有力的大环保工作格局。 (五)突出城乡统筹,建设生态宜居家园提升城市形象。启动编制国土空间规划,科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护三条控制线,明确各项约束性和引导性指标,实现多规合一。推进102国道绕城工程建设,缓解城区交通压力,拓展城市发展空间。依托凌海南站,推进南站广场、地下停车场、给排水等基础设施建设。加快实施人民路东联段、沈山线公铁立交桥、辽西北供水二期管网、城市排水防涝等重点工程。改造老旧小区、小街小巷、城区旱厕,绿化亮化主要街路、公园广场,安装路灯200基,推进环卫市场化。建设智慧城市,巩固创卫成果,加大执法力度,持续治理城市“十乱”,提升供暖供电供水供气质量,让城市环境更美好,让群众生活更舒心、更方便。建设宜居乡村。健全农村人居环境整治长效管理机制,持续提升农村环境整治效果。开展村屯绿化,建成美丽乡村示范村13个,实施生活污水集中处理项目5个,新增生活垃圾分类减量村50个,完成户厕改造3万个,建设农村人居环境整治示范县。新建乡村公路80公里、“一事一议”村内道路150公里,大中修农村公路90公里;落实路长制,争创“四好农村路”省级示范县。实施农村饮水安全巩固提升、百股河河道治理工程,规范河道采砂管理,实施凌河封育12.4万亩,人工造林1.2万亩,迹地更新1万亩。继续开展违法卫片图斑、违建别墅整治,完成非煤矿山控增减存任务。做好锦凌水库移民后期扶持工作。依法用海管海,实施大凌河口自然岸线修复工程,开展海域综合治理,保护蓝色海湾。 (六)突出改善民生,持续增进百姓福祉健全社会保障。积极落实稳就业政策,抓好重点群体就业工作,优化全民创业环境,加强劳动技能培训,新增就业1800人,扶持创业带头人70人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善劳动争议处理机制,妥善解决农民工工资拖欠问题。强化城乡低保动态管理,做好特殊群体保障标准提高工作。继续实施农村危房改造,维修改造敬老院2所,建设城乡社区服务中心2所、区域性养老服务机构1所。发展社会事业。推进教育优质均衡发展,新改建公办幼儿园3所,对59所中小学教学设备升级改造,建设职业教育培训基地,加强校外培训机构管理,确保校园和校车安全。推进智慧医疗平台建设,支持医疗机构开展对外合作,争取中医药振兴项目,探索建立区域医联体,创建国家健康促进县。积极开展群众性文体活动,安排体育赛事40场,新建村级体育广场10个。关心老干部生活,保障老干部权益。支持国防和后备力量建设,实现双拥模范城“五连冠”。启动编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查工作。推进老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。推进社会治理。加快法治凌海建设进程,完成“七五”普法任务。开展无证照车辆运营整治,推进交通运输综合行政执法改革。加快社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治各类违法犯罪行为。继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划,妥善化解省市交办信访案件。创建国家食品安全示范城,推进餐饮业监管服务平台建设,加强药品疫苗监管,保障人民群众饮食用药安全。夯实应急管理基础,不断提高防灾减灾救灾能力,严格落实安全生产责任制,强化安全风险分级管控和隐患排查,确保全市安全生产形势总体稳定。 三、全面加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼,我们将切实推动职能转变、作风改进、执行力增强,不断提高政府治理能力和水平,为完成好各项工作提供坚强保障。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责,认真执行“三重一大”等制度,推进重大决策规范化,提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,全力办好人大代表建议和政协委员提案。提升政务公开水平,动态调整行政权力清单和责任清单,让行政权力在阳光下运行。坚持真抓实干。始终以“重强抓”专项行动统领政府全年工作。一心无旁骛推进发展。我们必须坚定发展信心,全面树立责任意识和争先意识,把中央的大政方针、省市作出的重大决策、部署的重点任务、推进的重要工作,一项一项分解到位,一个一个落到实处,不马虎、不松劲、不懈怠,各司其职、各负其责,不断增强抓落实的韧劲和强大合力。二精准聚焦攻坚克难。我们一定要干字当头,敢扛事、愿干事,遇到矛盾不左顾右盼、面对困难不瞻前想后,以逢山开路、遇水搭桥的气势破解难题。对中央各项督察整治、省市各项督导巡视以及重大项目、重点工程、历史遗留问题,要抓紧抓实、强力推进,确保干一件成一件、做一桩成一桩。三明确导向严格督考。健全完善绩效管理和督查考评体系,突出重点工作考绩、日常动态考评、创新创优激励,打好擂台赛,用事实说话、用数字说话、用效果说话,将工作实绩与评先选优、经费拨付、绩效奖金挂钩,真正做到责任明确、奖罚分明。保持清正廉洁。全面履行从严治党政治责任,严格落实中央八项规定,坚决反对“四风”特别形式主义、官僚主义,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持抓早抓小,防微杜渐,强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计,做到秉公用权、廉洁用权,维护风清气正的良好政治生态。各位代表,2020年苦干之年、实干之年。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,扎实工作,为推动凌海经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!名词注释1.“重强抓”专项行动:为贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示精神,省政府提出实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动。2.“8+3”产业:即石油化工及精细化工产业、铁合金及冶金产业、农副产品深加工产业、汽车及装备制造产业、光伏及半导体产业、大数据及电子信息产业、生物医药及健康产业、新材料及节能环保产业八大工业类产业和海洋产业及现代农业、旅游及现代服务业、物流及房地产业。3.“双百攻坚”行动:指省政府“重强抓”专项行动提出,在全省范围内加快建设100个重大项目、推进100个重大招商项目签约落地。4.“专精特新”产品:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业产品。5.“双参”产业:指我市海参产业和抚松县人参产业,在品牌建设、产品营销等方面加强产能合作和技术资本对接。6.“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股民,农村产权制度的一次重大变革。7.河道“四乱”:即河道内乱占、乱堆、乱采、乱挖的现象。8.六市联盟:为推动陆海通道建设,深度融入共建“一带一路”,加快中蒙俄经济走廊建设,建立的锦州、赤峰、朝阳、阜新、通辽、锡林郭勒以及内蒙古东部地区协调互动合作机制。9.“双凌”协同发展:为扩大城市发展规模和发展空间,锦州市在凌海市和凌河区交汇处划定协同发展区域,构建设施联通、资源共享、产业协作的融合发展模式。10.飞地经济:指打破乡镇行政区划限制,把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现两地资源互补、经济协调发展。11.“四好农村路”:指建好、管好、护好、运营好农村公路。12.区域医联体:指将同一个区域内的医疗资源整合在一起,由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的医疗联合体。查看2021年凌海市人民政府工作报告全文请收藏本页面

    2025-07-08

  • 【黑山县招商】2019年黑山县政府工作报告

    2018年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长张昊各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来,在县委的领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们团结带领全县干部群众,立足实际、主动作为,重实干、强执行、抓落实,较好地完成了年初确定的目标任务,全县综合实力逐渐增强,城乡面貌显著改善,社会事业全面进步,民生福祉不断提升,对外影响力持续扩大。 (一)主要指标实现预期,经济形势稳中向好初步预计,全县地区生产总值120.6亿元,增长6.1%;一般公共预算收入4.56亿元,增长8.3%;固定资产投资35亿元,增长8%;农民人均可支配收入15550元,增长7%。 (二)招商引资势头强劲,工业经济稳步发展项目建设扎实推进。广泛开展了“大招商”活动,县乡两级开展“走请”活动260次。开复工工业项目进展顺利:国电和风一期全部并网发电,全县风电并网已达30万千瓦;东弘门业、欢脆食品等项目建成投产;牧原百万头生猪养殖体系一期已完成工程量的70%;国电和风二期、三期正在做开工准备。一批洽谈项目进入实质操作阶段:江苏金通灵生物质发电完成选址;上海鑫暾新能源生物质热电联产已经签约;领航电梯、中综投秸秆综合利用已进行实地调研;无梁殿通用机场项目与广州龙浩集团签署框架协议,正在争取B类通用机场使用许可证。园区发展成效明显。庞河经济开发区平整土地100亩,八道壕经济区至阜盘高速白厂门出口14.2公里改造项目竣工通车,八道壕化工产业园即将完成规划环评审批。在中国国际农机博览会上推介了黑山农机产业园,赴韩国和俄罗斯对接了拖拉机制造项目。逸立达电梯、海洋墙材等5个新开工项目进展顺利。盘活闲置土地130亩、厂房1.5万平方米,雨润生物蛋白恢复生产,东顺无纺布正在更新设备。好为尔公司建设了省级企业技术中心。罗锡文、李天来、陈温福3位中国工程院院士联袂建立了园区院士工作站,重点支持主导产业发展。企业运行基本平稳。实行“项目管家”制度,帮助现代农机等3户企业申报了省级服务型制造示范项目;帮助福山新型材料等4户企业申请了直供电。加拿芬肥业被评为市功勋企业,双庆食品年销售额突破亿元,梓林木业、天成禽业等晋升规上企业。个体户转企升级102户。举办了2018中国·黑山县域经济发展高峰论坛,成立了省农机流通协会黑山行业分会,加深了与省农职院、省农科院等高校和科研院所合作。 (三)农业生产活力增强,优势产业不断壮大农业产业结构持续优化。调减玉米1.5万亩,新增独头蒜、圆葱等特色作物2.5万亩,新建棚室4000亩。新建、改扩建展翔、红兴等标准化养殖小区19个。水稻粮食生产功能区、大豆生产保护区划定13.7万亩。成功创建省级现代农业产业园。新型经营主体发展壮大。农村承包土地确权数据库通过农业部初检。土地流转64万亩。农村集体产权制度改革清产核资全部完成。培训新型职业农民480人,农民合作社达到1469个、家庭农场达到384个。全力开展非洲猪瘟防控,未发生区域性重大动物疫病。国家农产品质量安全县通过初检。农业基础设施持续改善。建设高标准农田10.8万亩、全国花生全程机械化示范区5000亩,新发展高效节水灌溉5000亩,治理水土流失1.2万亩,农田水利建设经验在全省推广。开展了“大棚房”问题专项清理。新建冷藏库(窖)42个。省春季农业生产现场会在我县召开。品牌引领作用日益扩大。黑山褐壳鸡蛋成为全国唯一蛋类国家级农产品地理标志示范样板,“福潮牌”鸡蛋荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖。黑山地瓜亮相CCTV首届农民丰收节。“绕阳河清水大米”获得省首个农产品特优气候认证。在省内率先申请并建成大连期货交易所指定车板交割场所。 (四)消费环境提档升级,线上线下协同发展传统服务业发展稳定。绿天地生鲜连锁超市实现跨县经营。评选胜利来食品等20年精品老店10家,树立文华果蔬批发市场等诚信经营典型3家。翠林津酒店等多个较高端商家入驻黑山,总体消费环境向中等城市靠近。为承传木业等4户企业办理了自营进出口权,禽蛋出口示范区建设通过省级验收,雄盛公司实现了直接向香港出口鸡蛋的重大突破。现代服务业继续发力。与阿里集团建立了“淘乡甜”地标品牌合作。举办了农民丰收节、乡村旅游节、大地童玩节等系列活动,开辟了“旅游+文化+地工产品推介”新模式。仙桃人家旅游项目正式营业,被评为国家AAA级景区。阻击战纪念馆、蛇盘山、莲花湖等景区接待游客数量较上年翻两番。 (五)基础设施不断改善,管理水平明显提升城乡面貌持续改观。“多规合一”编制完成。《黑山县总体规划(2016—2030)》完成修编。房地产施工面积22万平方米。碧桂园·御华府部分商住楼主体已完工,引领了人居品质新潮流。建设换热站2座,铺设改造供热管网13公里、供水管网12公里。对八一广场东、南湖公园东和一高中南排水明沟进行改造。完成了龙兴路、解放街等中修工程。对南湖公园道路进行罩面,新建南部休闲广场和儿童乐园。黑山北站站前广场建成,12月29日与京沈客专同步投入使用。黑大路拓宽改造工程全部完工,新建雨污分离管道16.6公里,安装路灯292盏,两侧栽植银杏和海棠各2000余棵、灌木2.3万平方米,沿线通讯线路全部落地,成为加速“两城一区”发展的快速路、提升城市品味的风景带。治理水平不断提高。县城拆除违法建设71处,查处损坏行道树和破坏公用设施行为6起。新建中、小型垃圾中转站53座。规范了临街业户经营行为,搬迁了占道经营的宠物市场、旧物市场和乡镇马路市场。治理了大虎山站前广场乱象,取缔了停车场乱收费。出台了物业服务评价标准,确定了分级收费指导价格。施划停车泊位3700余处,新增交通信号灯13处。省级卫生县城通过评审。开展了农村人居环境治理专项行动,建设美丽乡村10个。八道壕镇荣获全国文明村镇,姜屯镇被评为全省首批杂粮特色乡镇。 (六)财税改革不断深入,财政运行保持平稳深化征管体制改革,组建了税务局,实现了“一厅通办”。完成了县乡财政体制改革,进一步调动了乡镇抓收入的积极性。加强社保费“五险统征”,推进“税费一体化”管理。加大了欠税追缴力度,严厉打击偷税漏税违法行为。加强了各类基金监管,实现安全规范运行。争取各种补助资金30.4亿元,一般公共预算支出36.7亿元,企业养老金按时足额发放。化解政府债务1亿元,风险可控。 (七)民生保障持续改善,社会事业日益繁荣精准脱贫稳步实施。开展了百日攻坚行动和脱贫质量“回头看”,36个产业扶贫项目覆盖年度脱贫人口,翻建D级危房359户,补助建档立卡贫困学生357人,“扶贫贷”带动710户增收。1829人稳定脱贫,4个贫困村销号。就业保障不断提高。招录县乡公务员359人。劳务输出8万人次,城镇登记失业率控制在3%以内。县电子商务创业孵化基地被认定为省创业孵化示范基地。为农民工讨薪349万元。开展对现役立功军人家庭“三送三挂三帮三助”活动,安置城镇退役士兵10人。提高了城乡居民最低生活保障和特困供养标准。教育管理创新推进。统筹城乡义务教育,均衡配置资源,交流名师、名校长66人,招聘教师100人。一高中进行了学区制改革。全市幼儿园“城乡一体化双覆盖”模式现场会在我县召开。推进职业教育改革创新,为现代农机等企业定向培养毕业生63名。我县被评为省群众体育先进单位。文化事业蓬勃发展。与参战部队后代共同开展了黑山阻击战胜利70周年主题纪念活动。开展送戏下乡等文化惠民活动62场次。举办了全民读书节和第三届传统二人转艺术节。村级文化广场达到291个。改善了阻击战纪念馆、图书馆和文化馆设施。新建广播电视发射塔,扩大了无线覆盖范围。健康医疗显著增强。开设全民健康讲堂。完成县医院、中医院与19所乡镇卫生院医共体建设。争取慈善资金1200万元,乡镇卫生院医疗设备不断改善。县级医院开设老年病科,乡镇卫生院开通老年人就医绿色通道。各位代表,上次人代会承诺的十项重点民生工程按计划完成:1.南部干道工程征地拆迁进入尾声。2.投资7000万元,修建了3座公铁立交桥,保障了铁路道口安全和群众便捷出行。3.实施了“气化黑山”工程,管道铺设完毕,即将实行阶梯气价。4.硬化农村道路330公里,我县被评为国家“四好农村路”示范县,全省“四好农村路”建设现场会在我县召开。5.投资4800万元,完成了县污水处理厂和大虎山污水处理厂提标改造工程。新建园区至大虎山污水处理厂5.2公里污水管道投入使用。6.大虎山区域中心敬老院选址和场地平整已经完成。7.投资1300万元,改造了中小学及幼儿园基础设施,办学条件得到改善。8.投资1326万元,建成22个乡镇的集中接种门诊,为6万名65岁以上老年人免费体检,为1.4万名农村妇女免费进行“两癌”筛查。9.投资700万元,基本建成东小河子市场,昔日的盖板沟成为一条亮丽的风景线。10.县城新建水冲公厕10座,总数已达22座。 (八)环境治理成效显著,长效机制基本建立去年中央环保督察53件信访案件全部销号,今年“回头看”交办34件案件全部办结。加强大气、水、土壤污染防治。秸秆综合利用率达到85%,加大了宣传打击力度,全域禁烧取得了重大阶段性胜利。更换新能源公交车32辆。关闭城市自备井22眼。河长巡河实现常态化,编制了27条河流和3座水库“一河一策”方案,开展了非法采砂专项整治。土壤污染普查已完成点位核实。在85个村推行了生活垃圾分类减量排放。改造农村厕所2000户。为168户百头以上生猪养殖散户建设了粪污处理设施。植树造林3.7万亩,村屯植树13万株。划定绕阳河生态保护红线区10.8万亩。 (九)社会管理日臻完善,发展环境更加优化社会大局保持稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争,侦办侦破涉恶犯罪团伙12个,抓获违法犯罪嫌疑人75人。化解历史积案72件,信访案件存量下降30%。清理非法宗教场所2处,解决了基督教“以堂代点”问题。深入实施食品药品安全整治三年行动计划,食品药品安全得到有效保障。建立了县乡村三级安全生产网格化监管体系,扎实开展重点行业领域专项整治,未发生较大以上生产安全事故。依法行政更加高效。推进了“放管服”改革,开展了“办事难”专项整治。取消清理行政审批事项75项、不规范证明要件60项、中介服务事项15项。不动产交易登记等34个事项的办结综合提速50%,10种证件即办即取,“一网通办”扩大到121项。新注册企业1035户,新增个体工商户2450户。执行人大议案1件,办理代表建议74件、政协提案117件。按时办结率、见面率、满意率均为100%。各位代表,以上成绩的取得,是在县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县干部群众同心同向同力的结果,是在外黑山人和社会各界人士关注关心关切的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县在经济总量、发展质量、发展速度上与先进地区相比差距较大,产业结构不尽合理,三产融合尚需加强,收支矛盾日益突出,改革开放意识不强,抓落实力度不够,等等。面对这些困难和问题,我们要打破思想禁锢,奋力拼搏进取,实现振兴发展。 二、2019年主要工作2019年,是全面建设小康社会的攻坚年,也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的关键之年。总体指导思想和奋斗目标是:以党的十九大精神为指针,坚持新发展理念,贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照县委十五届十次全会要求,继续实施乡村振兴战略,扎实开展“四大活动”,深化改革创新,增强内生动力,推进产业融合,更加关注民生,加快建设“四个黑山”。各项主要经济指标增速均不低于全市平均水平。重点做好以下八个方面工作: (一)更加突出项目建设,壮大工业经济实力全力开展招商引资。坚持“项目为王”,摒弃以完成任务为目标的狭隘观念,既重眼前,又谋长远,变“要我上项目”为“我要上项目”,变“摇旗呐喊”为“立即行动”,把更多精力用于招商引资。坚持大中小项目一起抓,围绕农机装备制造和农副产品深加工等主导产业,锁定京津冀鲁、辽吉蒙黑、长三角、珠三角等地区,深入开展“走请”活动,开展靶向招商、全民招商和产业链招商。依托院士工作站、东方龙商务集团等资源平台引进更多亿元以上大项目。发展“飞地经济”,全县一盘棋,拓宽招商思路,提高招商本领,增强招商韧性。每个乡镇至少新开工1000万元以上和3000万元以上项目各1个。严格考核,实行末位淘汰。对所有500万元以上项目配备“项目管家”,开展保姆式上门服务,全程代办,倒排工期、挂图作战、每周调度,全力保障开复工项目顺利推进,实现“包装一批、储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”良性循环。发挥园区龙头作用。深入推进“一区三园”改革,统筹招商引资和企业管理,完善功能分区,加快八道壕化工产业园基础设施建设。发挥农机协会作用,强力推进农机产业园招商,壮大农机产业集群。依托国家地标农产品品牌,加快省级现代农业产业园建设,把基地优势转化为产业优势,延长产业链,促进农副产品深加工产业发展。确保企业平稳运行。县乡领导包扶重点企业,精心呵护现有企业发展,鼓励企业家干事创业,扶持壮大民营经济。加强政银企对接,加快传统产业优化提升,推进“个转企”“小升规”“规升巨”。对优秀企业加大支持力度,促进创先争优。引导加拿芬等企业扩能增效,支持好为尔等企业提档升级,扶持秋谷牧业等企业发展壮大。加快推进八道壕鸿运煤矿采矿许可证办理,尽快恢复生产。继续清理“僵尸企业”,盘活闲置资产。 (二)不断优化农业发展,提升综合发展能力加快结构调整,突出产业特色。做稳做优粮油产业,完成177万亩玉米粮食生产功能区划定。鼓励扩大花生、大豆、圆葱、中药材等特色作物种植规模,新发展棚室3000亩,努力打造“一乡一业”“一村一品”。改善生产条件,新增高效节水灌溉2000亩,扩大土地深翻面积,耕种收综合机械化水平达到92.8%。扩大肉鸡、生猪、辽育白牛养殖规模,尽快形成产业链。推进改革进程,盘活农村资源。进一步利用承包土地确权和集体资产清产核资成果,推动“三权分置”、平台交易,让资源变资产、资产变资金、农民变股东。选树致富带头人,壮大集体经济,消灭46个“空壳村”。实施花生产业兴村强县项目,发挥产业融合示范作用。培养黑山本土专家和生产经营能手,带动乡村发展、农民致富。重视质量监管,提高品牌价值。减少化肥农药使用量,促进耕地质量提升,不断增加绿色有机农产品品种和面积。加强农业投入品监管,提高农产品质量检测水平,扩大对生产经营主体信用监管范围。强化动物疫病防控,确保无重大疫情发生。引导创新发展,促进提质增效。引导农户生产功能型农产品,实现错位发展,打造城市“绿色厨房”。建设优质农产品筛选、精包装、仓储、冷链物流、加工产业链,扩大线上销售,提高市场竞争力和占有率。推广农用无人机作业等技术,降低生产成本。发挥东方太空蔬菜基地等示范带头作用,扩大种植规模。鼓励农户参加农业保险,有效规避风险。 (三)深入挖掘“双创”潜能,持续激发三产活力促进传统服务业提档升级。搞活大虎山粮油农资和励家杂粮物流中心,内引外联,实现线上线下同步发展。建设八道壕京东物流前置仓,启动东小河子市场运营。将电子商务作为三次产业融合发展的有力抓手,鼓励农民合作社、大型商超、实体门店提供网络订单配送。继续培育名牌产品,做好锦御香、绿色芳山等“网络知名品牌”的经营和推广。扶持出口企业发展壮大,增加出口品类,全力创建国家级禽蛋出口示范区。加快推进仙桃人家、蛇盘山、莲花湖等旅游区建设,发展特色旅游,提升黑山知名度。 (四)推进共建共治共享,提高宜居宜业水平稳妥有序推进房地产开发。改造县城20栋老旧楼供暖管道。新建、改造县城雨污管网16公里。安装县城北出口路灯47盏。在城区新增视频探头92处。新植、补植树木1万株。巩固创卫成果,争创国家级卫生县城。以点带面,进一步加强物业管理。逐步增加电子屏和公共广告橱窗,广泛传播正能量和便民信息。继续加强农村基础设施建设,完善公共服务功能,缩小城乡差距。 (五)统筹推进增收节支,着力增强自身财力坚持依法征税、综合治税,强化税收管理。加强重点行业企业排查,深挖税收潜力,堵塞征管漏洞。培植新型财源,增加收入活力。严格预算编制,强化预算执行。全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、使用安全。调整财政支出结构,严控一般性支出。大幅压减“三公”经费,盘活沉淀资金,保障基本民生、重点项目支出,确保养老金按时足额发放。加强地方政府债务管理,防范化解重点领域风险。 (六)持续改善民生福祉,提高人民幸福指数全力推进脱贫攻坚。加强贫困人口信息采集和动态管理,做到应纳尽纳。继续开展产业扶贫,扩大金融扶贫,扎实推进“五个一批”和行业扶贫,加快贫困村基础设施建设,实现剩余贫困人口和贫困村全部脱贫销号。巩固脱贫成效,为2020年决战决胜打下坚实基础。完善社会保障功能。更加关注弱势群体,提高救助标准。推动新农合和城镇居民基本医疗保险并轨。继续做好退役士兵优抚安置工作,完成退役军人和其他优抚对象信息采集。积极落实人才和就业政策,加强与高校和科研院所合作,引进管理技术人才,为加快发展提供智力支持。统筹发展社会事业。继续开展学前教育建设年活动,规范中小学办学行为,强力推进高中质量提升,不断探索职业教育创新发展。加强教师培训,严厉整治在职教师有偿补课,提高队伍整体素质。持续深化医药卫生体制改革,加快乡村卫生服务一体化进程。开展城乡医院对口支援,加强基层服务能力建设。扶持中医药事业发展,强化疾病预防控制。加大乡村文化基础设施建设力度,开展建国70周年主题纪念活动和文化惠民活动。各位代表,我们坚持以人民为中心的发展理念不变,在谋求加快发展的同时,会更加关注和改善民生,让群众看到身边变化,得到切身实惠,让更多老百姓享受振兴发展成果。2019年,我们将继续实施10项重点民生工程:1.投资1.5亿元,实施城乡道路建设工程。维修改造县城陵园路、光荣路等12条道路,新建庞河堤顶路,向小小线延伸。大中修干线公路2条22.4公里,新建农村水泥路,220公里,维修农村公路120公里。2.投资6000万元,实施县生活垃圾填埋场提标改造工程,引进先进技术,实现垃圾无害化处理和资源化利用。3.投资2100万元,实施黑山北站客运站建设工程,同步完善客运广场,实现高铁与汽车零换乘。4.投资1700万元,实施庞家河下游人工湿地建设工程,建设人工湿地165亩,提升庞家河水质。5.投资1300万元,实施县城黑臭水体治理工程,对滨铁路北、农电小区东和慧鑫佳苑南排水明沟进行治理,彻底解决环境污染问题。7.投资400万元,实施人防教育展馆扩建工程,全面普及人防知识。8.投资300万元,实施南湖公园维修改造工程,利用污水处理厂中水改善水质,完成清淤筑堤、甬道硬化、荷花广场和旱冰场改造,进一步绿化、亮化、美化。9.投资1.3亿元,继续实施南部干道建设工程,确保年底建成通车。10.投资1650万元,继续实施大虎山区域中心敬老院建设工程,解决6个乡镇五保老人的养老问题,实现全县五保老人全部入住楼房的目标,并大力推动医养结合、签约服务。 (七)依法加强社会管理,切实维护社会稳定开展第四次全国经济普查。全面落实“三集中、三到位”,进一步精减审批事项和条件,清理规范各类证明,压缩办理时限,扩大“一网通办”范围。完善审管分离后的事中事后监管和“双随机、一公开”。坚决打好“扫黑除恶”攻坚战,加大案件办理力度,深查背后的“保护伞”。提供多层次的公共法律服务,严厉打击非法集资和互联网金融诈骗。稳妥做好村委会换届选举工作。依法及时解决群众合理诉求,确保“减存控增”任务如期完成。强化安全生产责任落实,完善安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制,扎实开展重点行业领域专项整治,提高应急救灾减灾能力。继续创建食品安全县,全力保障食品药品安全。 (八)强力推动生态治理,牢牢保护绿水青山落实环境保护和建设三年行动计划。加强农作物秸秆综合利用试点县建设,提高秸秆综合利用率。扩大河长巡河成效,开展水利工程确权划界和河库“清四乱”工作。加强3座污水处理厂监管,确保达标稳定运行。继续开展农村人居环境整治三年行动,加快农村污水集中处理设施建设,在75个村推行生活垃圾分类减量排放,全面完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。继续巩固造林成果,植树造林3万亩。 三、提高效能,打造人民满意的政府解放思想,创新发展。坚决破除因循守旧、自我封闭的落后思维,树立危机意识、责任意识。对标先进,跳出黑山看黑山,克服畏难情绪和懈怠思想,坚定信心,让创新成为惯性思维、工作常态,只为成功找方法,不为失败找理由。稳妥完成机构改革,配强队伍,高效运行,为高质量发展提供有力保障。重信守诺,竭诚服务。坚决整治为官不为,杜绝“新官不理旧账”,保持定力、久久为功、敢做善成。持续优化营商环境,整治“衙门”作风,建立亲清政商关系。坚决破除官本位和权力至上思维,牢固树立服务意识,切实提高本领,当好服务企业的“店小二”、服务群众的“勤务员”。转变作风,狠抓落实。坚决完成县委“落实年”的各项工作任务,继续开展好“三责一信”活动。始终保持昂扬向上、勇于担当、善于攻坚的工作状态,只说怎么办,不说不能办。驰而不息转作风,反对形式主义、官僚主义,强化一线调研、现场办公。提高督查效能,对不作为、乱作为、慢作为等问题加大问责力度,确保政令畅通、令行禁止、执行有力。依法行政,廉洁奉公。加强法治政府建设,强化政务信息公开,自觉接受社会监督,广泛听取各方意见,提高人大建议、政协提案办理质量。严格落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为营造风清气正的干事创业环境提供有力保障。同志们,黑山站在改革的历史新起点,机遇与挑战并存,不进则退,慢进亦退。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,同全县干部群众一道,凝心聚力谋发展,重整行装再出发,实现新作为,取得新成绩,开创黑山更加美好的明天!

    2025-07-08

有想补充的信息?点我投稿

共 77 页

招商中心
400-162-2002
  • 联系我们
  • 企业入驻
获取园区招商政策资料

立即获取

投稿提示

关闭

1.产业园区网现征集招商资讯、经典招商方案、政策解读、产业经济分析等稿件。欢迎全国招商机构、专家学者等投稿。企业软文等敬请绕行。

2. 作品字数请保持在 1000~2000 字之间,以纯文本形式提交。

3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

我已阅读并同意《投稿须知》

确认

一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

投资咨询热线
400-162-2002
  • 招商引资政策
  • 工业用地招商
  • 租购厂房仓库
  • 其他相关咨询